一、国有林权属
　　　　1945年抗日战争胜利后，黑龙江地区的大部分天然林属于国家所有。只有少数原属地主 、官僚、寺院经营的散生林和柳条丛，在土地改革时期分给村、屯集体所有和分给贫下中农 个人所有。为了调动各部门和广大群众爱护、管理山林的积极性，增强责任感，1962年10月 17日中共黑龙江省委员会发布《关于确定林权、分管山林的十条规定》，指出：国有森林资 源以国家为主，兼顾地方和群众利益的原则下，实行山林分级管理，确定为国家、集体、个 人三种所有制。在贯彻执行十条规定后，1962年全省国家所有的森林面积为25809万亩，197 6年为23784万亩。14年间，全省国家所有森林面积减少2025万亩，国家所有的森林面积全省 分为三大片进行经营、管理、保护和利用，省林业厅所属市、县经营、管理、保护和利用的 国有天然次生林面积为7845万亩，省森工总局所属40个林业局经营、管理保护、利用的天然 林面积为8475万亩；国家林业部直属大兴安岭林业管理局系统经营、管理、保护、利用的国 有天然林面积为（黑龙江省版图内）6285万亩。1981年9月，根据中共中央、国务院《关于保 护森林发展林业若干问题的决定》精神，省人民政府发出《关于稳定山权、林权，落实林业 生产责任制的通知》。为了搞好这项工作，省人民政府组成稳定山权、林权，落实林业生产 责任制领导小组。省委书记、副省长王路明任组长，省林业厅、省森林工业总局、省土地管 理局、省农场管理总局等部门领导为成员，由省林业厅牵头，从各有关部门抽调18名干部组 成领导小组办公室，负责日常工作。各地、市、县（市）也相应地组成领导小组和办公室， 负责所属地、市、县（市）稳定山权、林权，落实林业生产责任制工作。地方的林权证明经 市、县（市）林业局（科）审查批准，由市、县人民政府颁发，各森工林业局林权证明的发 放工作经省森林工业总局审查批准，由省人民政府颁发。凡是林界清楚，现地有标志，权属 明确，毗邻认可，图表完备，手续健全，没有争议，签名盖章后发给林权证明书。市、县国 营林场、森工林业局共完成山权、林权发证面积2779．3万亩。市、县（市）国营林场落实林 业生产责任面积3072．2万亩。1984年全省已有60个市、县完成林业“三定”工作。按时期分 阶段统计，全省国家所有制人工林面积：恢复时期（1949年至1952年）为82．7万亩；“一五 ”期间（1953年至1957年）为11．1万亩；“二五”期间（1958年至1962年）为158．1万亩； 调整时期（1963年～1965年）为33．5万亩；“三五”期间（1966年至1970年）为319．8万亩 ；“四五”期间（1971年至1975年）为568．3万亩；“五五”期间（1976年至1980年）为63 1．8万亩；“六五”期间（1981年至1985年）为414．7万亩。
　　　　二、集体和私有山林权属
　　　　中华人民共和国成立初，国家就颁布“谁造谁有”的林业发展政策，但由于受“左”的 思想影响，50年代到60年代初，农业社队集体营造的农田防护林，有的被划为国家所有。个 人“四旁”植树和栽植的果树，有的划为集体所有，有的柳条丛因权属不清，被乱砍滥采。 为了管理和保护好山林树木，1965年黑龙江省林业厅下发《关于确定人工林权属的通知》。 1966年黑龙江省人民委员会下发《关于落实人工林、柳条丛林权的规定》，全省随即开展人 工林、柳条丛权属的调整和落实工作。调整后，各市、县（市）把过去集体营造的人工林收 归国有的退还给农业社、队集体所有。凡是农民或个人在房前屋后、自留地、坟地栽植的林 木和果树收为国有或集体所有的退为私有。凡是伪满机关、团体、地主、富农遗留的人工林 ，在土地改革时期和以后人工林权属已明确的不再变动；人工林权属不明确的，其数量较大 者划给农业社、队集体所有；数量较少的划归农业社员或个人私有。中华人民共和国成立后 ，凡是国家机关、团体、各行各业自行营造的人工林，全部归营造单位所有。为了调动广大 农民绿化荒山的积极性，1979年黑龙江省革命委员会批转省农业办公室、省营林局、省林业 总局《关于划宜林荒山、荒地给人民公社、农业生产队、国营林场造林的报告》。同年，中 共黑龙江省委、省革命委员会做出《关于划自留山、责任山、薪炭林用地给农业社员营造薪 炭林的决定》。对此工作，1979年进行试点，1980年全面开展，到1985年全省划给农业社、 队、农民、国营农场“两荒”（荒山荒地）面积1716万亩（有林地面积468万亩、疏林地面积 145万亩）。其中从市、县（市）所属地方国营林场划出“两荒”面积1452万亩（有林地面积 446万亩、疏林地面积119万亩）；从省森工总局所属林业局划出“两荒”面积264万亩（有林 地面积22万亩、疏林地面积26万亩）。给209万户农民划自留山、责任山、薪炭林土地面积6 08万亩。出现乡办林场446处、村办家庭林场1231处。80处国营林场同1000处村、屯实行外联 ，建立护山、营林责任区面积1200万亩。穆棱县划宜林“两荒”前，乡、村森林覆盖率为4% ，划宜林“两荒”后，由于农民大面积造林，五年后乡、村森林覆盖率增加到7．3%。七台河 市中心河新立屯从1980年开始，连续三年荒山造林5610亩，平均每户占有人工林12000株，全 部荒山披上绿装。虎林县杨岗镇12户农民利用划给宜林“两荒”生产木耳段6000段，种植人 参5000平方米，养蜂50箱，户均年收入3000元以上。泰来县好新乡1530户农民，1979年以前 ，每年烧掉秸杆750万斤，饲草1500万斤，牛、马粪400万斤。划宜林“两荒”后，营造薪炭 林5660亩，户均3．7亩，5年后通过幼林抚育，每亩地清出烧柴4至6车，不再烧秸杆、饲草和 牛、马粪了。通过划宜林“两荒”，不仅调动广大群众发展林业积极性，拓宽了农民的生产 门路，增加了农村收入，缓解了农户烧柴困难，而且还增强农民护山、爱林，经营管理好山 林的积极性和责任感。全省按时期综合统计，集体和私有制的人工林面积：一五期间（1958 ～1962年）面积为48．1万亩；调整期间（1963～1965年）面积为65．8万亩；“五五”期间 （1976～1980年）面积为741．9万亩；六五期间（1981～1985年）面积为1780．1万亩。
　　　　三、山林权属纠纷
　　　　黑龙江省林区是国家主要国有林区，面积大、分布广。建国后，随着林业经济的发展和 山林经营管理权的多次变化，出现一些山林权属纠纷。据资料记载1962年至1978年全省国有 林区发生较大的山林权属纠纷49起。其中省与省之间发生2起，森工林业局与森工林业局之间 发生7起，森工林业局与市、县之间发生20起，市、县与国营农场之间发生17起，市、县与铁 路之间发生2起，市、县与煤矿之间发生1起。其发生根由：因划界不清引起的15起，划宜林 “两荒”引起的13起，超界采伐林木引起的11起，因批文文图不一致引起的6起，对文件理解 不统一引起的3起，没有实地划界引起的2起，盲目建林（点）引起的2起，由于权属多变引起 的2起。“文化大革命”期间，由于无政府思潮的影响，有些部门和单位置国家的林业方针、 政策、法规、法令于不顾，强占国家山林，大肆砍伐林木。此外，还有一些较严重的林权纠 纷，1970～1973年黑龙江建设兵团第20、21、33、58团强占完达山林区国有森林面积124．5 万亩，森林蓄积1033．26万立方米；第32团强占万龙林区国有山林，与桦南森工林业局发生 武斗31次，使该局多次停产，给国家造成经济损失200多万元；逊克军马场强占国有森林面积 381万亩，森林蓄积1478万立方米。所有强占国有森林资源的案件，长时间没有得到解决。1 979年以后全省共发生山林权属纠纷2052起。为了妥善解决山林权属纠纷问题，1980年，省人 民政府召开全省市、县林业局、国营农场、黑龙江建设兵团、铁路、煤矿等有关部门领导参 加的会议，就全省土地、山林、水域、行政界线纠纷较大的权属问题，进行调解和处理。会 议期间调处山林权属最大的案件15起。同时颁发《黑龙江省关于处理土地、林权、水域、行 政界线纠纷若干问题的决定》。到1985年末全省共调查处理山林权属纠纷案件2041起，占山 林权属纠纷案件总数的97%。