黑龙江省创办苗圃，开展育苗，始于中华民国时期。1914年10月24日，黑龙江省行政公 署颁发的《黑龙江省林业局试办章程》中规定：“择地造林，设立苗圃”。绥兰道1916年3月 成立绥兰道立苗圃，1917年6月改归绥化县立农林试验场，场内设有针叶树、阔叶树、果树、 柞树、桑树等5个试验区。全场有正副主任、事务员、技师、助手各1人、工头1人、长期农夫 4人，共计10人。龙江道1916年4月成立道立苗圃，1917年4月3日移交给黑龙江省立林业试验 场（后改称农林试验场），有苗圃地64亩，培育树种有白榆、白杨、杞柳、水曲柳、俄槐、 糖槭、桧柏、胡桃楸等，经费由省政府财政厅解决。所育苗木除本场自己造林外，剩余皆以 廉价或免费分发给人民，以示提倡，普及造林。黑河道1916年6月成立道立苗圃，苗圃经费由 道属各县、设治局筹摊。该苗圃从1916年至1923年，一直以培育果树为主，8年间共栽植梨、 李、沙果、海棠果、山丁子和松树等807株，仅成活246株，占原植株数的30%。黑河道尹转报 黑龙江省长后，省长批令曰：“查苗圃之设，原为选择佳种作培养森林之用。北地严寒，果 树只宜酌量试种，不可注全力于此。嗣后务须选择气候相宜优良树种育之，成苗分发各属试 种，以兴林业，俾符名实，仰即转饬遵照”。说明因树种选择不当，育苗成活率很低。绥兰 道所属望奎县，1918年成立县立苗圃，苗圃经费自筹，培育各种用材和花卉树苗。
　　　　1920年1月15日，黑龙江省实业厅科员舒泽深提出“整顿龙江省林业应行举办各事暨筹款 办法”的建议，在甲项中第二条提议：“设立育苗造林用地也。各县地方均有学田公地，为 数甚巨，宜责令各县选公正绅耆，择土质良好之地四垧，作为育苗区，专事培植苗木。”乙 项中的第一条建议：“设立林业试验场，……实行试验，广传民间良好秧苗。”这些建议颇 得实业厅的重视，同年2月26日魏厅长在批令中提出：“查阅所陈各节，甚有见地，应准存厅 采择”。之后，龙江县1926年4月在红旗营子建立龙江县建设局苗圃，拨有官荒地1000亩，选 择地点适中的10亩好地作为苗圃地，延至1931年扩充到20亩，其余980亩留作造林用地。接着 ，青岗、肇东县于1928年，庆城（现庆安县）、肇州县于1930年，呼兰县于1931年也先后成 立农林试验场或苗圃。这些试验场和苗圃，都经省实业厅（后改农矿厅）批准，受本县实业 局（后改建设局）直接领导。其经费来源都由各县自筹，有的由建设费项下开支；有的由地 方粮捐中拨付；有的由建设局常年收入经费节余中动用。培育成功的树苗，即时拨给农村造 林，推动林业事业的发展。
　　　　1931年东北沦陷后，从1935年开始，伪满各省陆续建立国营、公营和私营苗圃。到1939 年，黑龙江地区的伪满营林局（署）和各省、市、县所属国营苗圃经营总面积为2820亩；19 40年4020亩；1943年有苗圃45处，经营总面积9390亩，当年育苗5634亩，总产苗量3756万株 。
　　　　1941年以后，因太平洋战争紧张，伪满政府无力直接经营苗圃，乃由过去偏重于国营养 苗转移到地方，以私营和公营养苗为主。私营养苗，是伪满洲造林会社、满业坑木会社、满 洲拓殖会社以及日本开拓团等所办的苗圃，多是日本人经营。到1943年，黑龙江地区这类苗 圃的经营总面积44115亩，当年育苗13421亩，总产苗量2541万株。公营养苗，是东北沦陷时 期的群众团体、机关、学校、军队和村屯营办的苗圃。到1944年黑龙江地区共有公营苗圃59 0处，苗圃经营总面积53565亩，当年育苗22590亩，总产苗量15887万株。
　　　　1943～1944年，黑龙江地区国营、公营、私营3种苗圃经营总面积共达10万亩左右，每年 育苗41600余亩，总产苗量22100万株，合亩产（成幼苗都在内）5300株。主要育苗树种有落 叶松、赤松、红松、杨、柳、榆等。