一、管理制度
（一）事故报告
1956年5月起，全省矿山伤亡事故按照国务院发布的《工人职员伤亡事故报告规程》（下
称规程）执行。发生多人事故（指同时伤及3人以上的事故）、重伤事故或死亡事故，由负伤
人员或首先发现人立即报告工段长，工段长立即报告车间主任，车间主任立即报告厂长和工
会基层委员会；厂长立即将事故概况用电报、电话或其他快速方式，报告企业主管部门、当
地劳动部门和工会组织，企业主管部门、当地劳动部门和工会组织，立即用快速办法分别报
告上级主管部门。
1984年4月，省劳动局贯彻国务院《安全条例》，下发《关于加强矿山事故报告通知》，
对矿山企业发生伤亡事故，除向主管机构报告外，并向当地矿山安全监察部门报告。各地、
市矿山安全监察机构在24小时内报告省劳动局，重大伤亡事故由省劳动局向国家劳动部报告
。
（二）查处结案
1．调查处理
1982－1985年，黑龙江省矿山企业发生多人事故、重伤事故、死亡事故，均由企业主管
部门会同行署、市、县劳动部门矿山安全监察机构、工会、检察院等组成调查组，对事故现
场勘查，即以找当事人谈话、召开事故分析会等形式调查事故发生直接原因和主要原因，分
析事故责任，提出对事故责任者的处理意见，由事故调查组写出调查报告，为上级部门研究
决定事故处理时提供依据。发生一次死亡3—9人重大事故，省劳动局会同总工会等单位参加
组成联合调查组。对发生一次死亡10人以上重大事故，报请国家劳动部矿山安全监察局参加
调查处理。1985年9月，黑龙江省检察院、劳动局联合发出《关于进一步加强依法查处重大事
故和玩忽职守案件的通知》，对重大责任事故和玩忽职守案件，由各级检察机关和劳动部门
会同当地公安、法院、计经委、工会等部门，及时赶赴现场，依法进行查处。
2．结案处理
1980年5月，黑龙江省政府转发《国务院批转关于在工业交通企业加强法制教育严格依法
处理职工伤亡事故的报告》后，对一次死亡3人以上重大事故的处理结案，经市、地审批报省
备案；一次死亡10人以上特大事故的处理结案，要经省审批报国务院备案。
1984年4月，省劳动局发出《关于加强矿山安全监察工作的通知》，对省内一切矿山企业
，发生一次死亡1至2人事故责任者处理意见征得当地矿山安全监察部门同意后，由当地政府
或企业主管部门批复；一次死亡3人以上重大事故，由企业主管部门提出事故责任者处理意见
，征得省劳动局、总工会同意后，由市政府、地区行署批复，报省政府备案；一次死10人以
上特大事故，由市政府、地区行署提出事故责任者处理意见，经省劳动局和省总工会同意、
报国务院备案。受政纪处分的事故责任者，由主管部门、人事部门按上述批复处分决定办理
，并向事故单位职工宣布，存入本人档案；对有意拖延或拒绝执行的要追究有关领导人的责
任；涉及刑事处分的报请司法机关依法追究刑事责任。
1980－1985年，一次死亡3人以上重大事故、一次死亡10人以上特大事故分别结案50起、
11起。
（三）事故统计
1956－1981年，黑龙江省矿山伤亡事故统计按照《规程》规定，填报事故统计报表。
1982年7月，省劳动局根据劳动人事部《关于填报矿山企业职工伤亡事故、尘肺情况业务
报表的通知》，开始执行填报《矿山企业伤亡事故综合月报表》和《年度尘肺情况统计表》
制度。对《事故综合月报表》，在每月终了10日内由各市、行署劳动局报省；《年度尘肺情
况统计表》在每年终了20日内报省，由省劳动局综合统计分析后报国家劳动部。
1984年4月，省劳动局下发《关于加强矿山安全监察工作的通知》，矿山伤亡事故统一由
当地矿山安全监察部门按月统计上报给省劳动局矿山处。各矿山企业主管部门每月向省劳动
局矿山处报送系统伤亡事故统计表。
1985年8月，省劳动局发出《关于使用新的矿山企业职工伤亡事故报表和卡片的通知》，
从9月1起使用新的《矿山企业职工重伤、死亡事故明细表》、《矿山企业职工伤亡事故综合
月报表》，并填报《矿山企业伤亡事故卡片》、《矿山企业卡片》。
二、统计分析
1949—1952年，黑龙江地区矿山企业死亡272人。1953－1957年，黑龙江省矿山企业死亡
305人，年均死亡61人。1958年后，由于“左”的思想影响，违背客观规律，煤矿生产出现“
夺高产、放卫星、高指标”，致使1960年死亡高达468人，成为建国以来煤矿事故死亡的高峰
。
1982年7月起，省、市、地相继成立矿山安全监察机构，开始建立伤亡事故统计报告制度
，加强事故管理工作。到1985年，矿山实行“有水快流”的政策，全民、集体和个体矿山大
量增加，生产中工伤事故尤其是集体和乡镇矿山事故上升。在此期间，全省各类矿山死亡16
32人，其中各类煤矿死亡1585人，占97．1%（统配煤矿死亡1026人，占62．9%；地方煤矿死
亡357人，占21．9%；乡镇煤矿死亡202人，占12．4%），冶金、黄金、建材矿山死亡47人，
占2．9%。
1949－1985年，黑龙江省县以上国营煤矿因生产事故共计死亡职工7853人。县以上国营
煤矿发生一次死亡3－9人重大事故170起，死亡774人；一次死亡10人以上重大事故26起，死
亡512人，合计196起，1286人。其中瓦斯煤尘爆炸重大事故59起，死亡515人；冒顶事故84起
，死亡362人；火药爆炸6起，死亡40人；井下透水20起，死亡125人；机电和车辆伤害事故1
8起，死亡82人。这5类重大事故187起，死亡1124人，分别占发生重大事故196起的95．4%、
死亡1286人的87．4%。
1982—1985年，各地矿山企业发生一次死亡3人以上重、特大事故43起，死亡321人，除
黄金矿山发生一起死亡3人重大事故外，其余42起全部发生在煤矿。其中全民矿山企业31起，
死亡242人；集体矿山企业11起，死亡76人。一次死亡10人以上特大事故7起，死亡123人。其
中全民企业矿山5起，死亡97人；集体企业矿山2起，死亡26人。其间，瓦斯煤尘爆炸重大事
故9起，死亡121人；冒顶事故21起，死亡99人；火药爆炸3起，死亡13人；透水4起，死亡22
人；机电车害2起，死亡6人。合计39起，死亡261人。这五类事故起数、死亡人数分别占同期
重、特大事故发生起数、死亡人数的90．7%、81．3%。
三、重大事故案例
1949年7月19日，鸡西滴道矿中暖一坑右11路16号上山掌子，井下扇风机停止运转，瓦斯
积聚，工人在井下偷着吸烟引起瓦斯爆炸。死亡11人，重伤1人。
1950年11月25日，鸡西矿务局滴道矿四井一斜绞车道采暖管道冻冰，井长汤占起违章指
使工人用火烤采暖铁管引起火灾，造成瓦斯爆炸，死亡31人，伤32人。在抢救这起事故的伤
亡人员中，东北煤矿管理局通风工程师王显、鸡西矿务局保安科干部吴永德、滴道矿工会主
席魏鹏辉等人不幸牺牲。这是建国后全省煤矿发生的第一起特大瓦斯爆炸事故。
1978年3月1日，双鸭山矿务局宝山煤矿太平二井副井，当班登钩工杨原酒后脱岗赌博，
人车不能按时发车，工人自行打点发车。当班绞车司机是未经培训的临时工顶岗开车，人车
超员19人，且车速太快，在紧急刹车时绞车钢丝绳顿断跑车。造成20人死亡、6人重伤、7人
轻伤的重大事故。事故发生后，省委第一书记杨易辰当即批示：要大张旗鼓地严肃处理。省
委书记张林池、陈剑飞批示：认真总结经验，严肃处理。4月3日，中共黑龙江省委批转双鸭
山市委《关于宝山煤矿太平井人车跑车重大恶性事故的检查报告》。双鸭山市委对太平井副
井长刘振东、登钩工杨原依法追究刑事责任；对副井长、党支部书记、宝山矿革委会主任、
矿党委书记及双鸭山矿务局党委书记、革委会主任，分别给予行政撤职、记过、留党察看处
分。
1981年1月17日，鸡西矿务局张新煤矿四开拓区202队，发生井下透水事故，死20人。井
下发生漏顶事故埋上3人，在组织抢救中，地表潜水层约500吨积水突然透入井下，造成施工
和抢救人员伤亡。矿长和矿副总工程师在抢救事故中牺牲。这是建国以来全省煤矿发生的一
起严重透水事故。
1981年5月5日，鸡西碱场煤矿一井当班111采煤队放炮后，瓦斯大量渗出，最大浓度达4
%以上。瓦斯检查员假检，风机跳闸停风，瓦斯积聚，用信号线明火打点，产生火花引起瓦斯
爆炸，死亡24人、伤5人。这是全省地方煤矿近20年发生最严重的一起瓦斯爆炸事故。10月，
中共鸡西市委决定对矿党委书记给予严重警告处分，市政府决定给予矿长行政撤职，技术副
矿长、安全副矿长分别记过，一井副井长撤职，一井通风、安全副井长和瓦斯检查员依法追
究刑事责任。
1982年1月12日，鹤岗矿务局富力矿二采区276采煤队，已坚持安全生产300天，采区领导
为再创高产，违章指挥作业，由于顶板支护质量低劣，造成大冒顶事故，死亡11人。省长陈
雷对此事故批示；“最近伤亡事故之多，实在惊人，省劳动局要与有关部门认真抓好安全生
产问题，要有具体有效措施，以防患于未然。省劳动局和省工会速整一个材料，总结经验教
训，发到专市县长会议上，引起注意。”
1982年5月11日，七台河市勃利县大四站公社煤矿二矿井下掘进工作面停电停风，瓦斯积
聚，瓦斯检查员漏检，矿灯破碎产生火花引起瓦斯爆炸，当即死亡13人，因抢救不当轻度中
毒8人。经黑龙江省政府办公厅批复，同意合江地区行署对事故责任者处理意见，即对安检员
崔建昌、班长宁传国、矿党支部书记徐恩海由司法机关依法追究刑事责任，给予公社党委副
书记杜千党内严重警告处分、井长聂怀撤职处分。由于勃利县社队煤矿连续发生三起重大事
故，主管副县长刘彤受到行政记过处分，县长伊文成书面检查，通报全区。
1982年8月19日，鸡西矿务局东海煤矿家属井掘进上山遇断层停工停风，瓦斯积聚，放炮
时与旧巷崩透，火焰引起瓦斯爆炸，死亡13人，其中女工12人，另外轻伤4人。对这起重大事
故责任者，鸡西市委纪检委给予公司党委书记王悦香党内警告处分；市政府给予公司主管安
全工作的副经理杨清海行政撤职，生产科副科长勾贺山行政记大过、公司家属井井长杨文才
开除矿籍留矿察看一年、公司生产科技术员李正潭行政记大过处分。
1983年1月29日，鸡西矿务局穆棱矿四井5404掘井工作面掘进开切眼与前方巷道贯通，没
有及时调整风路，通风系统紊乱，巷道出现微风，大量瓦斯泄出，运行绞车拉断接线盒负荷
线产生火花，引起瓦斯爆炸，死亡23人，伤7人。煤炭部副部长胡富国、东煤公司副经理韩英
、省劳动局副局长曾繁阶、省总工会副主席曹秀英参加事故调查处理。黑龙江省人民政府办
公厅批复鸡西市人民政府对事故处理意见：给予穆棱矿副矿长李凤清行政记大过处分，对四
井副井长高永亮由司法部门追究刑事责任；给予四井主任工程师姜运连行政撤职、四井瓦检
员张治友开除留用察看一年、矿务局局长于崇芬行政记过处分。
1984年5月5日，鹤岗矿务局南山矿“六采”无任何防尘设施，工人违章放明炮发生煤尘
爆炸，死亡15人，伤36人。国家劳动人事部、全国总工会、煤炭部、煤矿地质工会、东煤公
司、省劳动局、省总工会等有关部门参加事故调查处理。安振东副省长及省劳动局副局长李
波、省总工会副主席曹秀英亲临事故现场指挥调查处理。经鹤岗市人民政府报经省政府批复
，对矿六采六0—采煤队队长苗爱权交司法机关追究刑事责任，给予六采区副区长张培生撤职
、南山矿党委书记于凤鸣行政记过、鹤岗矿务局党委书记史文盛记过处分。
1985年10月6日，鸡西矿务局城子河矿立井西一采区146采煤队接续工作面擅自停电停风
，瓦斯积聚，风门打开后场子面风流倒向，工人违章修理矿灯产生火花，引起瓦斯爆炸，死
亡36人，伤1人。劳动人事部、全国总工会、东煤公司、省劳动局、总工会、计经委、煤炭部
副部长胡富国参加事故调查。黑龙江省人民政府批复对事故责任者的处理，即给予鸡西矿务
局局长陈志奎行政记过、矿长董宝贤行政记大过、副矿长刘震行政记大过、立井通风区区长
孙德生行政撤职处分、立井通风区通风段长郭美玲由司法部门追究刑事责任；给予立井西一
采区区长周道林行政记大过、西一采区副区长李秀廷行政撤职、副区长刘爱国行政记大过处
分；对西一采区机电段工人张维山、朱永岩分别追究刑事责任。
