一、山林管护
　　　　为了管理山林，公元1682年（清康熙二十一年）圣旨：在山林周围设置卡伦（检查站） ，盘查人山行人。凡入山者必须呈领入山证明，否则不得人山。对买卖人山证明或转借他人 者，各枷两月，鞭打一百的处罚。1688年（清康熙二十七年）圣旨：在林区建立一年一搜山 ，三年一清户的山林管理办法。1727年（清雍正五年）黑龙江省城齐齐哈尔已经开始收缴木 税。1810年（清嘉庆十五年）圣旨：在林区设置过冬卡伦，在巡查搜山之后，令随往巡山之 协领带兵一百，留居林内搭棚防守。1915年6月30日发布的《黑龙江省办理林务章程》中规定 ：巡按使，为了谋求林政统一起见，责令各道道尹督察所属各县设治局，承办所辖境内山林 保护、管理和发照等林务事宜。1916年8月19日黑龙江省公署指令发布的《黑龙江山林保护章 程》中规定：“为了保护山林，凡在针叶林中伐木者，遇有三寸直径之树木，距离在四尺以 内者，禁止砍伐。烧炭夫在阔叶林内烧炭，遇有二寸直径以下之树木，距离在三尺以内者， 禁止采伐烧炭。烧炭停业时必须将炭窑平整，由就近移植树苗予以补植，以免荒废地表。”
　　　　中华人民共和国成立前，由于沙俄和日本帝国主义侵略者长期掠夺式的砍伐木材，使黑 龙江地区的森林资源，遭到严重的破坏，铁路两侧和浅山区的森林大部分被砍光，许多地方 的山林变成荒山、秃岭。1947年黑龙江解放区的中国共产党和人民政府加强了对山林保护和 管理工作，1949年3月黑龙江省人民政府发布《关于保护国家森林资源，加强山林管理的布告 》，号召全省人民保护和管理好国家森林资源，严禁乱砍盗伐林木，严禁毁林开荒。1950年 3月31日松江省召开首届各界人民代表会议时，做出《关于加强林区管制，严禁乱砍盗伐林木 ，严禁毁林开荒的决议》。同年，省人民政府制定《关于靠山、吃山、必须护山、养山》的 护林方针，要求全省人民树立爱国家、爱山林的崇高思想。
　　　　为了迅速、有效地恢复被严重破坏了的森林资源，加快林业建设的步伐，1950年国家召 开第一次林业工作会议，提出将封山育林作为培育、扩大和恢复森林资源重要措施之一。同 年政务院发出《关于封山育林的指示》，号召大力开展封山育林工作。根据指示精神，全省 各级党委和政府积极发动和组织山区、半山区的广大群众，在沙俄和日本帝国主义者进行掠 夺式砍伐残破山林的废墟上，开展封山育林工作。
　　　　1950～1985年35年间，全省封山育林的总面积达1936万亩，占全省市、县（市）天然林 总面积的31%。在重点封山育林区设专人管护，严禁放牧和樵采。必须的林副业生产和民用烧 柴，每年由当地人民政府，有计划，有领导地组织生产，不准私自人山乱砍盗伐林木，从而 防止了人畜对封山育林区山林的破坏，使大部分天然次生林地、疏林地、幼林地逐渐郁闭成 林。这是黑龙江省林业建设中，一项多快好省的重要举措。
　　　　二、毁林开荒
　　　　50年代中期的毁林开荒，多是农业合作杜、互助组用畜力小开荒，或是居民个人用镐头 小开荒。据统计1956年全省毁林开荒5．1万亩，毁掉树木3280万株。1960年，汤原、庆安、 通河、木兰、牡丹江、伊春等县、市毁林开荒14万亩，毁掉树木8463万株。为了制止毁林开 荒，1964年省人民委员会发出《关于退耕还林的几项规定》，要求凡是在山坡20度以上坡地 开荒的耕地必须在二三年以内退耕还林。由于各市、县（市）林业、农业、水利等部门的互 相配合和努力，全省当年完成退耕面积8．7万亩，还林面积为2．8万亩，毁林开荒有所收敛 。1966年开始的“文化大革命”中，由于受无政府主义思潮的影响，不仅农业社、队和个人 毁林开荒有所抬头，一些国营农场与林争地和毁林开荒愈加严重。宝清县三大国营农场和靠 近林区的农业生产队毁林开荒51万亩。德都县6处国营农场，以建商品粮基地为理由在国有林 区毁林开荒22．5万亩，占全县森林总面积的20．6%。黑龙江建设兵团58团，在国庆林场毁林 开荒8000亩；48团在嫩江县板桥南山毁林开荒4．5万亩。1976年至1980年省林业总局所属40 处森工林业局毁林开荒消耗的森林蓄积361．4万立方米，占森林消耗总蓄积量的2．3%。198 2年省委、省人民政府转发和宣传贯彻执行中共中央、国务院《关于制止乱砍滥伐森林的紧急 指示》后，全省各级政府把毁林开垦做为森林保护的一项重要工作来抓，大力宣传政策，依 法检查处理毁林案件，狠煞毁林歪风，毁林开荒有所控制。
　　　　三、乱砍盗伐
　　　　乱砍盗伐林木在全省时有发生，有的地方比较严重，尤其是乡村农民砍伐柳条、藤条灌 木做烧柴和农具用材，盗伐木材占较大比重。从1958年“大跃进”到“文化大革命”期间， 乱砍盗伐林木日趋严重。1960年，林口县乱砍盗伐国有森林3615亩，被砍掉的树木240万株。 嫩江铁矿将嫩漠公路140公里至170公里路段两侧的国有森林全部被砍光。1961年，伊春地区 带岭区人民公社为了增加“经济收入”，在国有林区乱砍盗伐木材2万立方米。为了制止乱砍 盗伐林木，1962年黑龙江省人民委员会下发《关于制止乱砍盗伐木材的紧急通知》，要求各 地、市、县（市），凡未经批准，不按国家规定，在国有林区采伐木材的单位和个人，立即 停止采伐，并限期离开林区。之后，全省乱砍盗伐木材现象有所收敛，当年全省乱砍盗伐的 数量较前两年有所下降。1966年至1976年由于受“文化大革命”的破坏，乱砍盗伐林木之风 愈演愈烈。据不完全统计，这一时期全省被破坏的森林面积1000万亩，森林蓄积减少1600万 立方米。其中松花江地区的森林面积减少120万亩，牡丹江地区的森林面积减少120万亩，合 江地区的森林面积减少261万亩。全省比较严重的宝清县森林面积被破坏达1／4；萝北县森林 面积被破坏2／3；绥滨县的森林面积被破坏2／3；鸡西市的森林覆被率由71%下降到34%；宁 安县被砍光的森林面积达16．3万亩，占全县森林总面积的24%。宁安全县共有人民公社16个 ，其中森林被砍光的公社3个，大部分被砍光的公社6个，森林遭到程度不同破坏的公社7个。 1970年至1979年全省共发生殴打护林员的案件96起，其中死亡3人，重伤49人，轻伤44人。如 1971年2月12日，萝北县军川林业检查站护林员何洪发制止非法运输木材时，竟被拖拉机压死 。为了保护好国家森林资源，1982年11月9日中共黑龙江省委、省人民政府及时转发《中共中 央、国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示》要求：各级党委、政府，特别是林区、半林 区各级党委和政府，必须由主要领导亲自动手部署和检查。对乱砍盗伐林木的事件，立即采 取果断措施，坚决予以制止。无论任何单位和个人，利用任何手段和名义侵占和破坏森林者 ，都必须彻底追查，依法惩处。对违法者制止和打击不力，都是失职，必须追究领导者责任 。当年伊春市查处乱砍盗伐林木案件66起，收回木材943立方米，罚款和收缴木材款14．369 5万元，依法惩处28人，给党纪政纪处分的66人。1983年全省共查处林政违法案件7767起。同 年，省林业厅根据中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》精神，下发 《关于加强国营非林业单位和农业社、队，森林采伐管理有关问题的通知》，要求所有国营 非林业单位和农业社、队集体采伐木材时，必须实行凭证采伐，无证采伐者，以乱砍盗伐林 木论处。每年的木材采伐计划，由基层逐级上报省林业厅，再由省林业厅审查后统一汇总上 报省计划委员会审批。省计划委员会批准后，再由省林业厅下发各地、市、县（市）和有关 单位执行。采伐许可证由所在地、市、县（市）人民政府颁发，并在采伐中进行监督检查， 采伐后进行伐区验收。1984年全省立案处理的林政违法案件1831起，被罚款的有5427人，收 缴木材变价款、赔偿林木损失费等共计149．95万元。1985年省林业厅制定下发了《黑龙江省 森林采伐限额实施细则》，对有计划地采伐木材和制止乱砍盗伐林木起到一定作用。
　　　　四、毁林搞副业
　　　　毁林搞副业生产始于50年代初，主要是种植人参、中药材，砍伐树木做木耳段培植木耳 。1962年～1981年，全省52处林区、半林区和市、县、乡村因搞副业生产而破坏的森林面积 127万亩，消耗森林蓄积328万立方米。其中养蚕砍掉的森林面积56万亩，蓄积量为126万立方 米；种植人参，采中药材毁林19万亩，蓄积量45万立方米；砍伐木耳段毁林16万亩，蓄积量 44万立方米；建居民点、青年点毁林17万亩，蓄积量60万立方米。1976年至1985年省森林工 业总局所属40处林业局，由于对发展木耳段管理失控，每年平均采伐木耳段6690万段，10年 间消耗森林蓄积133．8万立方米，占森林总消耗蓄积量的1．7%。
　　　　中共十一届三中全会以后，省委、省人民政府本着既要保护好森林资源，又要发展林副 业生产的原则，制定一系列保护山林，发展林副业产品的方针、政策、法令、法规，各级人 民政府每年都有计划、有步骤、有领导地组织山区、半山区群众搞林副业生产，从而使毁林 搞副业生产得到控制。
　　　　五、计划外采伐
　　　　计划外采伐木材，50年代就有所发生，多是林业系统内部采伐的自用木材，采伐的数量 较少。60年代至70年代以后，由于林业经济和建设事业的大发展，有些森工林业局和市、县 （市）林业局（科），出于对林业建设和事业发展上的需要，则加大了自用木材的采伐量。 1953年通河县为了解决经费不足、未经批准计划外采伐自用木材10407立方米。1961年五常县 以解决民需木材为名计划外采伐自用木材24639立方米。1964年全省计划外采伐木材31．38万 立方米。1965年为45万立方米。1977年伊春森林工业管理局所属美溪、大丰（金山屯）、新 青、上甘岭（红山）、红星、桃山、朗乡、带岭、丰林（五营）等12处林业局与江苏、河南 、河北、辽宁、内蒙古5省、区，21处专署、市、县，17个番号的部队，黑龙江建设兵团等2 4个单位9500多人，自带汽车、拖拉机等运输和生产工具，以帮助林业局清理旧采伐迹地为名 ，计划外采伐木材24．7万立方米。1979年合江林区有8个需材单位计划外采伐木材60万立方 米。1980年至1985年省林业总局所属40处林业局计划外采伐木材消耗立木蓄积量765．5万立 方米。为了制止计划外采伐木材，1982年省委、省人民政府转发《中共中央、国务院关于制 止乱砍滥伐森林的紧急指示》，要求：凡是计划外采伐木材的部门和单位，都必须逐级上报 批准，否则不得计划外采伐木材，违者以法论处并追究领导者的责任。直至1984年国家《森 林法》颁布实施后，计划外采伐木材才得到控制。
　　　　六、采伐管理
　　　　采伐管理始于1946年解放区各级人民政府时期，为了支援解放战争和经济建设对木材的 需要，当时人民政府组织林业工人和农民抢运敌伪遗留下来的“三困”（困山、困楞、困河 ）木材，并进行少量的择伐。随着国家经济建设的发展，林业组织机构的逐步建立与健全， 于1949年冬季开始进行较大规模、有计划的木材生产。1952年黑龙江和松江两省先后成立林 业厅后，东北人民政府决定，各省林业厅对森工林业局的木材采伐生产有监督检查权。为加 强对森林资源的管理，在木材采伐生产上，实行伐区调查、设计、拨交、检查、验收的办法 。凡是在国有林进行林木采伐生产的部门和单位，都必须通过营林部门，即森林经营局所属 的林管区、森林经营所进行伐区调查和木材采伐以及营林更新工艺设计，由各地森林经营局 汇总后统一上报省林业厅审批。批准后再由森林经营部门统一负责进行伐区拨交。森林经营 部门则根据国家颁布的森林采伐规程和森林更新规程进行监督检查。凡是未进行伐区调查和 采伐、更新设计的伐区，不准许拨交新伐区；未经拨交的伐区，任何部门和单位都不准进入 国有林内采伐木材；违犯森林采伐规程和森林更新规程者，令其停止林木采伐；伐区清理的 不合格，对保留母、幼树不合乎要求的不予验收伐区；伐区未经验收的不拨给新伐区。这一 办法一直延续到50年代末。这是黑龙江省森林采伐管理的最好时期，对保护国家森林资源， 加快森林更新，发展林业起到积极作用。市、县（市）所属地方国有森林资源，大部分为天 然次生林。建国后，始终坚持贯彻执行“以抚育为主，抚育、改造、利用相结合”的经营方 针。50年代主要实行卫生伐，伐掉病腐木、成过熟木、站杆和清理倒木等。60年代至70年代 中期，主要进行抚育采伐，实行透光伐、除伐、疏伐。70年代末期，随着人工林、天然林成 熟龄森林面积和蓄积量的逐年增加，采伐量和采伐面积也逐年加大，但就全省来讲仍坚持以 抚育采伐为主的方针，并延续至今。1958年省林业厅与省林业总局合并成立政、企合一的省 林业厅后，它既是林业行政管理职能机构，又是森工林业局管理部门，营林生产和木材采伐 经常出现矛盾，由于木材生产是“硬任务”，营林生产经常被削弱或挤掉，以主要力量抓木 材生产。由于受“大跃进”、“高指标”的影响。加之推行苏联木材采伐中的“皆伐”作业 方式，使“皆伐”作业面积急剧增加，在1959年皆伐面积23．76万亩，占总采伐面积的31． 8%，到1962年全省皆伐面积增到104．85万亩，占全省总采伐面积的96．9%。因此，乱砍滥伐 日益严重，以营林为基础的林业建设方针，遭到严重的破坏。为了扭转不利的局面，东北森 林工业总局组织工作组深入到伊春森林工业管理局所属乌敏河、新青、东风等林业局，调查 、总结并在全省推广采育兼顾伐、采育双包和森林采伐、森林更新的经验，加强森林采伐管 理，使全省皆伐面积大幅度下降。1963年皆伐面积为126．62万亩，1964年为56．97万亩，占 总采伐面积的53．9%；1968年下降到33．31万亩，占总采伐面积的20．4%；1975年为23．59 万亩，下降到10%。从此，乱砍滥伐森林得到了控制，采伐管理得到进一步的加强。