黑龙江林区无林地（含荒山荒地、火烧迹地、采伐迹地），是从1897年（清光绪二十三
年）到1903年（光绪二十九年）间，沙皇俄国修通穿过这里大森林区的“中东铁路”，经50
多年乱砍滥伐森林后所形成的。在大铁路两侧50至100公里内外，原始森林被抢砍抢伐皆空，
交通运输条件较好的山区，也逐渐演变成荒山秃岭及无林地。1931年“九·一八”事变后，
东北沦为日本殖民地。为了抢夺黑龙江地区的煤炭、黄金、粮食，以及掠夺木材资源，日伪
当局又在这里修建13条大小森林铁路。据东北沦陷时期史料记载：日本侵占东北14年间，破
坏森林面积达9000万亩（600万公顷）。不仅重复造成大面积残破过伐林迹地，而且遗留下许
多荒山秃岭，形成大面积无林地。1949年东北林务总局编制《东北林野面积及林木蓄积量表
》，其中无林地面积如表1—10。
中华人民共和国成立初期，黑龙江地区有林地占林业用地的69%，无林地占22%，散生木
和疏林地仅占9%。全省林业用地占林区总面积的78%，其它非林业用地占22%。
1949～1962年黑龙江省林区无林地13年间的变化：合计面积由8085万亩，降至6647万亩
，减少1438万亩，降低17．6%。其中：松花江林区由729万亩，降至338万亩，减少391万亩，
降低53．6%；牡丹江林区由1212万亩，降到882万亩，减少330万亩，降低27．5%；合江林区
由1293万亩，降至531万亩，减少762万亩，降低59．1%；伊春林区由889万亩，降至879万亩
，减少10万亩，降低1．1%；绥化林区由404万亩，降至243万亩，减少161万亩，降低39．3%
；嫩江林区由486万亩，降至377万亩，减少109万亩，降低22．2%；黑河林区由2033万亩，增
至2364万亩，增加331万亩，增长16．3%；大兴安岭林区由1039万亩，降至916万亩，减少12
3万亩，降低11．9%。上述事实表明经过13年的护林防火、封山育林和人工更新造林等措施，
把旧社会遗留下来的大片无林地，人为改变成很有希望的有林地。因此在1962年森林资源统
计时，本省封山育林面积已达12750万亩，人工造林已成林面积225万亩、未成林面积330万亩
，这3项合计就是13305万亩，实际已经超过建国初期无林地总面积8085万亩的1．6倍。
黑龙江省的无林地面积也划分为3大部门管理，各系统一类清查无林地面积的百分比变化
如表1—11，其中：1962年市县林区占52%；森工总局占34%；大兴安岭占14%。
1962～1976年黑龙江省无林地14年间的变化。合计面积由6647万亩，降至4956万亩，减
少1691万亩，降低25．4%。其中：市县林区由3474万亩，降至3002万亩，减少472万亩，降低
13．6%；森工总局林区由2258万亩，降至1435万亩，减少823万亩，降低36．4%；大兴安岭林
区由915万亩，降至519万亩，减少396万亩，降低43%。同期，14年间本省各林区无林地有增
也有减少。
中共十一届三中全会以后，森林资源调查事业得到迅速的恢复和发展，森林资源连续清
查制度得以确立，并建立资源管理体系。
针对“文化大革命”期间造成的长期乱砍滥伐森林的歪风，国家于1979年2月公布《中华
人民共和国森林法（试行）》，1981年中共中央、国务院作出《关于保护森林发展林业若干
问题的决定》，1982年11月9日中共黑龙江省委、省政府转发《中共中央、国务院关于制止乱
砍滥伐森林的紧急指示》，黑龙江省人民政府召开森工企业工作会议和全省林业工作会议，
要求尽快查清森林资源，编制森林经营方案，用以指导森林经营利用，实现合理经营。黑龙
江省三次森林资源一类清查后，由省林业厅勘察设计院资源分析小组最后汇总公布全省无林
地资源详细数据。
“五五”和“六五”一类清查各林区无林地面积和百分比例如表1—12和表1—13。
“四五”至“六五”一类清查黑龙江省无林地合计面积由4956万亩，升至5337万亩，增
加381万亩，增长7．7%。其中：市县林区由3002万亩，降至2526万亩，减少476万亩，降低1
5．9%，同期更新造林保存面积达780万亩，为无林地减少面积的1．6倍。森工总局林区由14
35万亩，升至2071万亩，增加636万亩，增长44．2%。据统计森工总局林区在近10年内更新造
林保存面积924万亩，也超过了无林地增加值的1．5倍。大兴安岭由519万亩，增至739万亩。
以上事实表明全省各林业部门，自中共十一届三中全会以来，在营林造林、护林防火、森林
集约经营等方面取得了可喜成果，市县林区、森工总局林区无林地面积都在迅速减少。
从中华人民共和国成立到1985年的36年间，无林地由8085万亩，降至5337万亩，减少27
48万亩，降低34%，取得了很大成就。但是，林区非林地在增加，由原来22%增长至49．7%。
散生疏林地面积占15%，无林地面积仍占16%，仍然还有无林地面积5337万亩。其中：宜林地
部分仍需要投入资金，进行人工更新造林，这也是林业生产建设中最为艰巨的工程之一。
