1949年9月、1950年4月，黑龙江省、松江省政府分别成立省劳动局，下设劳动保护科，
负责劳动保护工作。依照《中国人民政治协商会议共同纲领》（下称“共同纲领”）规定，
黑龙江地区各级政府劳动部门设劳动保护机构，实行工矿安全检查制度，改进企业安全卫生
设施。随后在机械、化工等主要产业部门及国营大中型企业相继建立技术保安机构，开展劳
动保护工作。
1954年8月，松江、黑龙江两省合并为新的黑龙江省，成立新的黑龙江省劳动局，下设的
保护科，综合管理全省劳动保护、矿山、锅炉安全和劳动保险工作。1956年5月，随着经济的
发展、职工队伍的壮大和劳动保护任务的加重，省劳动局保护科改为劳动保护处，下设林业
、矿山、锅炉、综合4个科。1959年11月，始建锅炉处，撤销劳动保护处下设锅炉科级建制。
1957年，在各地生产迅速增长的同时，有些企业出现撤并安全机构的做法。当时，黑龙
江省劳动局调查33个工厂有30个工厂撤并保安科（股）。为吸取削弱机构造成安全工作损失
的经验教训，1958年1月30日，省人民委员会及时批转省劳动局《关于在整风运动中加强厂矿
企业安全机构的意见》，引起各级领导重视，充实加强安全机构。各地煤矿、林业、基本建
设等行业及职工人数较多的大中型企业，安全机构均有加强，并调整难以胜任工作的安全工
作人员。
1960年6月，省人民委员会批转省劳动局《关于统一全省厂矿企业劳动保护机构名称意见
》，贯彻全国第四次劳动保护工作会议精神，将各地市、各部门和工厂的安全机构统称为劳
动保护处（科），明确企业劳动保护机构由厂长直接领导。各级劳动保护机构监督和贯彻劳
动保护法规、指示、安全规章制度；在发展生产和革新技术的基础上积极改善劳动条件，变
笨重为轻便、变有害为无害、变危险为安全、变肮脏为清洁；减少和杜绝伤亡事故和职业危
害；坚持劳逸结合，合理安排职工劳动和休息；做好女职工特殊保护工作。1962年1月，省人
民委员会发布《加强劳动保护工作的规定》后，省直各产业主管部门，根据本系统生产特点
设立劳动保护处（科）。企业按其规模设置机构和配备干部，职工在1000人以上的设劳动保
护科（处），配备3—5名专职安全干部；职工在1000人以下和500人以上的工厂、车间、林场
等设劳动保护科（股）或配备专职干部；企业生产班组由行政委任或推选群众安全员。
1966年5月，“文化大革命”开始，省劳动局机构瘫痪。1967年1月起，劳动保护工作由
黑龙江省革命委员会生产指挥部计统组下设的劳动工资组负责。1968年8月．成立黑龙江省劳
动管理站革命委员会。1969年11月，改为省劳动管理局，下设工资保护组负责劳动保护工作
。1970年2月，省劳动管理局与省民政局合并，成立黑龙江省民政劳动局，设劳动组负责管理
劳动保护工作。在此期间，劳动保护工作基本处于停顿状态。
1970年12月，中共中央发出《关于加强安全生产的通知》（即由毛泽东主席批示“照发
”的中发〔970〕71号文件），为贯彻落实中共中央提出“要把安全生产摆在重要日程上”的
要求，1971年7月黑龙江省革命委员会发出《关于加强安全生产的通知》，加强对安全生产工
作的领导，在省、地（盟）市革命委员会及1000人以上工矿企业，恢复和建立安全生产专管
机构，配备专职干部，县（市、区）革命委员会都指定专人负责安全工作，充实加强主管安
全生产人员。1972年3月，省民政劳动局分设，黑龙江省劳动局设保护保险组，陆续抽调劳动
保护专业干部，开展劳动保护锅炉安全工作。1973年11月，保护保险组改为劳动保护保险处
、锅炉安全监察处。1976年4月，劳动保护保险处、锅炉安全监察处分设为劳动保护锅炉处、
保险处。1978年8月，劳动保护锅炉处分设为劳动保护处、锅炉安全监察处。1982年5月，负
责矿山安全的职能从劳动保护处分出，设矿山安全监察处，
1983年5月，国务院批转的劳动人事部、国家经委、全国总工会《关于加强安全生产和劳
动安全监察工作报告的通知》确定：劳动部门要尽快建立健全劳动安全监察制度，加强安全
监察机构，充实安全监察干部。1984年2月，劳动人事部下发《关于增加劳动安全监察干部编
制的通知》。经国务院批准，全国各级劳动部门新增劳动安全监察干部编制6000人（不含矿
山、锅炉安全监察人员），对黑龙江省新增劳动保护监察干部编制290人。9月，黑龙江省编
制委员会、省劳动局下发《关于增加劳动保护安全监察人员专项编制的通知》，全省14市地
和68个县（市）劳动保护干部在原有148人基础上，又新增编272人，省劳动局劳动保护处新
增编18人，并将省、地、市劳动保护处（科）统改称劳动保护安全监察处（科），强化劳动
安全监察。哈尔滨市劳动局设劳动安全卫生监察处，市辖南岗、道里等7个区劳动局设劳动安
全监察科。齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、鹤岗、双鸭山、大庆等7市劳动局设劳动保护
监察科，市辖各区劳动局一般设劳动安全监察股（站）或设专职监察人员。七台河、黑河、
绥化、松花江4个地市劳动局设劳动保护监察科。伊春市、大兴岭地区是政企合一体制，伊春
市劳动局在伊春林管局劳资处下设劳动保护监察科；大兴安岭地区劳动安全监察察局在地区
林管局劳动安全处下设保护、安全、矿山、锅炉、检测检验、综合科，同地区安全生产委员
会办公室合署。各县（市）劳动局设劳动安全监察股（室），尚有部分县兼管劳动保险业务
。到1985年，全省14市地及省劳动局已配专职劳动保护监察人员为343人。此外，铁路、航运
、森工、农垦、建工、机械、冶金、轻工、石化、电力、纺织、乡镇等主要产业部门，都设
劳动安全处（科），或在劳资、生产部门配备专、兼职安全管理干部。大中型企业均设安全
处（科），大多按职工总数的2—5‰配备专职安全人员。企业及其主管部门配备专职安全保
护干部7190人；各级工会建立劳动保护监督检查委员会8035个，专职安全保护干部265人；企
业职工劳动保护监督检查员168974人，基本形成一支以专为主、专群结合的劳动保护工作队
伍，充分发挥国家安全监察、行政管理、群众监督相结合的劳动安全工作管理体制的作用。
