1953年秋，黑龙江地区将森林抚育站，改建为森林经营所。同年末，黑龙江地区共有铁
力县神树、庆安县向阳山、通北县么站、嫩江县崔家坟、绥棱县六棵松、尚志县亮子岭、尚
志县亮河、海林县横道河子、通河县浓河、汤原县浩良河、伊春县带岭、勃利县通天、宁安
县南湖头、穆棱县凤月桥、林口县古城镇和五常县三人班16个森林经营所，其中黑龙江省5个
，松江省11个，森林经营所共有职工1523人，其中行政管理人员453人；技术人员259人；工
人811人。
森林经营所具有经营生产和林政管理的双重职责，主要任务是：“对管区内进行森林调
查，规划林班，制定其经营施业计划；根据调查设计，首先进行林地清理和林相整理，即清
理林场（抚育伐生产）；林地清理后依林相的不同，进行天然或人工更新；对天然幼林和人
工更新的新植林进行抚育，使之早日成林；进行森林的保护工作，以防森林遭受破坏（包括
防火和森林病虫害等）”。是时每个森林经营所的经营面积为20～30万亩左右，每年要完成
森林更新和抚育20000亩的生产任务。
森林经营所属地方林业机构序列，实行企业化管理和经济核算。生产任务、财务、劳动
工资和物资供应，由省林业厅统一管理，行政由省林业厅和所在地的县人民政府“双重领导
，共同负责”。森林经营所为科（乡）级单位，内设生产、技术和行政管理组织，每所下辖
若干森林抚育队和贮木场、苗圃与简易制材厂等生产组织。每个森林经营所定编191人，其中
管理干部和技术人员41人，固定工人150人。
当时，经东北人民政府批准，黑龙江地区的森工系统将森林经营所移交给市县林业管理
。黑龙江省在铁力县建立神树森林经营所，在绥棱县新建立扎音河森林经营所；松江省又在
木兰县新建三合屯森林经营所，在桦川县新建驼腰子森林经营所，在宁安县新建镜泊湖森林
经营所，在海林县新建七峰森林经营所，在穆棱县新建牛心山森林经营所，在双鸭山市新建
岭东森林经营所。1954年末，合省后的黑龙江省共有森林经营所42个，有职工3263人，其中
行政管理人员818人；技术人员632人；工人1813人。
黑龙江省的森林经营所在森林经营生产上普遍单纯追求生产数量，不注重生产质量，技
术管理跟不上，生产劳动组织不健全，管理人员超编（许多森林经营所超编配备到60多人）
，生产工人数量少。森林经营所与其相对应的森工林业局的采伐作业所（后改为林场），在
施业区管理、林政管理、抚育更新生产任务落实上经常发生纠纷。
1954年，黑龙江省森林经营所共完成封山育林788160亩；林间育苗810亩；采种141472公
斤；清理林场97365亩；抚育采伐11410亩；幼林抚育97620亩；人工更新230385亩。
1955年11月，中共黑龙江省委和省政府，从哈尔滨森林工业管理局和伊春森林工业管理
局抽调4500余名职工，在全省天然次生林区和大兴安岭林区大批建立森林经营所，经营大兴
安岭、小兴安岭、完达山和张广才岭林区，设立森林经营局和林管区，分级管理森林经营所
。是年，黑龙江省设立黑河森林经营局、伊春森林经营局和牡丹江森林经营局，建立75个森
林经营所。1956年黑龙江省又建立76个森林经营所。1957年4月，省内增设合江森林经营局和
绥化森林经营局，并按行政区划调整林管区和森林经营所的隶属关系。黑河森林经营局下设
呼玛、开库康、漠河、额木尔、孙吴、嘉荫、爱辉、逊克8个林管区，下辖65个森林经营所；
伊春森林经营局下设大丰、翠兰（后易名翠峦）、红旗、五道库、南岔、乌敏河、丰林、友
好8个林管区，下辖26个森林经营所（含局直辖3个所）；绥化森林经营局下设绥棱、铁力、
北安、通河、木兰5个林管区，下辖24个森林经营所；牡丹江森林经营局下设大海林、镜泊湖
、穆棱、林口、尚志、东宁6个林管区，下辖35个森林经营所（含局直辖6个所）；合江森林
经营局下设萝北、鹤岗、依兰、汤原、宝清5个林管区，下辖29个森林经营所（含局直辖7个
所）；省林业厅下设带岭和嫩江2个直属林管区，下设14个森林经营所，详见表7—2。
到1957年末，黑龙江省共有森林经营所193个，职工达12520人，其中行政管理人员2418
人；技术人员963人；工人9139人。
当时，黑龙江省森林经营所对应森工林业局采伐作业所，按照林业部颁布的《国有林区
森林经营所组织条例》的规定，进行护林防火，森林资源监督和伐区拨交，森林更新，抚育
采伐，资源统计，制定施业区经营计划，林副业生产，指导群众营林技术，经营经济林，进
行技术培训，安全生产与劳动保护，建设林道、站舍、仓库和防火设施等12项森林经营与保
护工作。森林经营所的经营面积一般为75万亩至150万亩，较大的森林经营所达到220万亩。
森林工业施业区的森林经营所，侧重于森林更新和采伐监督；偏远山区和原始林区的森林经
营所，侧重于护林防火和封山育林；天然次生林集中连片林区的森林经营所，侧重于森林抚
育和森林更新经营；零星分散林区的森林经营所，侧重于封山育林、植树造林。
1955～1957年，黑龙江省森林经营所共完成幼林抚育151．9万亩；完成成林抚育71．3万
亩；抚育出材81万立方米；完成迹地更新106．2万亩；森林火灾由1954年的362起下降到195
5年的63起和1956年的62起。全省森林经营所森林经营能力显著提高，森林经营成果逐步扩大
，资源监督体系的建立，森林资源保护成效明显，被誉为“森林经营和森林保护的黄金时期
”。由于森林经营的资金投入不足，林区交通闭塞，天然次生林腹地和过于偏远林区未能设
立森林经营所，开展森林经营活动。
1958年4月，黑龙江省的森林工业系统和地方的市县林业机构自上而下的合并。全省的森
林经营所与森林工业的采伐林场对口合并为林场，由所在的森林工业局直接领导，大多数开
始从事主伐作业生产。无法对口合并的森林经营所改办成经营林场，由所在地的县人民政府
和省林业厅双重领导。
1959年，全省森工林业局将可采资源较少的采伐林场改建为森林经营所，侧重森林更新
、抚育和农副业生产。是年全省森林工业局系统共有森林经营所130个，森林经营职工2405人
。
1965年，黑龙江省森林工业系统的森林经营所发展到207个，共有营林职工19886人，其
中管理人员4649人；生产工人15237人。1962年迄1965年，黑龙江省森林工业系统的森林经营
所，共完成人工更新4204863亩；人工促进更新363011亩；成林抚育473839亩；幼林抚育674
7000亩次。
1966年“文化大革命”开始后，黑龙江省森林工业的一些经营所被撤销。森林经营所生
产计划完成得不好，作业质量低劣，管理混乱。
1972年，全省森工40个林业局共有森林经营所233个。1976年粉碎江青反革命集团后，黑
龙江省林业全面恢复和坚持“以营林为基础”的方针，大力发展森林经营事业，全省森工系
统森林经营所发展到237个。是时，黑龙江省森林资源逐年减少，尤其可采资源锐减。为此，
森林工业逐步改善和增加森林经营的人力、财力、物力和技术的投入，巩固、提高和发展森
林经营所，不断加大森林经营的力度，调整森林资源消长失调的矛盾。森林经营所都配备技
术员和工程师等技术力量；配属营林工队（工段）、苗圃等营林劳动组织；装备了汽车、拖
拉机、割灌机、油锯、水泵、喷灌机等营林机械和机具；开展科学研究和中外学术交流，省
林业总局成立森林经营研究会。各森林经营所大力组织林副、农副业生产，获得较好的经济
效益，以补充营林事业费的不足。到1980年末，黑龙江省森林工业40个局（大兴安岭未建森
林经营所），238个森林经营所，每年人工更新能力已提高到150万亩；年育苗能力提高到2．
5万亩。
中共十一届三中全会后，全省森林工业系统把培育和保护森林资源摆在首位，进一步强
化森林经营的基础工作。1985年末全省森工系统的森林经营所发展到269个，其中大兴安岭林
管局13个，见表7—3。森林经营所共有职工48586人（其中大兴安岭1257人）。森林经营所普
遍实行经营承包，显著地提高了森林经营力度和效果。省森工总局森林经营所年人工更新能
力提高到200万亩；年成林抚育的能力提高到180万亩；年育苗能力提高到2．8万亩。
