黑龙江省防护林隶属于国家“三北”防护林体系建设工程。位于松嫩平原，北靠大兴安
岭，南与吉林省毗邻，东接张广才岭，西与内蒙古自治区呼伦贝尔盟接壤。地理坐标为北纬
45°08′～48°58′，东经122°24′～128°19′。行政范围包括哈尔滨、齐齐哈尔、大庆
、肇源、甘南、安达、绥化、肇东、阿城、呼兰、双城、巴彦、宾县、肇州、海伦、望奎、
明水、青冈、兰西、泰来、龙江、林甸、富裕、讷河、依安、克山、克东、拜泉和杜尔伯特
蒙古族自治县等29个市县，所辖乡镇553个。黑龙江省“三北”防护林地区总土地面积10．4
万平方公里，占全省总土地面积22．9%。
一、防护林规划
1978年，中共中央、国务院决定在西北、华北北部、东北西部建设防护林体系工程。黑
龙江省原防护林21县（市）纳入建设工程之中，1981年又把海伦、望奎、绥化、巴彦、呼兰
、嫩江、北安7县纳入建设范围。同年在富裕县进行工程规划试点，全省共纳入“三北”的2
9个市县技术人员参加，通过培训，实做试点后，全面铺开。1984年对“三北”的29个市县防
护林体系建设做了二期工程规划。该规划是根据党中央、国务院〔1982〕l49号文件批转国家
计委《关于制订长期计划的通知》和林业部〔1983〕892号文件批转“三北”防护林建设局《
关于“三北”防护林体系建设第二期工程规划任务的报告》，以及1984年2月国家林业部在呼
和浩特市召开的“三北”防护林体系建设二期工程规划会议精神进行的。黑龙江省长陈雷在
全省绿化工作会议上作了部署，副省长王连铮亲自过问规划工作，省绿化委员会下发《关于
全面开展“三北”防护林第二期工程规划的通知》。并成立黑龙江省“三北”防护林二期工
程规划办公室，聘请科研、教学、生产部门的专家、教授为技术顾问。各市县都成立以主管
书记、县长为组长，吸收农、林、水、畜、土地、区划等部门领导参加的二期工程规划领导
小组，下设办公室。各区、乡、村的领导同志也都亲自参加规划，领导规划。为统一技术标
准，分两级进行训练试点，由省统一组织分别在泰来、拜泉、安达三县举办规划训练班，培
训3421名骨干力量。各市县训练3698名规划人员，共组织532个规划组，动员17412人参加规
划。此规划提交的主要成果有：黑龙江省“三北”防护林体系第二期工程规划总说明书，黑
龙江省“三北”防护林第一期工程现状图，黑龙江省“三北”防护林体系第二期工程规划图
，黑龙江省“三北”防护林体系第二期规划统计表，骨干工程项目表，投资概算及效益估算
，造林典型设计图表和说明书。
二、防护林营造
黑龙江省“三北”防护林地区的29个县（市）除龙江、讷河、克山、克东、海伦、巴彦
、宾县、阿城等丘陵、半山区具有一些次生林外，平原地区基本无林。
1978～1980年，即“三北”一期工程建设初期，年造林保存面积50至60万亩，但突出农
防林建设这个重点不够，农防林占造林保存面积的16．4%，而用材林、薪炭林等占总造林保
存面积70%。
1981～1982年，即一期工程建设的中期，造林的重点有所转移，工作抓法也有所改变，
建设步伐加快，这两年的造林保存面积217万亩，相当于前3年的171%，农防林造林面积20．
24万亩，造林成活率二年平均达到64．3%，保存率达到76．9%。虽然造林面积、质量提高了
，但有的县农田防护林所占的比例仍然很低，大多是“沿着路边走，围着地头转，就是不进
田”。
1983年，在国家林业部“三北”局召开的西北、华北北部、东北西部农田防护林建设吉
林省现场会和中共黑龙江省委、省政府召开的旱地农业生产肇州现场会议的推动下，黑龙江
省“三北”防护林一期工程建设有了很大发展。由于坚持个体、集体、国家造林，以防护林
建设为主，多林种结合，带网片结合，造封管结合的方针，1983年至1985年，3年全区共造林
保存面积752．2万亩，相当于前5年造林保存面积的219%，其中农田防护林222．3万亩，占总
造林保存面积的29．6%，相当于建国以来至1982年农防林造林保存面积244%，造林3年平均成
活率85．4%，面积保存率达到95．4%，是历史最好水平。“三北”一期工程建设从1978年到
1985年的8年间，造林保存面积1095．2万亩，是国家下达600万亩任务的182%，8年造林平均
成活率为69．8%，保存率为80%。
