在半封建半殖民地社会制度下的女工、未成年工，长年从事繁重劳动，根本得不到应有 的保护，而且蒙受歧视、虐待，受尽欺凌、压迫和摧残。新中国成立后，国家尽快建立妇女 就业的立法保障，运用法律手段禁止歧视、虐待甚至残害妇女，对妇女权益实行特殊保护， 从严惩处各种侵害妇女权益的违法犯罪行为，不断加大保护女工权益工作力度。同时，根据 女工的生理特点，采取组织、技术和卫生等措施，实施特殊的劳动保护。严禁使用童工，保 护未成年工，一直是党和政府的一项重要政策。对此，各地大都严格执行。长期以来，黑龙 江省通过合理调整工种、做好女工“四期”（经、孕、产、哺乳）特殊保护、改善劳动条件 、办好妇幼卫生保健事业和严禁招用童工等各种有效措施，不断加强女工和未成年工的劳动 保护工作。
　　　　一、女职工特殊保护
　　　　民国时期，哈尔滨、齐齐哈尔等市的纺织、印刷、烟草等行业雇用女工，工作时间与男 工无异，每天工作长达12个工时以上，工资只及男工的1／3左右。女工怀孕后，唯恐被工厂 开除，产前照常上工直至临产，胎儿在工厂堕地时有发生，身心遭受严重摧残。
　　　　东北沦陷时期，日本帝国主义最大限度地榨取工人的血汗，廉价雇用大量女工和童工。 在雇用女工的企业里，其总数一般高达职工总数的4／5以上，付出的劳动与男工不相上下， 所得工资只及男工的1／3－1／5，就是这点微薄的收入在生产淡季或减产停工时，还要被资 本家降低工资或被赶出工厂。哈尔滨老巴夺烟厂（现哈尔滨卷烟厂前身），女工怀孕即被开 除，有些女工设法偷偷打胎，有的用布带勒紧腹部，造成早产或难产，甚至胎儿畸形或母子 双亡。女工庞秀云怀孕后，整天用硬纸壳勒着腹部干活，婴儿出生后是个残疾人。尤其是工 厂大小把头、监工，对女工常常实行人格侮辱，看谁不顺眼，开口就骂，伸手就打，被挂脊 梁，薅头发，有的女工被打昏死过去。广大女工常年受到极为残酷的欺压和摧残。
　　　　解放战争期间，党和政府及时发布女职工劳动保护政策规定，加强女工特殊保护工作。 1948年1月，中共哈尔滨特别市委员会，经东北行政委员会批准颁布《哈尔滨特别市战时暂行 劳动法（草案）》后，哈尔滨市禁止公私营企业对孕妇、哺乳女工及童工加班加点。8月始， 哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等大中城市，认真落实在哈尔滨召开的全国第六次劳动 大会通过的《关于中国职工运动当前任务的决议案》有关劳动保护规定，在国营、公营企业 和文化、卫生单位中，实行女工产前产后休息45天、工资照发。1949年9月，黑龙江地区公私 营企业，执行《共同纲领》的规定，保护女工的特殊利益，废除一切束缚妇女的封建制度， 加强对女工的劳动保护工作。
　　　　新中国成立后，党和政府继续发布一系列政策法规保护女工健康，使广大女工成为社会 主义建设的一支重要力量。1951年2月，政务院公布《中华人民共和国劳动保险条例》后，黑 龙江各地企业，实行女工与女职员生育产假56天，女工与女职员怀孕3个月以内小产者给产假 15天，产假期间工资照发。哈尔滨卷烟厂自1952年收归国有后，女职工成为企业的真正主人 。工厂特别重视女工特殊劳动保护，同年10月率先建立哈尔滨市第一个妇女卫生保健室，配 备一名妇科大夫、两名护士和一名清洁员，还购置当时先进的自动冲洗设备，为占工厂80%以 上的1100多名女职工建立保健卡片，定期对女工检查，发放消毒卫生纸，指导女工防治妇女 病，讲授妇幼卫生保健知识等。这种维护女工切身利益的有效措施，确保女工和幼儿的健康 ，鼓舞女工的生产积极性，对完成和超额完成国家计划起着重大作用。当年底，工厂完成工 业总产值3415万元，比1951年2253万元增长51．6%；实现利税1849万元，比1951年1225万元 增长50．9%。1953年4月，全国妇联主任蔡畅到该厂视察妇女卫生保健室工作时，命名为“第 一个共产主义妇女卫生保健室”，成为全省乃至全国女工卫生保健工作的一面旗帜。
　　　　1954年9月起，黑龙江省按照《中华人民共和国宪法》，坚持贯彻妇女在政治、经济、文 化、社会和家庭生活5个方面享有同男子平等的权利；男女同工同酬，母亲和，儿童受国家法 律保护，进一步加强女工劳动保护工作，对有害女工生理机能的职业或对下一代有不良影响 的职业禁止招用女工。
　　　　1956年5月，国务院发布《工厂安全卫生规程》后，许多大中型企业设置妇女卫生室，配 备温水箱、喷水冲洗器、洗涤池等设施。9月，针对一些企事业对女工特殊保护重要性认识不 足，不关心女工“四期”特殊困难，甚至对女工有的歧视、排斥，不执行女工特殊保护政策 法规等现象，省劳动局、工业厅、商业厅下发《关于加强地方工业及商业系统女职工保护工 作的通知》后，各地各部门切实加强女职工特殊保护，对以结婚、怀孕、生育、哺乳等为由 解雇、降职、降薪的即予复职和恢复原薪；对从事特别繁重（即1人搬运物品超过25公斤、两 人抬运超过50公斤）或有害生理机能的作业及孕期的女工，给予调轻工作，工资照发；对怀 孕7个月和有哺乳婴儿未满6个月的女工，不从事夜班工作，禁止在法定节日和公休假日及正 常工作日延长工作时间。
　　　　1962年1月起，黑龙江省人民委员会发布《关于加强劳动保护工作的规定》，加强女职工 “四期”特殊保护工作。对女职工500人以上的企业，配备专职女工劳动保护干部；500人以 下的企业，配专职或兼职女工劳动保护干部。女工30人以上的企业设简易妇女卫生室，女工 经期不做重活，不下冷水作业；对怀孕7个月及婴儿未满6个月的女工不做夜班；有未满一周 岁婴儿的女工，工作时间内给予哺乳时间；对从事过重体力劳动和接触铅、苯、汞、梯恩梯 、放射线等有害健康作业的女工，采取防护、缩短工时及调做其他适当工作等项措施，使其 在不受侵害条件下作业，有效地保护广大女工的安全与健康。
　　　　“文化大革命”中，女工劳动保护工作受到干扰，基本处于无人负责状态。有些企业女 工卫生室设施被捣毁。有的地方和产业部门，在极“左”思潮影响下，组建不适于女工生理 特点的“三八”采煤队、女子采伐连、女子架桥队等，造成严重后果，有些女工因劳动条件 差、劳动强度过大，发病率增高，身体健康受到严重损害。1969年，大兴安岭地区组建一支 有166人的女子架桥队，长期在北纬50度的高寒区野外架桥施工，每年3／4时间在水中作业， 河水冰凉刺骨，机械装备也不配套，大多工种靠笨重体力劳动，露宿帐篷，寒冷潮湿，生活 条件十分艰苦，致使女工患病人数增加，出勤率下降。到1979年建队10年间，全队有70%女工 患月经失调、痛经、尿道感染等妇女病以及肝炎、胃溃疡、关节炎等慢性病。此后，有关部 门撤消女子架桥队。
　　　　中共十一届三中全会后，黑龙江省女工劳动保护工作得以迅速恢复和逐步加强。1979年 9月，黑龙江省按照卫生部、国家劳动总局等5个部门颁发《工业企业设计卫生标准的通知》 中“妇幼卫生用室”规定，加强女工劳动保护设施建设，对女工在100人以上的工业企业设立 女工卫生室，配备温水箱及冲洗器、洗涤池，建立托儿所、哺乳室；女工100人以下至40人以 上企业，设简易温水箱及冲洗器。哈尔滨建成机械厂，女职工1638名，占全厂5980名职工的 27．4%。有一名副厂长负责主抓女职工劳动保护工作，恢复和新建四个女工卫生室，配备妇 科大夫，开展防治妇女病等项工作取得显著效果。全厂有567名女工患妇女病，当年治愈307 名，病情好转260名。12月，省劳动局、卫生厅、总工会、妇联，按照国家劳动总局等四部门 的部署，采取典型调查与全面普查相结合的方法，选择哈尔滨亚麻纺织厂等26个重点企业对 女工劳动保护进行调查，摸清全省女工劳动保护状况。这些重点企业中，女工从事接触铅、 苯、汞、三硝基甲苯等有毒有害作业工种2517人，占女职工33560人的7．5%；从事搬运等繁 重体力劳动的女工1275人，占女职工总数的3．8%，当年底，全省全民与集体企业48989个， 女职工224．81万人，占职工总数644．24万人的34．9%，其中32356个全民企业女职工141． 35万人，占职工总498．69万人的28．3%；14633个集体企业女职工83．45万人，占职工总数 145．544万人的57．3%。工业集中的哈尔滨市6027个企业，女职工37．99万人，占职工总数 84．46万人的45%；齐齐哈尔市2091个企业，女职工13．88万人，占职工总数32．49万人的4 2．7%。基本摸清女职工劳动保护现状及问题，这为加强女职工劳动保护进一步采取切实措施 以及制订政策规定提供了科学依据。
　　　　二、未成年工保护
　　　　解放前，资本家对童工残酷剥削和欺压。一些十一二岁的农村孩童，从小吃不饱，身体 发育不好，为了糊口被雇用进厂做工，被迫从事扛、推、拉等沉重的劳动，每天干活长达12 个工时以上，每月仅给1．5—2元的工钱。老巴夺烟厂有个叫“毛孩”的童工，在地下室干活 ，大麻袋包重量大于自身体重几倍，背不动就用两手拖着麻袋包挪着走，把头、监工发现后 ，辱骂他违反规定，随即遭到鞭抽脚踢，并被装在麻袋里往空中抛，摔得遍体鳞伤，昏死过 去。
　　　　解放后，党和政府十分重视未成年工的劳动保护工作。1948年8月起，黑龙江地区公私营 企业，按照全国第六次劳动大会决议案和《共同纲领》的规定，禁止招用未满14岁的童工。
　　　　1949年10月建国后，有些私营工商企业资本家或业主招收学徒工为名，雇用未满14至16 周岁的童工和未成年工从事生产劳动，有些还为资本家看孩子、买菜、扫地等，起早贪黑， 时常遭受老板和老板娘的责骂。1953年8月起，随着政府介绍就业与自行就业相结合方针的落 实，及1956年资本主义工商业社会主义改造的基本完成，大体制止招用童工和未成年工的问 题。
　　　　1979年3月始，黑龙江省革命委员会贯彻国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法 》，全面开展职工退休、退职工作后，实行“子女顶替”，即按照国家规定，对退休、退职 及因工伤事故死亡的职工，原则上招收其一名符合招工条件的子女（俗称接班）参加工作。 有些企业出现少数未成年工进厂学徒或从事其它生产劳动问题。到1985年“子女顶替”工作 基本停止。