1945年抗日战争胜利后，黑龙江地区各县的林业工作由地方政府统管。1948年松江省规
定，县政府机构均设建设科，科内设专人负责林业工作。撤销建设科后，林业事务由农业科
负责，重点林区县农业科内设林政股，一般县农业科内设专人。从1949年起，县政府农业科
一律设林政股管理林业。
1950年7月黑龙江省农林厅设林政处后，大部分县都设林政科，1952年省设林业厅后，各
县林政科改名林业科。同年末，全省34个县（市）（含乌云、景星、通北，不含划归吉林省
的7县）有林业职工共1801人，其中县林业科182人，基层单位1619人。在基层单位中，造林
站170人，采种员30人，国营苗圃50处、637人，森林抚育站16处、736人，封山育林站1处、
6人，木材检查站19处、40人。
1950年3月松江省农林厅设林政处后，所属县大都设林政科。1952年省设林业厅后，县林
政科改名林业科。1952年末，松江省36个县（含拉林）有职工1800人，其中县林业科236人，
基层单位1564人。基层单位中，区人民政府林业助理员260人，造林站13处、117人，采种站
8处、27人，国营苗圃39处、316人，森林抚育站26处、844人。
随着经济建设和林业事业的发展，1953年起，逐步调整县（市）及所属机构和人员。松
江省撤销造林站、采种站，保留部分采种员，森林抚育站改名森林经营所。到1954年7月，县
（市）及基层林业机构人数为松江省792人，黑龙江省1237人。
1954年8月黑龙江、松江两省合并后，各县普遍建起的林业科机构均保持长期稳定。196
1年12月22日，为逐步解决煤矿坑木就地供应，在鹤岗、鸡西、双鸭山三市（县级）建林业局
，管理造林工作。到1962年末，在全省县（市）中，营林造林管理机构设置情况分三类。
第一类，设林业局，人员编制13～15人，有西部造林重点县（市）龙江、泰来、甘南、
林甸、杜蒙、克山、克东、肇东、肇州、肇源、富裕、讷河、嫩江、青冈、依安县和安达市
等；主要林区县有通河、五常、庆安、尚志、勃利、桦川、宁安、穆棱、宾县、汤原、密山
、东宁、林口、北安等。
第二类，设林业科，人员编制6～8人，有西部造林重点县（市）明水、拜泉等县；主要
林区有阿城、虎饶、木兰、巴彦、海伦、绥棱、呼玛、孙吴、爱辉、嘉荫、依兰、逊克、方
正、延寿、宝清、萝北等县。
第三类，并入农林水利局或单建林业科，人员编制3～5人，有呼兰、双城、望奎、绥化
和兰西5个县。
这期间的县（市）林业局（科），业务由省林业厅领导。各林场、苗圃、林木种子站实
行省林业厅、县双重领导，以省林业厅为主。
1963年黑龙江省营林、森工管理机构重新分设，根据中共黑龙江省委、省人委《关于加
强森林经营管理和更新、造林工作的决定》，在调整、增加地区林业机构的同时，县（市）
林业部门的任务和性质有很大变化。当时全省66个县（市）中，山区、半山区县（市）47个
，西部防护林重点县（市）10个。这些县（市）一方面主要负责国有大面积次生林的经营管
理和国营造林，另方面承担本县（市）群众植树造林、护林防火和林政管理工作。县（市）
林业局（科）既是林业基层企事业单位的管理机构，又是县人民委员会的职能部门，是政企
（事）合一的全能管理机构，其具体领导关系是：各县（市）森林经营和国营造林方面的计
划、财务、干部、劳力、物资、产品分配以及生产技术管理等行政和业务，由地区森林经营
局（国营林场管理局）通过县（市）林业机构直接进行领导；属于群众植树造林、护林防火
和林政管理，除接受上级林业部门的统一管理和指导外，直接由县（市）人民委员会领导。
县（市）林业局（科）与现有的经营局、林业工作总站合署办公，一套机构，两个牌子
。县（市）林业机构，按任务大小设置：
（一）县（市）林业局。设行政、林政、计划财务、人事工资、营林造林、供销等6个股
，编制34人。按此设编制的有北安、嫩江、五常、林口、阿城、宾县、穆棱、尚志、勃利、
庆安、海伦、鸡西、宁安、延寿、方正、密山、汤原、东宁、依兰、集贤、萝北、桦川、甘
南、宝清、呼玛、爱辉、逊克等县（市）。
（二）县（市）林业局。设行政、经理、林政、营林造林等4个股，编制24人。按此设编
制的有肇东、肇州、肇源、铁力、绥棱、海林、富裕、泰来、杜蒙、安达、通河、巴彦、木
兰、克东、克山、讷河、龙江、孙吴、林甸等县（市）。
（三）县（市）林业科。不设股级机构，编制13人。按此设编制的有富锦、虎饶、嘉荫
、依安、明水、青冈、抚远、望奎、兰西、绥化、呼兰、双城、拜泉等县，其中：呼兰、双
城两县的编制为9人。
1964年12月21日，各县（市）林业局设政治处，县林业政治处与中共县（市）林业党委
（或总支）是一个机构，挂两个牌子，政治处主任由中共县（市）林业党委（或总支）书记
兼任。
到1964年末，全省县（市）林业职工总数为39923人，固定职工22569人。其中66个县（
市）林业局（科）有职工2051人，固定职工2009人；2649个基层林业场、站、圃等单位有职
工37872人，固定职工20560人。
1966年“文化大革命”初期，各县（市）革委会内普遍设生产委员会，负责林业工作。
1968年，爱辉、延寿等县撤销县生产委员会，改为林业（农林）革命委员会，直属县革委会
领导。
1969年，根据林业领导体制实行“统一领导，分级管理”，“营林条块结合，以块为主
”的要求，各县（市）的林业工作，由县（市）革委会统一领导，地（市）林管局实行业务
指导。
1971～1972年间，各县先后恢复林业站或林业科。
1973年省设营林局后，各县林业站、科普遍改建（重建）为县林业局。县（市）林业局
是县（市）革委会的职能机构和林业主管部门，统管县（市）的全部林业工作。县（市）林
业局受县（市）革委会的直接领导，同时受省和地区营林部门的业务指导。
1983年，省营林局改名省林业厅后，全省县（市）林业机构名称统一称“林业局”。到
1985年，全省共建68个县（市）林业局和它们所属林业基层机构2069个，其中国营林场322个
；职工68257人，其中固定职工46806人。如表11—9。
