50年代末，黑龙江省有1亿多亩天然次生林亟待经营，当时森林火灾频发，乱砍滥伐和毁
林开荒严重，天然次生林失于保护和经营。
1963年，黑龙江省大批建立经营林场，这些新建的经营林场地处山区、半山区，都在农
村人民公社统一领导下（称新型经营林场）。为了加强管理，按农村生产大队建立林业管理
站（老经营林场也下设林业管理站）。林业管理站主要是管理和经营森林，具体任务是：1．
向群众宣传国家的林业方针、政策、法规，并进行爱林护林的教育；2．组织和动员管辖区内
生产队与经营林场签订天然次生林抚育和改造、森林更新造林、民需材生产、运输抚育伐生
产的木材、荒山造林、山产品采集和收购等项林业生产合同，签订护林防火公约；3．依据林
业生产合同适时组织农民群众人山进行各项森林经营生产，并在作业前和生产现场进行技术
指导，依据技术规程对作业质量检查验收；4．培养群众林业生产技术骨干和爱林、护林积极
分子；5．管理好和保护好辖区内的山林，查处乱砍滥伐和毁林开荒等案件；6．防火期内认
真巡逻检查辖区内的山林，并组织群众看护，预防森林火灾；7．发现火情后立即带领和组织
群众及时扑救，并向经营林场报告；8．组织农民群众开展林副业生产；9．模范地执行国家
各项林业政策，遵守群众纪律；10．经常向经营林场报告林业管理站的工作。
林业管理站的设置，根据人民公社生产大队行政区内的天然次生林宜林荒山荒地面积大
小和自然村屯分布情况而定。生产大队或较大村屯全部处在山区的每个生产大队或自然村屯
建1个站；生产大队或较大自然村屯有部分处在山区的，则几个大队或几个村屯建立1个站（
一般是2～3个大队或村屯建1个站）。每个林业管理站设不脱产站长1人，营林员2～3人。站
长和营林员全部驻站，在生产大队或村屯安家定居，每个营林员（含站长）原则上管理1．5
万亩林地，每站经营3～4万亩林地。
1963年3月，为了及时配备经营林场和林业管理站的干部和管理人员（即营林员），经国
务院批准，在农垦部大力支持下，黑龙江省林业厅从东北农垦总局系统选调近5000名开发北
大荒的转业官兵，充实到全省各地的林业管理站（少部分充实到新建的经营林场）。这批农
垦转业官兵于同年4月初，全部转赴到预定有林市、县的林业部门。由市、县林业部门集中进
行森林经营基本知识、生产主要技术规程、国家林业方针和政策、林政管理政策、护林防火
知识和群众纪律的学习后，于4月末全部分配到全省1465个林业管理站，不久全部家属都随迁
到林业管理站的所在地，扎根于天然次生林区。新建的林业管理站没有站舍和家属房，他们
便借住当地农民群众家中。
农垦转业官兵到职后，把护林、管林当做大事，对管辖区的山林，实行按人分片包干管
理，经常进行检查巡逻，乱砍滥伐等毁林案件大幅度下降。牡丹江地区8个市、县建站后，林
业管理站查处了198起盗伐森林案件。尚志县建立林业管理站后，1963年毁林案件比1962年下
降80%。1963年，经过林业管理站的积极工作，全省林区生产大队均与林业部门签订了护林防
火合同，使全省的森林火灾由1962年的105起下降到1963年的87起；林地过火面积由1962年的
320万亩下降到1963年的12万亩。林业管理站的营林员还走村串户宣传，动员退耕还林，当年
全省各地共退耕还林29000余亩。
这批农垦转业官兵中党员多，干部多，军事院校培育的各类技术人员和文艺人才多，他
们管理山林原则性强，密切联系群众，参加农业生产，送医送药，解决群众疾苦和生活困难
，通过森林抚育生产为群众解决烧柴、小木农具材和建房材等，调动起山区群众爱林、护林
、育林的积极性。他们还支持和参加农村社队的各项中心工作，并通过组织农林结合生产，
提高集体和农民个人的经营收入。
阿城县利民林业管理站，是一个搞得好的全省的典型单位。1963年初，阿城县玉泉公社
利民生产大队，建立隶属于阿城县林业局玉泉经营林场（新建）的利民林业管理站。利民林
业管理站的施业区与利民生产大队行政管理区相一致，辖区内有石虎岭、岳家屯和下丁家3个
自然屯，有4个生产队，300多户社员，1000多口人。管理站辖区内有33000余亩天然次生林地
，是中华人民共和国成立后，经封山育林保护起来的长势较好的杨、桦、柞树为主的针阔混
交次生林，落叶松等针叶树占15%左右，林内有宜林地15000余亩。建站前，这片林子没有进
行经营，毁林开荒和乱砍滥伐时有发生。1963年3月，东北农垦总局虎林858农场的转业军官
赵才和他的妻子王玉书以及孙雨时3人，被调到阿城县利民林业管理站建站。当时没有办公室
和宿舍，便借住农民的房子。他们在十分困难的条件下扎根山区，组织群众，开展护林营林
工作。
全站3个人对管辖区山林分片包干，常年检查巡逻看护。为了取得群众支持和配合，他们
为群众挑水、扫院子、干杂活。医生王玉书，登门为群众送医送药，有求必应。他们农忙季
节参加农业生产，晚上参加社员大会，凡大队管委会开展中心工作便和干部一起去做，与农
村干部、群众产生了鱼水情谊。他们部署护林、育林任务，群众都乐于接受和完成。他们经
常走村串户，在田间地头和群众大会上进行护林宣传教育，使生产大队、小队都与林场签订
了护林责任合同。每个生产队派出一名由生产队付酬的护林员，常年参加林业管理站的护林
工作。各农户都订立护林公约，村村户户互相监督执行。群众发现毁林线索及时报告林业管
理站，发现毁林情况和防火期间内野外吸烟弄火当即制止，使利民林业管理站范围内群众逐
步树立起爱林光荣，毁林可耻的新风尚。
1964年3月，省长李范五亲自带领省林业厅干部深入基层调查研究，并总结出尚志县新型
经营林场和阿城县玉泉林场利民林业管理站联系群众、农林结合的护林、育林工作经验，提
出经营林场和林业管理站群众工作与营林工作的七条工作任务。是年7月，中共黑龙江省委和
省政府以文件正式颁布全省经营林场和林业管理站这七条任务，并规定林业管理站的站长参
加所在生产大队的“管理委员会”。当时，这七条任务被称为“林业管理站群众工作七条”
主要是：①参加和支持群众的政治运动；②帮助生产大队领导做好工作；③参加集体生产劳
动；④搞好3项宣传：林业方针政策、水土保持、计划生育；⑤学习雷锋，做好事；⑥组织和
帮助群众搞副业；⑦交知心朋友，培养林业积极分子。1965年3月10日，黑龙江省林业厅印成
宣传册子，被谱成歌曲广为宣传和执行。全省林业管理站和各级地方林业干部，象中国人民
解放军执行“三大纪律，八项注意”那样严格执行，定期检查落实。
1964年，全省林业管理站进行布局调整，老经营林场也下设林业管理站。年末，全省先
后在阿城、宾县、呼兰、五常、巴彦、木兰、通河、齐齐哈尔、嫩江、龙江、纳河、克山、
克东、甘南、伊春、铁力、庆安、绥棱、海伦、牡丹江、鸡西、东宁、穆棱、海林、宁安、
密山、林口、尚志、方正、延寿、佳木斯、鹤岗、双鸭山、富锦、勃利、依兰、桦川、集贤
、汤原、宝清、虎饶、萝北、抚远、孙吴、爱辉、逊克、嘉荫、北安和德都等49个市、县，
建立了1486个林业管理站，营林员达4458人。建站最多的是牡丹江地区，共建站588个，有营
林员1764人；其次是哈尔滨地区和合江地区，分别是304个站912人与302个站906人。建站最
多的县是五常和东宁县，分别为83个站249人和73个站219人，见7—5表。
1965年，全省林业管理站组织山区25000余人参加天然次生林抚育，共抚育38．5万亩，
占全省当年抚育伐生产93．2万亩的41．3%。全省林业管理站管辖区的林火，由1962年105起
下降到1963年的85起；1964年的78起；1965年的50起。全省林业管理站管辖区内的乱砍滥伐
和毁林开荒案件，1963年比1962年分别下降80%和92%；1964年比1963年分别下降20%和15%。
尚志县1965年林火比建站前下降80%，烧毁林地面积比建站前减少42%。建站3年共组织群众采
种42．5万公斤；造林15000亩；育苗166亩；退耕还林3536亩；抚育天然次生林68000亩，出
材49500立方米；生产小木农具130万件。当时林业管理站被誉为“林业政策宣传站，林政管
理检查站，护林防火站，群众保护和经营森林的联络站，群众性营林工作技术指导站，山产
品收购站，农用材和农民烧柴供应站”。
1966年“文化大革命”开始后，全省林业管理站被当做刘少奇、李范五“修正主义路线
”的产物进行批判。有的营林员，遭到批判、游斗、殴打、摧残和关押，农垦转业官兵被诬
为“林达子”。全省大部分林业管理站被解散，合并到林业工作站，从事指导群众造林工作
。少部分保留下来作为经营林场的派出机构，进行护林防火和林政检查工作。保留的林业管
理站营林员不再驻站工作而驻场。
1970年，全省恢复了一部分林业管理站，是年全省共有211个林业管理站。
1980年，全省林业管理站恢复到221个，有营林员1094人。其中松花江地区50个站，180
人；绥化地区43个站，157人；嫩江地区83个站，263人；合江地区7个站，343人；黑河地区
2个站，68人；大兴安岭地区14个站，23人；鸡西市22个站，60人。
1980年后，全省林业管理站，在林业整体改革中，积极组织所在地的农村集体和个人，
参加“内引外联”的经营承包，使经营林场与所在农村集体与个人，建立起森林经营责任区
和护林防火责任区。
1985年末，全省林业管理站已发展到265个，1293人，其中松花江地区52个站，197人；
绥化地区73个站，439人；合江地区39个站，324人；黑河地区14个站，31人；哈尔滨市5个站
，18人；齐齐哈尔市82个站，284人。
