1945年抗日战争胜利后，党和政府非常重视林业，从1946年开始就逐步开展国营育苗、
群众育苗和非林业部门的国营企业育苗三种育苗形式、七个苗圃类型。这些苗圃的建立与发
展，远比旧时范围广，规模大，速度快，并在经营管理、科学技术等方面都有很大改进与创
新，苗木产量提高且质量优良，保证了大规模更新造林和植树绿化的需要。
一、国营育苗
国营育苗包括市县直属国营苗圃、国营林场苗圃和森工系统苗圃。这3种苗圃，都是国家
投资，林业部门经营，党政关系由地方领导，业务技术由省负责，是受省、县或森工林业局
双重领导的生产单位，是黑龙江省苗木生产的骨干力量，是解决森林更新、造林绿化所需苗
木的重要生产基地。
（一）市县直属国营苗圃
1946年，庆安县首先自发恢复过去遗留下来的老苗圃1处，由县林业科领导，经营面积3
27亩，职工8人。1948年9月东北林务局发出第二号通令，要求各省、县及林务局筹建苗圃。
拜泉、汤原两县当年就恢复伪满遗留下来的国营苗圃2处；1949年全省恢复23处；1950年恢复
20处；1951年恢复5处，新建12处；1952年新建22处。至此，先后共恢复与新建85处。这85处
苗圃1952年经营总面积3．2万亩，当年完成育苗面积16515亩，占计划面积的98%，生产各种
成苗1290．7万株，占计划产苗量的72．5%，共有职工1190人，设有水井170眼，役畜355匹（
头）。1953年根据东北行政委员会林业局“集中力量，搞好重点”的指示精神，把非造林重
点地区的苗圃停办29处，保留56处。1954年黑龙江、松江两省合并为黑龙江省以后又新建1处
，全省为57处，经营总面积3．0万亩，当年完成育苗面积9775亩，占计划面积的101．4%，生
产各种成苗9944万株，占计划的83．9%。当时有固定职工460人，其中行政干部68人，设有水
井150眼，其中电机井5眼，房屋建筑面积3．5万平方米，役畜372匹（头）。以后随着植树造
林事业的发展和国民经济的调整与改革，国营苗圃的发展有起有落（详见表6—18），1956年
增加到80处，职工743人。1958年以后，由于有些市县存在重农轻林的思想，苗圃数有所减少
，到1962年减少到72处，有固定职工1583人。1963年正值国民经济“调整、巩固、充实、提
高”时期，苗圃数增加到86处，固定职工1776人。1969年以后，由于内蒙古自治区呼伦贝尔
盟的11个市、旗划归黑龙江省所辖，其苗圃数加上以后新建的一些，全省国营苗圃数又逐年
增加。1975年增加到90处，1977年达100处，固定职工2043人，经营总面积4．2万亩，当年完
成育苗面积23294亩，占国家下达计划的99．6%，生产成苗30935万株，占计划的88．5%。这
一时期苗圃机械设备大有增加，到1977年全省国营苗圃共拥有机电井89眼、拖拉机30台、手
扶拖拉机48台、机引育苗机具59台。1979年随着行政区划的变动，呼伦贝尔盟的苗圃又划归
内蒙古自治区，黑龙江省的国营苗圃为86处，1981年81处。1985年77处，经营土地面积为3．
8万亩，其中可育苗面积2．4万亩；年末在册职工1471人，其中干部411人；房舍建筑面积8．
7万平方米，其中办公室1万多平方米；主要生产设备有：水井287眼（其中机电井123眼）、
链轨拖拉机14台、胶轮拖拉机38台、手扶拖拉机73台、拖车53台、机引育苗机具59台、役畜
405匹（头）。这77处苗圃，面积在701亩以上的大型苗圃有16处，占苗圃总数的20．7%；30
1～700亩的中型苗圃有36处，占46．8%；300亩以下的小型苗圃25处，占32．5%。大型苗圃多
分布在西部平原防护林市县，以培育阔叶树为主；中、小型苗圃多分布在山区、半山区市县
，以培育针叶树为主。
（二）国营林场苗圃
国营林场办苗圃，是根据东北人民政府要“把既往遭到破坏的森林，迅速恢复成珍贵的
林相”的指示精神，于1952年从林间育苗开始试办的。同年，黑龙江地区共建立林间苗圃12
处，育苗189亩；1953年发展到15处，育苗1086亩；1954年仍有林间苗圃15处，育苗1313亩。
1955年接受苏联林业专家的建议，把林间育苗全部由林内转移到林外，办成固定式的正规苗
圃，从此统称国营林场育苗。1955年以后国营林场迅速发展，到1960年全省增加到132处，这
一阶段，国营林场自办苗圃很少，132处林场仅有68处苗圃，造林苗木远不能自给，大部由市
县直属国营苗圃供应，直接影响国营造林的发展。中共黑龙江省委于1963年在《关于进一步
加强林业建设工作的决定》中规定：“各国营林场、经营林场以及国营农场都要建起苗圃，
积极培育苗木，满足自己造林需要。”此后，林场苗圃数日益增加，育苗面积逐年扩大，19
64年国营林场苗圃发展到123处，占林场总数的76%；1970年发展到245处，占林场总数的81．
1%；到1979年以后全省有90%以上的国营林场办起苗圃（见表6—18）。基本作到更新造林苗
木自给自足，有的林场还自给有余。1985年全省国营林场苗圃321处，当年育苗12426亩，生
产各种造林苗木59071万株，保证了国营造林任务的全面完成。育苗树种，以珍贵用材树种为
主，东部山区、半山区林场多以落叶松、樟子松、红松和云、冷杉为主；平原市县的林场在
50、60年代以杨树、水曲柳、黄柀椤等阔叶树为主，70年代以后，又增添樟子松，有的林场
也培育落叶松。
（三）森林工业系统苗圃
森工系统建苗圃最早的是带岭林业实验局中心苗圃，系伪满汤原营林署遗留下来的，19
49年下半年恢复筹备，1950年由原100亩扩建到225亩。同年又恢复与新建南岔林业局
的
浩良河、上甘岭局的红山、海林局的横道河子苗圃等共7处。1955年国家林业部召开全国种苗
工作座谈会，提出“自采种、自育苗、自造林”的方针。据此精神，森工系统大力开展育苗
，1960年苗圃增加到220余处，育苗面积达3．5万多亩。1961～1975年，由于受“三年困难时
期”和“文化大革命”的影响，苗圃数虽无大变化，但育苗面积呈下降趋势，1971年竞降到
11434亩。1978年中共十一届三中全会以后，育苗生产又得到平稳发展，苗圃增加到293处，
育苗22831亩，生产各种成苗38465万株；到1985年苗圃猛增到439处，育苗25247亩，生产各
种成苗62408万株。1985年末省森工系统苗圃共拥有土地总面积4．1万亩，可育苗面积3．6万
亩；苗圃固定职工8117人，其中技术干部220人；房屋建筑面积12．9万平方米，其中办公室
3．37万平方米；主要生产设备有：自动化灌水管道总延长47．4万米、降雨机648台、拖拉机
、播种机和各种育苗机具等382台。培育的主要树种是落叶松、红松、樟子松和云、冷杉等。
处于黑龙江省版图内的阿木尔、呼中、塔河等8个林业局划归大兴安岭林业管理局领导，
直属国家林业部。这8个局从1965年开始育苗，当年有2处局办中心苗圃，育苗74亩，生产成
苗130万株；1975年苗圃发展到14处，育苗230亩，生产成苗529万株；到1985年苗圃发展到1
8处，育苗1487亩，生产成苗2541万株。1985年末8个局苗圃的总土地面积3248亩，固定职工
860人，其中干部75人，房屋建筑面积5183平方米。为生产用的水井9眼、自动化灌水管道44
19延长米、降雨机14台、汽车19台、胶轮拖拉机9台、链轨拖拉机16台、手扶拖拉机3台，各
种机引育苗机具忧台（件）。培育树种，以落叶松、樟子松为主。
二、群众育苗
1952年，东北人民政府发布《关于营造东北西部、内蒙东部防护林带的决定》，同时号
召“二十年绿化全东北”，要求东北各省“有重点、有领导、有计划的发展群众育苗”，按
照“国助民营”的精神，逐步实行“自采、自育、自造、自护的‘四自’方针”。同年，黑
龙江地区立即开展乡村集体育苗、社会团体育苗和个人、个户育苗。乡村办的集体苗圃是群
众育苗的主体，是解决农村造林苗木重要阵地；社会团体育苗和个人、个户育苗是群众育苗
的辅助力量。
（一）乡村（社队）集体办苗圃
乡村集体办苗圃的初期称委托群众育苗，即发动农业互助组、合作社与国家签定育苗合
同，为国家育苗。国家对经济困难的组、社，根据具体情况贷款、贷物（种子、药料、工具
等），不收利息，并作技术指导。所产苗木除本组、社造林用外，多余者国家收购，调剂给
无苗单位。1952年黑龙江地区有泰来、龙江、阿城、桦南、海伦、齐齐哈尔等30多个市县的
农业互助组、合作社兴办起357个小型苗圃，育苗9750亩，生产各种造林苗木3478万株。黑龙
江、松江两省合并后，从1956年开始，国家取消包购包销办法，群众造林所需苗木，由农业
合作社“自育自造或群育群购”，国家负责技术指导。同时，对群众育苗的土地一律免征农
业税，因而这一年乡村集体育苗发展很快，各种类型的小型苗圃在50多个市县内猛增到2500
多处，育苗19793亩，产成苗1亿多株。1959年群众育苗普遍开展，全省共建立社队苗圃6000
多处，育苗16．4万亩，产成苗17461万株。但由于受“三年困难”的影响，1961年以后育苗
面积急剧下降，1964年下降到12719亩，为1959年的7．8%。鉴于此，中共黑龙江省委第二书
记、省长李范五于1965年提出对群众育苗要“搞个补助办法，并把它固定下来，不补助实物
，可否每亩补助100元钱”。据此，省林业厅1966年把国家拨给的林业事业费中支援群众育苗
的经费，采取贷款的方式，委托银行不计利息贷给育苗社队，并制定颁发《群众育苗贷款使
用管理暂行办法》，当年共贷给71个市县450万元，完成育苗面积15．8万余亩，基本恢复到
1959年的水平。但在“文化大革命”中这一办法被废除，育苗面积又呈下降趋势，1967年下
降到95390亩，占1966年的60．4%；1971年下降到52640亩，占1966年33．5%。粉碎江青反革
命集团以后，省委、省革委在1977和1979两年的全省林业工作会议上都指出：“要继续贯彻
执行‘自采种、自育苗、自造林’的方针，以社队育苗为主，社队育苗与国营育苗相结合”
，因而1979年全省社队苗圃发展到14101处，固定劳力46491人，育苗323136亩，生产成苗9亿
株。1981年全省林业工作会议提出“开展县、社、大队、生产队四级育苗”，造林重点地区
“每个小队要育苗二十亩以上”。同时，省营林局和省人民银行连续两年发放育苗专项低息
贷款，1981年贷给24个市县1000万元；1982年贷给57个市县1500万元。特别随着农村经济体
制改革的逐步深入和农业生产责任制的大力推行，社队苗圃得到飞快发展。到1983年社队苗
圃发展到26798处，固定劳力64945人，育苗85．7万亩，生产各种成苗30亿株，这是社队苗圃
发展最快最好的一年。1985年由于造林苗木供大于求，苗圃处数、育苗面积和成苗产量都有
回落，全省有苗圃8383处，育苗327671亩，产成苗20亿株。
（二）社会团体苗圃
机关、学校、工厂、部队、青年团等单位，1952年全省共办苗圃36处；1953年53处，以
后随着形势的变化，每年的苗圃数、育苗面积有起有落。1980年苗圃发展到572处，育苗188
7亩，产成苗836万株；1983年苗圃发展到735处，育苗11747亩，产成苗17150万株；到1985年
全省共有社会团体苗圃375处，育苗4569亩，产成苗2384万株。
社会团体育苗，多是自投资金、设备，发动本单位职工、学生、战士义务劳动。所产苗
木，除自己造林绿化外，有的无价支援群众造林，有的按国家规定价格出售。
社会团体苗圃，以集贤县兴安乡保胜学校办得较好。该校自1957年办起46亩小型苗圃，
到1981年共生产成苗106万株，卖树苗收入4．6万元。用这笔款，自建砖瓦结构校舍800平方
米，购置桌凳200套、教学用具500件、图书资料4500册、体育器材100余件，解决了学校办公
的全部费用。对生活困难的学生免收学费、书费，并发给衣、帽、红领巾等，使学校、学生
、社会“三满意”。该校1981年受到省人民政府奖励。
（三）个人、个户育苗
个人、个户育苗在中华人民共和国成立初期就已出现。1952年有74户、1953年有53户，
生产苗木700万株，效果很好。为了推广这一经验，省林业厅1959年2月在泰来县召开种苗工
作现场会议，号召在“以农业社育苗为主，加强国营育苗”的基础上，“开展一个人人、户
户、社社育苗运动”。但后来由于左倾错误的影响，把个人、个户育苗视为发展资本主义而
被中断，直到中共十一届三中全会以后，才又得到恢复与发展。1981年个人、个户育苗发展
到2034户（人），育苗面积3253亩，生产成苗1985万株；1985年个人、个户（包括个人承包
集体苗圃）育苗发展到27949户（人），育苗面积243784亩，产成苗16．1亿株，形成国营、
集体、个人一齐上的新局面。
个人、个户育苗，除个人承包集体苗圃外，一般是利用自家园田地或小开荒进行育苗。
密山县黑台镇榆树村年过花甲的老农徐竹林和老伴独立生活，1978年用3分园田地育杨树苗8
00株；1979、1980两年，把园田地都育上杨树、垂柳、旱柳和龙须柳；1982年又在壕沟边沿
栽植柳树5000株；1984年还承包生产队60亩地培育杨树大苗。5年来，共生产杨树苗20万株、
垂柳1．1万株、龙须柳3500株、杨树大苗4000株，共收入7500元，既支援了国家林业建设，
又富裕了个人。
三、非林业部门国营企业苗圃
这类苗圃开展比较早的是铁路部门和省国营农场系统。铁路部门在中华人民共和国成立
初期就已建立齐齐哈尔、讷河、双城、勃利等林场、苗圃，国营农场系统在50年代初有集贤
、九三、新华等农场办的苗圃，1958年以后普遍建立，自育苗木造林。1961年黑龙江省委召
开林业工作会议，要求“农场、牧场、铁路、交通、工矿企业都要办苗圃，逐步做到苗木自
给。”此后，省煤管局（以后改为东北内蒙煤炭公司）、畜牧局、劳改局、交通局和大庆石
油管理局等系统也相继办起苗圃。1965年，全省非林业部门国营企业共育苗5902亩，1974年
发展到28967亩，产成苗27534万株；1977年共建苗圃1263处，当年育苗64042亩，产成苗116
792万株；1982年苗圃发展到1477处，育苗45424亩，产成苗25307万株，1985年有苗圃993处
，育苗34076亩，产成苗36411万株，合亩产10685株。
