1958年，黑龙江省同全国一样，农村实现了人民公社化，原来1万多个农业生产合作社合 并建成718个人民公社。在农村管理体制迅速变革的情况下，“三定”到户的政策已不适应， 需要重新调整。同时，“三定”期限已满3年，因此，1958年到1960年，改为产、消、余算大 帐的办法。即按照当年年成情况和国家需要，自上而下分配征购任务，以基本核算单位（大 队或生产队）核定粮食产量、消费和余粮数量，余多少购多少，任务一年一定。当时由于受 “瞎指挥”、“浮夸风”的影响，对年成、产量往往估计偏高，征购任务定得过重，农村留 粮压得很低，曾一度出现过“高估产、高指标、高征购”的偏差，造成一些工作失误。1958 年，粮豆总产量达815万吨，本来是个大丰收年，但由于秋收时普遍发动群众大搞深翻地，并 抽走大量农村劳动力去大炼钢铁，致使丰产的庄稼撂在地里无人收拾，加上秋收粗糙，丢在 地里的粮食较多，丰产未丰收。由于受到“共产风”的影响，农村兴起大办食堂之风，吃大 锅饭。并提出“粮食归我管，吃饭由我包”，“甩开膀子大干，敞开肚皮吃饭”等口号，致 使粮食管理混乱，普遍超吃超用，浪费了很多粮食。当年农村留粮435万吨，其中口粮每人平 均276公斤，比1957年增加23．8%，再加上国家返销农村65．7万吨，人均占有粮食348公斤， 比常年超出40——50公斤，粮食消费总超出40——50万吨。据当时调查，许多食堂取消了口 粮定量，吃饭不要钱，敞开肚皮吃，连吃带拿加糟蹋，一个月吃掉两个月口粮。密山县向阳 公社平原管理区二队食堂，从3月20日到4月18日，28天时间平均每人吃掉42．5公斤成品粮。 有些地方将庄稼拉回场院无人管理，牛、马、猪、羊、鸡、鸭、鹅、狗“大会餐”，糟蹋粮 食十分严重。杜蒙自治县烟筒屯公社第五生产队，100多头牲畜在场院吃掉8万多公斤粮食。 由于普遍超吃超用，浪费粮食，影响了国家征购任务的完成。这一年全省总征购量433万吨， 扣除返销农村的粮食，实际纯征购（纯征购，是从总征购量中减去返销农村的粮食。）只有 380万吨，只完成当年秋调任务470万吨的80．9%。
　　　　1959年，虽然遭受春旱、夏涝等灾害，但农业生产仍获较好收成，粮豆总产量792万吨， 比大丰收的1958年只减产2．8%。10月28日，黑龙江省人民委员会召开“以粮油猪为中心的农 副产品收购突击月”广播动员大会，号召农民踊跃交售粮食，要求各级政府抓紧突击征购。 因而在许多地方出现了只强调任务和国家需要，而不顾政策和实际可能，使高估产、高指标 、高征购之风愈演愈烈，导致许多地方购了“过头粮”（购“过头粮”，是指超过农业生产 单位实际负担能力而多购的那部分粮食（即购了农村留粮政策规定内的粮食）。）。肇东县 由于购过了头，购后又返销的生产队达到1041个，占总队数的76%。密山县四级干部会议估产 256779吨，会后各公社核实上报183512吨，高估产40%。实际征购115396吨，商品率达62．8 %。购后有186个管理区留粮不足，占全县188个管理区的99．9%。绥化县兴福公社1959年获得 丰收，粮食总产量比1958年增产185吨，而征购量比
　　　　 1958年增加2365吨，不仅把当年增产的粮食全部征购，还挖出以前的粮底2180吨。由 于购了“过头粮”，人均口粮降到190公斤，比规定标准减少50公斤，马料每匹降到250公斤 ，比规定标准减少150公斤。因此，翌年不得不向国家要返销粮250吨。林口县1959年粮食产 量较“三定”时期略有增加，而征购量则比“三定”时期年平均增加1．26倍，购“过头粮” 的生产队占70%以上。拜泉县永勤公社立功一队，粮食产量比上年减少25%，征购量反比上年 增加，商品率高达83%。由于许多地方购了“过头粮”，当年全省征购上来的粮食达516万吨 ，比丰收的1958年还多购了83万吨，商品率高达65．2%。比正常情况超出30%左右。农村留粮 比上年减少151万吨，比“三定”时期正常年份还少留70多万吨。为了保证农民生产和生活的 基本需要，国家不得不向农村返销50万吨粮食，造成劳民伤财。之所以出现这个问题，主要 是对国家与农民的关系处理的不好，省里强调顾全大局，为国家分担困难的精神多，考虑农 民利益少，所以提出了“狠下去，拿上来，完成任务再安排”的口号。认为只有把粮食拿上 来，国家掌握粮源，工作才能主动。在这种不切合实际的思想指导下，上面只强调完成任务 ，下面明知有问题也不敢反映，怕说“右倾”，硬着头皮让群众送粮，强迫命令十分严重。 少数地方出现翻箱倒柜，逼着农民送粮的现象，挫伤了农民生产积极性。
　　　　1960年10月，中共中央决定，以生产队为单位，人均全年向国家交售商品粮（不包括大 豆）按不同地区分别超过50、100、150公斤以上的，超过部分按统购价加价10%。同时分配给 黑龙江省2500万元加价奖金指标。中共黑龙江省委根据本省各地的不同情况，规定按人平均 交售商品粮数量的标准是：合江、牡丹江地区100公斤；哈尔滨、黑河地区5个县125公斤；嫩 江、松花江地区和北安市150公斤。交售量超过部分按统购价加价10%。各地执行结果，到翌 年5月统计，受奖的有51个市、县，4762个生产大队（占大队总数的62．4%），共交售商品粮 218．6万吨（平均每人交售246公斤），其中超交粮食108．4万吨（平均每人超交122公斤） ，共得加价款1165万元。这一年由于自然灾害严重，粮食形势更加紧张。为了保证全局利益 ，省委第一书记欧阳钦又进一步强调从大局出发，积极征购和调拨粮食支援国家。他说：“ 我们省吃俭用，精打细算，也要节省下粮食支援受灾更重的地区。”据此精神，中共黑龙江 省委于10月1日发出《关于完成粮食征购任务，全面安排好人民生活的指示》，确定当年粮食 征购任务475万吨。各地在贯彻执行中充分体现了这种精神，在粮豆总产量仅有506万吨，比 丰年减产280多万吨，比平年还减产200万吨的情况下，实际征购入库328万吨，虽然没有完成 征购任务，但有些地方也购了“过头粮”，使农村留粮大幅度减少，全省农村人均口粮只留 143公斤，马料每匹只留200公斤。这一年是实行统购以来留粮水平最低的一年。两项合计约 少留60——70万吨粮食，到翌年春、夏国家又给农村返销粮食63万多吨。这种秋购春返，是 在粮食非常紧缺情况下，本着全国“一盘棋”精神，为保证缺粮区及时供应，而不得已采取 的一项应急措施。在大灾之年，黑龙江省纯上缴国家粮食140．65万吨，占当年征购量的42． 9%，为支援全国做出重大贡献。