1963～1965年，黑龙江省林业厅副厅长邵均教授主持编制第一个《黑龙江省简明林业区
划》，全省林区区划为5个分区，即大兴安岭北部用材林区、防护林区；小兴安岭用材林区、
防护林区；松嫩平原农田防护林区；三江平原农田防护林区；长白山北部用材林区、防护林
区，分区下划16个亚区。这次区划在1980年修订《黑龙江省简明林业区划》中，得到继承和
应用，为编制《黑龙江省林业区划》奠定了基础。林业区划由专家、学者的研究课题，转化
为指导林业生产的科学手段。
“文化大革命”期间，由于不执行林业区划，林业生产违背自然规律和经济规律，造成
可采森林资源危机、林区经济危困的状况开始显现。
中共十一届三中全会后，区划被纳入《1978～1985年全国科学技术发展规划纲要（草案
）》，列为重点科学技术研究项目第一项。1979年，国务院以（79）142号文部署全国开展农
业区划，国家林业部以（80）林调22号文件，要求自上而下的开展林业区划工作。黑龙江省
农业区划委员会部署，在开展县级综合农业区划的同时，进行以林业局为单位的林业区划编
制工作。1980年初，黑龙江省林业总局、省营林局联合成立林业区划领导小组，下设办公室
。各林管局、林业局和地、市、县林业局也相应成立区划机构。1980年底，在伊春市召开全
省林业区划工作会议，部署开展各级林业区划。国家林业部印发《县级林业区划纲要》，黑
龙江省林业总局印发《黑龙江省林业局林业区划办法》。1983年，黑龙江省林业区划领导小
组改为黑龙江省林业区划委员会。同时成立以东北林业大学为主的黑龙江省林业区划技术鉴
定委员会。经鉴定黑龙江省共有15项森工林业局区划成果和10项县级林业区划达到同类研究
国内先进水平；13项森工林业局区划和8项县级林业区划为省内先进水平；森工林业局优质区
划率为55%，并有19项区划获全省优秀农业区划成果奖，2项林业区划获省科技进步奖，18项
获国家林业部调查设计优秀成果奖。各类区划在生产应用中取得了程度不同的社会、生态、
经济效益。南岔、苇河、亚布力、带岭、朗乡、桃山等林业局区划，在调整生产布局、产业
结构和企业政策中起到重要作用。
1983年，根据黑龙江省农业区划委员会和国家林业部的部署，大兴安岭林管局相继开展
林业局区划。黑龙江省林业区划办公室根据国家林业部的委托，对大兴安岭林区的林业区划
进行业务指导。黑龙江省辖区48个森工林业局和4个规划待建局，全部开展了林业局区划。
1985年，在全国农业区划展览会的启示下，黑龙江省举办全省林业区划展览。亚布力、
南岔、苇河、朗乡、带岭、林口、海林7个森工林业局区划应用成果和16项县级林业区划成果
参展。黑龙江省直农口各单位及各地、市、县林业局分批参观展览。
一、简明林业区划
《黑龙江省简明林业区划》（修订稿），是根据国家林业部《林业区划原则规定》于19
81年初编制完成的。该区划根据地貌、水热条件和森林植被类型的相对一致性区划分区，分
区之下再区划亚区。全省68190万亩国土面积区划为5个分区，16个亚区。区划规定黑龙江省
林业经营总方向是：把全省林区建设成为“青山常在，永续利用”的大林业基地，使其成为
森林生态系统和谐、稳定的森林资源基地。总目标是在本经营周期内将黑龙江省森林覆盖率
由区划前35．9%提高到50．9%。
第一分区：大兴安岭北部用材林、防护林区。分区下分3个亚区。该区森林植被为寒温带
针叶林，以兴安落叶松为主，混生少量成片的樟子松及杨、桦、柞等树种。该区是国家重要
用材林基地，实行以林为主，重点培育以兴安落叶松和樟子松为主的用材林，兼顾水源涵养
和水土保持作用。
第二分区：小兴安岭用材林、防护林区。下分4个亚区。本区南部原生林植被为红松针阔
混交林，北部为落叶松、白桦、柞混交林，分区边缘为杨、桦、柞次生林。本区也是国家重
点用材林基地之一，重点培育大径珍贵用材林和特殊材种。更新方式以人工更新为主，对次
生林加强抚育改造。大力发展木材综合利用及多种经营生产，并有计划的调减本区原木生产
产量，保护和建立红松种子林基地。
第三分区：松嫩平原农田防护林、薪炭林区，下分3个亚区。该区植被为森林草原和草甸
草原，有零散分布的杨、水曲柳和人工落叶松林。该区为黑龙江省主要粮食产区，应重点营
造以“三北防护林”为骨干的农田防护林、水土保持林、薪炭林、牧场防护林和江防林。
第四分区：三江平原农田防护林区，下分3个亚区。植被为草本沼泽和草甸草原，有杨、
桦、水曲柳分布，该区为国家重点商品粮基地，应大力发展以防旱治涝为主的农田防护林，
进行山、水、林、田、路的综合治理。
第五分区：长白山北部用材、防护林区，下分3个亚区。原始森林植被主要为红松针阔混
交林。该区亦为国家重点用材林基地之一。该区应以林为主，利用区内优越的气候、土壤条
件，培育珍贵大径用材林，并兼水源涵养及水土保持功能，加速次生林抚育改造，努力发展
木材综合利用及多种经营生产。
见《黑龙江省林业区划示意图》
二、林业经济区划
黑龙江省林业经济区划，是以林业经济区（林业管理局施业范围）为单位，以林业局为
对象，按“区内相似，区间差异”的经济分区原则，编制的国有林区林业经济区划。
中华人民共和国成立后至1985年，按隶属关系、森林分布、区划原则，将黑龙江省国有
林区共区划伊春、合江、牡丹江、松花江、加格达奇、塔河6个林业经济区，48个森工林业局
（含大兴安岭4个规划局），14个大中型木材加工厂。黑龙江省森工系统在林业局区划的基础
上，编制以林管局为单位，以全省森林工业为整体的林业经济区划，调整、协调各林管局、
林业局之间的生产布局、林种、树种结构、产业结构以及各局生产发展方向、战略目标和措
施。该区划因经费和技术力量所限，1985年前除伊春林区外，其它林区没有开展。
伊春林区1985年编制的林业经济区划，经专家鉴定，“达到同类区划国内先进水平”。
为科学地、因地制宜地指导伊春林业生产及其经济发展提供了科学依据。伊春林区区划为3个
林业经济分区，14个林业经济亚区。
一分区：北部丘陵用材、防护经济区。该区位于小兴安岭北坡，经营面积2075万亩，占
伊春全区总面积的33．2%。林业用地面积1634万亩，占经营面积的78．8%，活立木蓄积8213
万立方米，成过熟林占78．7%。该区开发较晚，待建林场大部位于该分区，区内人烟稀少（
人口密度5人／平方公里），交通条件不便。该分区总的经营方向是以林为主，搞好林、农、
牧、副（多种经营）的综合经营、立体开发，建立乔、灌、草相结合稳定和谐的用材林、防
护林基地，加速后期林场开发建设，尽快形成年产77．4万立方米的原木生产能力，为全区调
整采育关系提供技术和物质基础。
二分区：中部低山用材加工经济区。该区地处伊春林区的中心部位，经营面积2226万亩
，占伊春林区面积的35．6%。林业用地面积1967万亩，占该经营区面积88．3%，活立木蓄积
10532万立方米。分区范围包括伊春林管局所属11个林业局和新青、友好、伊春3个大中型木
材加工企业及光明家具厂、伊春林业机械厂以及市属2个行政区。该分区是伊春林区中心的木
材生产和森林培育基地。建国后已建设成为木材采运、木材加工及木材综合利用为主体的完
整的森林工业基地。丰林自然保护区也位于该分区的2亚区，是国家重点红松林自然保护区，
原始林景观完整，驰名中外。
三分区：南部低山、丘陵用材、防护集约经济区。该区位于小兴安岭南坡，经营总面积
1950万亩，占伊春林区总面积的31．2%。林业用地面积1650万亩，占该区经营面积的84．6%
，活立木蓄积8633万立方米，成过熟林蓄积占58．2%。该分区开发历史较久，建国后林业发
展很快，区内6个林业局年产原木147．5万立方米，占伊春林区原木产量的31%。南岔水解厂
、铁力干馏厂都是“二五计划”时期的限额建设项目，是全国最大的林化产品和木材综合利
用企业。铁力、朗乡2个大中型刨花板厂在“六五计划”期间相继建成并已投产。此外，朗乡
、铁力、南岔、带岭、双丰等局的贮木加工厂亦初步建成，使该区形成不同层次和大、中、
小规模相结合的木材加工网点。该区内的带岭林业实验局是目前全国集约经营水平最高的林
业局，该局造林面积保存率60%以上，道路网密度0．333米／亩。朗乡林业局是中国、加拿大
林业综合集约经营项目实施单位，该项目的实施为我国林业集约经营提供科学的经营模式和
经营指标。该林业经济区南岔、朗乡林业局都有百万亩以上人工林，南岔林业局已形成多种
经营生产基地。
三、林业局区划
1980年，黑龙江省农业区划委员会根据国务院（79）142号文件关于在全国开展农业区划
的部署，决定在全省国有林区进行林业局区划，与国营农场区划各自形成系统。1981年黑龙
江省林业总局制定《黑龙江省林业局林业区划办法》，并以（82）黑林总资字第309号文印发
全省森工系统，作为指导国有林区开展林业局区划的技术规定。黑龙江省林业区划办公室会
同各林管局区划办在南岔、亚布力、双鸭山、林口等林业局，依据区划办法规定，进行以林
业局为单位的区划试点。试点局区划成果在黑龙江省第三次林业区划会议上和国家林业部北
方林业区划会议上做了交流。嗣后，林业局区划在黑龙江省森工总局系统的40个森工林业局
全面铺开，到1985年底基本完成。南岔、苇河、亚布力、朗乡、桃山、带岭、林口、海林、
迎春等林业局区划，在应用中起到宏观控制作用，在缓解部分林业局可采森林资源危机、企
业经济危困中起到积极的作用。经鉴定的30项林业局区划成果，有11项达到同类区划国内先
进水平，9项达到省内先进水平。南岔、亚布力、带岭、苇河、朗乡、林口等6项林业局区划
成果，被评为全省农业区划优秀成果；《黑龙江省林业局林业区划办法》、《南岔林业局林
业区划》2项获省级科技进步奖；南岔、苇河、亚布力、桃山林业局区划4项，获国家林业部
全国林业调查设计优秀成果奖，朗乡、带岭、林口、鹤北、海林、迎春林业局区划6项为荣誉
奖。汤旺河、红星、双鸭山、绥阳4个林业局被评为全省农业区划先进集体。经省农业区划委
员会推荐，省林业区划办公室为全国农业区划先进集体。
林业局区划一般按两级进行，按地貌、气候、植被、林种等划分的区为一级区即分区；
按经营类型、树种、具体林种区划的区为二级区即亚区。经营面积小、自然经济条件无明显
差异的林业局，用一次分区法，即直接划分亚区。林业局区划文件，由区划说明书（含区划
表）、区划图纸、专题报告组成。图种有：区划、资源、林种、地貌、自然因子、土壤等6个
图种。区划说明书是林业局区划文件的主体，一般由概况、区划、林种区划、发展战略及其
实施措施等4章组成。黑龙江省森工总局系统40个林业局共区划128个一级分区，539个二级亚
区。区划用材林面积10094万亩，占林业用地84%；防护林面积1056万亩，占林业用地9%；特
种用途林面积587万亩，占5%；其它林种270万亩，占2%。到本世纪末有林地面积计划增加30
00万亩，森林覆盖率增长18．2%。原木年产量在调减稳定的基础上逐步恢复到1200万立方米
。
四、县级林业区划
县级林业区划是按县行政区域编制的林业专业区划。按国家林业部《林业区划原则规定
》和自成体系的要求，根据1980年伊春黑龙江省林业区划工作会议精神开展的。县级林业区
划属于3级林业区划。该区划的编制主要依据国家林业部颁发的《县级林业区划纲要》规定进
行。1984年在全省农业区划表彰会上，五常、尚志、甘南、绥化、海伦、宁安、富锦、桦南
、汤原、黑河、齐齐哈尔、鸡西12项市、县林业区划成果被评为全省农业区划优秀成果。鸡
西、五常、拜泉、甘南、海伦、望奎、尚志7项市县级林业区划成果获“国家林业部调查设计
优秀成果奖”。五常、尚志、宁安、甘南、海伦等县林业区划成果，在因地制宜指导生产，
确保农业稳产、高产等方面收到较为明显的社会、生态和经济效益。其中海伦县林业区划成
果，运用线性规划理论，对区划目标进行了优化，为该县定量决策提供了科学依据。截至19
85年，全省共完成五常、尚志、巴彦、木兰、延寿、双城、方正、宾县、海伦、绥棱、庆安
、兰西、肇东、肇州、青冈、安达、肇源、明水、宁安、绥化、虎林、穆棱、东宁、绥芬河
、富锦、桦南、桦川、萝北、集贤、甘南、克山、拜泉、富裕、齐齐哈尔、哈尔滨、鸡西、
大庆、双鸭山、讷河等39个市、县林业区划报告。经鉴定县级林业区划成果有10项达到同类
区划国内先进水平，8项为省级先进水平。
