东北沦陷时期，1934年伪满当局在黑龙江重点林区设立营林署，当时曾采种育苗、营林 造林，但成效甚微。
　　　　1950年冬，松江、黑龙江两省在交通方便的主伐林区，建立起中华人民共和国第一代经 营机构——森林抚育站，1953年秋改称为森林经营所，受省林业厅和所在县政府双重领导。 1954年8月两省合并后，在全省林区建立5个森林经营局，与森林工业管理局对口；34个林管 区与森林工业局对口；193个森林经营所与森工主伐林场对口，森林经营专业队伍扩大到125 20人。这段营林和森工分设机构、层层对口、互相监督的体制，持续到1957年末。当时严格 按照国家林业部规定，管理伐区拨交和验收，对采伐方式不合理，清理林场不合格者，一律 不拨给新的采伐区，从而保证了森林采伐与更新的质量。
　　　　1958年1月，根据国务院关于工业体制下放的决定，省林业厅、哈尔滨森林工业管理局、 东北制材工业管理局合并为新的黑龙江省林业厅，统一领导森林工业生产和营林工作。全省 上下森工和营林机构层层合并，属于森工施业区范围内的森林经营所，有成过熟林的合并为 主伐林场；无资源可采的和森工施业区外经营所单独存在，以营林造林为主。从此，森林工 业企业在林区举足轻重，森林经营管理技术干部大多改行，出现了政企合一，以木材生产为 主的局面。
　　　　1962年11月18日，中共中央、国务院决定成立东北林业总局，国家将森工企 业上收，为国家林业部派出机构（设哈尔滨市），主管东北、内蒙古的森林工业。省林业厅 主管各地区、市、县林业，在重点林区建立森林经营局（嫩江地区设国营林场局），主管各 市、县国营林场。这时林区的森林经营林场由1961年的92个，发展到1963年为199个；后来在 林区人民公社所在地建立新型经营林场240个，在生产队建立林业管理站1414个，配备的营林 干部，多数从东北农垦总局转业军官中解决。同年，东北林业总局及各森林工业管理局内设 营林处，各森林工业局设营林科，主伐林场对口设森林经营所，其任务是护林防火、更新造 林、指导和监督主伐林场进行合理采伐，执行伐区拨交验收制度，进行森林抚育改造。这个 时期，全省森林经营事业又开始新的发展。
　　　　1966年“文化大革命”开始，营林事业遭受冲击，森林经营机构和林业管理站，被视为 “管、卡、压”单位，转业军官被戏称“林达子”而调转改行。1968年4月，各市、县新型经 营林场和林业管理站被撤销，有些被合并到老林场，有条件的重新组合成新的经营林场。森 林工业总局系统也撤销营林机构，解散营林专业队伍，把能生产木材的经营所合并到主伐林 场，其余的森林经营所也承担起木材生产任务。
　　　　1967年黑龙江省革委会生产委员会下设林业组，1969年成立省林业总局下设营林组，开 始管理全省森林经营事业。1973年，在省林业总局领导下成立营林局，开始主管地、市、县 营林事业。1975年森工系统营林处，又从省营林局划归回省林业总局，主管各森林工业局的 营林事业。从1966～1983年的17年中，全省森林经营机构和经营方式，一直处于动荡变化之 中。
　　　　1978年12月中共十一届三中全会以来，党中央、全国人大常委会和国务院十分重视和关 怀林业，并作出一系列重大决策，使林业建设经过拨乱反正得到恢复与发展，全省林业建设 从此步入一个振兴发展的新阶段。
　　　　1979年2月23日，第五届全国人大常委会第六次会议原则通过《中华人民共和国森林法（ 试行）》，明确规定“林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续 利用”的方针。同年，3月15日中共黑龙江省委常委会专题讨论林业问题，第一次明确提出国 民经济比例失调问题，而林业上比例失调尤为突出，已到了崩溃的边缘。林业比例失调主要 表现在，一是重采轻育，只采不育，使许多地方剃了光头；二是过伐、过熟问题没有解决， 小兴安岭过伐，大兴安岭过熟。会议要求比例失调问题一定要认真解决，按照采伐规程合理 进行采伐。
　　　　1982年10月中共中央、国务院发出《关于制止乱砍滥伐森林的紧急通知》。1984年9月公 布的《中华人民共和国森林法》，将森林经营管理列为第二章，共5条具体要求。各级林业主 管部门依照《森林法》规定，对森林资源的保护、利用、更新、实行管理和监督。
　　　　1983年1月1日，黑龙江省林业厅又一次恢复主管各地区、市、县林业事业，到1985年各 地、市、县森林经营林场恢复和发展到300个，林业管理站发展到265个，全省林业工作站有 1157个（先按人民公社大队建制，后改为按乡或镇设制），营林专业队伍达81474人。1983年 全省森林工业系统经营所达到269个，其中大兴安岭林管局13个；共有职工48586人，其中大 兴安岭林管局1257人。1985年森工系统营林专业队伍合计6．2万人，占森林工业总局系统职 工总数的12．4%。