粮食工作的基础在农村。搞好农村粮食工作，促进农业生产发展，掌握充足的粮源，是 粮食部门的根本任务之一。粮食管理员、粮食管理所和粮油购销站（以下简称粮管员、粮管 所、购销站），是不同时期承担农村粮食工作任务的基层机构。其发展历程，大致分为初建 、发展、改革3个阶段，并由单一的粮政管理逐步向政企合一的经营实体发展。
　　　　抗日战争胜利后，黑龙江地区各级人民政府对农村粮食工作很重视，在区、乡政府内设 财粮助理（后改称粮管员），属于政府工作人员，负责宣传贯彻党的粮食政策，管理农村粮 食市场，动员、组织农民向国家缴纳公粮和交售余粮等项工作。1953年冬实行统购统销以后 ，农村粮食工作任务日益繁重，一个区、乡只设一名粮管员已与繁重的工作任务不相适应。 因此，黑龙江省人民委员会于1955年6月17日发出《关于在农村建立粮食管理站的决定》，要 求各市、县在区、乡一级设立粮食管理站（后改称粮管所）。大区编制5人，中等区4人，小 区3人，其中配备相当于股级干部的站长1人，在负有接收粮食任务的地区还要相应地增配检 质、保管和会计统计人员。粮管站为县粮食局派驻各区的粮食管理机构，实行条块结合，行 政受区委、区政府领导，业务上受县粮食局领导。人员工资与业务经费由县粮食局统一开支 。粮管站的具体任务是：宣传贯彻粮食统购统销政策；搞好调查研究，掌握粮食“三定”（ 定产、定购、定销）情况，及时向县、区反映；组织农业社和农民搞好直线运输，保证完成 国家粮食征购任务，并做好预购粮的回收、清理工作；经常配合农业技术指导站了解掌握农 情和灾情，随时报县，作为秋后核定产量、分配征购任务的参考；核实灾区、缺粮户的缺粮 数量，管理粮食初级市场，搞好余缺调剂；距离国家粮库30——40华里以外的粮管站，接替 供销社接收部分粮食，及时组织运交国家粮库。1955年末，在全省1492个区、乡中，设立粮 管所500个，占区（乡）总数的34%。1957年粮管所发展到700个，占区（乡）总数的44%。19 58年全省农村建起718个人民公社，基本上达到一社一个粮管所。为了及时了解掌握农业生产 丰歉、粮食政策贯彻、征购任务完成、农村人民生活安排等情况，从1959年起省粮食厅农村 粮食管理处与基层粮管所建立联系点制度，开始建立5个联系点，以后发展到70个，经过整顿 保留30个。规定各联系点按省里要求直接向省汇报各个时期的有关情况和数据，为省党政领 导机关制定粮食政策、分配征购任务、安排农村人民生活提供依据。在这一时期，农村粮管 所虽属初建阶段，但在贯彻执行粮食统购统销政策，督促完成粮食征购任务，支援农业生产 等方面发挥了重要作用。
　　　　1966年，粮食部总结了农村粮食工作的管理经验，提出全面建立农村粮管员制度的意见 ，即在不增加粮食系统人员编制的情况下，精简上层，充实基层，在每个公社（乡）配备若 干名粮管员并形成一种制度。这个意见经国务院批准后在全国推行。黑龙江省在区（乡）一 级设立粮管员、粮管所早于全国其他省、区，推行粮食部提出的制度较有基础。因此，农村 粮管所建设从60年代中期开始有了进一步发展。省粮食厅通过举办轮训班、长会短训等方法 培训粮管干部，使粮管所长、粮管员的政策、业务素质有了提高。1974年，黑龙江省编制委 员会与省粮食局联合下发《关于加强农村粮食管理所机构、人员的通知》，要求尚未设立粮 管所的公社，都要建立粮管所机构。确定人员编制为2万人口以上的公社配备3——4人；2万 人口以下的公社配备2——3人（此时公社规模划小）；担任非农业人口粮食供应的公社还可 增配1人。凡未建立粮管机构的要抓紧建立，已建立机构人员编制尚未配齐的要尽快配齐，人 员由粮食系统内部调剂解决。文件下发后，农村粮管所机构得到加强，人员进一步充实，职 责范围明确，工作走上了正轨。随着农村形势发展的需要，工作任务有所增加，除了担负原 有粮政工作外，还要协助生产队制定生产计划，按照国家需要的粮食品种、数量，落实播种 面积，秋后搞好产量调查，抓好征购，搞好政策复查，开展计划用粮、节约用粮，安排好农 村人民生活，并给公社党委当好参谋。1974年至1975年，省粮食局先后在泰来、北安两县召 开粮管所长和农村粮管所组建会议，总结推广了泰来县宁姜、海伦县双录、宾县胜利等10多 个粮管所为当地党政领导当好参谋的经验，进一步推进了粮管所的组织和业务建设。1976年 ，全省农村粮管所已发展到1124个，占公社总数（1196个）的94%，共有粮管干部2500人，占 编制数的70%左右。1980年，粮食部把各地加强农村粮管所建设的经验加以条理化，颁发了《 农村粮管员工作试行条例》。为认真贯彻执行这个《条例》，省粮食局制发了《实施方案》 ，除对粮管所的机构设置、职责范围、组织领导和经费开支等作出明确规定外，还规定了10 条工作任务和《农村粮管员守则》。
　　　　中共十一届三中全会后，随着农村经济体制改革逐步深入，粮食政策放宽，粮油市场开 放。1980年，中共黑龙江省委提出要把粮食工作“搞活管严”。为了适应改革、开放的新形 势和贯彻省委指示精神，农村粮管所开始由单一的粮政管理机构逐步向政企合一、购销统管 、多项服务、独立经营的粮油购销站转化。1981年，省粮食局召开了农村粮管所建设经验交 流会，总结了双城、勃利、五常、林口、拜泉、海伦、尚志、泰来、依安、龙江、嫩江、肇 源等县几年来坚持自力更生、艰苦创业，将农村粮食管理所单一的行政体制改为购销站政企 合一的体制的经验。肯定了办站方向，明确了建站中的有关政策问题。会上推出7个办站好的 典型。如：五常县兴盛公社粮管所从1980年改为粮油购销站，开展议价粮油购销业务，仅半 年时间就收购议价粮油287吨，用面粉兑换水稻和大米280多吨，盈利2．1万元作为资金，建 起粮米加工、饲料粉碎和熟食品加工车间各1处，代农加工粮米、挂面、切面和牲畜饲料，坚 持为群众生产、生活服务，颇受群众欢迎。嫩江县盛产小麦和大豆，大米比较缺乏。长福公 社粮管所为解决农民口粮品种单一和卖零粮难的问题，1980年冬将粮管所改建成购销站，除 供应农村非农业人口用粮外，又开展议购议销业务，到1981年5月末收购议价粮油180多吨， 议销大米45．5吨，代农加工挂面2．5万公斤。当地群众满意地说：“购销站搞议购议销真是 好，把死粮给搞活了，自产的粮不愁卖不出去，不产的粮食不愁吃不到了。”泰来县宁姜公 社粮管所改为购销站后，从1974年起靠种地、养猪、代农加工积累资金，先后又办起了菌肥 厂、榨油车间、草粉车间和米面、挂面、熟食品加工车间，始终坚持为农业生产、为群众生 活服务的方向，稍取微利，到1981年已发展成拥有6．5万元固定资产的独立经营实体。尚志 县河东公社粮管所艰苦奋斗，白手起家，借房两间，借资1000元首先办起粮店，为非农业人 口供应口粮，又靠自己开荒种地收入创办加工车间，为群众加工米、面，用加工收入购置万 能粉碎机，为生产队和社员粉碎豆饼、猪饲料等，一年加工各种细面20多吨、玉米面条30吨 、打糕3吨，粉碎豆饼和猪饲料50吨。他们就这样采取“滚雪球”办法积累资金，不仅建起车 间厂房，购置了设备，还新建了120平方米营业室和180平方米宿舍，安排了6名职工家属子女 就业，提高了职工生活水平，解除了职工后顾之忧。肇源县超等公社盛产绿豆，粮油购销站 为了发挥当地优势，搞活农村经济，1980年开展零粮议购业务，当年收购零粮100吨，其中绿 豆90吨，促进了绿豆生产的发展。翌年家家户户种绿豆，产量创历史最高水平，收购量增加 到200吨。全省在这次会议的推动下，农村粮管所改建购销站的速度加快，到1981年末，所改 站的达到300多个。1982年，省粮食局因势利导，在龙江县召开了现场会议，交流推广龙江、 双城、兰西等县狠抓购销站建设的经验，研究解决了加强购销站的领导和统一归口管理问题 。决定县粮食局由一名副局长主管购销站建设工作。凡已建立购销站的县成立农村粮油购销 公司，与农管股合署办公，一套人马，两块牌子，增设财会、统计人员，统一核算（农村购 销站的财务收支，对上实行报帐制），归口管理农村粮油购销站的业务工作。到1983年，农 村购销站增加到549个，占全省所、站总数的48%。1984年，省粮食局为了加快改革步伐，对 各地提出了具体目标和工作要求。是年购销站有了较大发展，到年末由所改站的共有723个， 占所、站总数的64．5%。但有些购销站搭起架子后，由于缺乏资金、设备和营业室而停办。 到1985年，巩固住的购销站有584个，占所、站总数的一半以上。并有30多个市、县成立了农 村粮油购销公司。这些市、县以购销公司为龙头，以基层站、所为支柱，形成了3个“一条龙 ”的经营实体（即议价粮油的收购、加工、销售；畜禽养殖、加工、销售；农产品种植、加 工、销售一条龙）。经营项目有：议价粮油购销、加工、兑换，食品加工、饲料加工、商店 、饭店、旅店、食杂店，汽车、农机修理和配件，猪、牛、羊、鸡养殖和加工，水产养殖， 粮食、蔬菜种植，运输和房屋修建、水暖安装等30多项。议价粮油经营在省内农村发挥着主 渠道作用。同时，已与20多个省、市建立了业务联系。
　　　　从1981年到1985年，建站5年来，经济效益和社会效益均取得显著效果。5年共为承包户 卖出余粮30多万吨，缓解了农民“卖粮难”问题，为农村非农业户供应粮油20多万吨，为农 民代加工粮油1万余吨，制做熟食品3000多吨，粉碎饲料2000多吨，串换调剂了短缺品种，方 便了群众生活，活跃了市场，支援了农业生产。全省购销站5年共盈利1885．2万元，上缴市 、县粮食局抵亏846．2万元，创利大户在不断增加。庆安县农村粮油购销公司在1983年初建 阶段就上交税利168万元，其后逐年增多，为国家积累固定资产1300多万元。随着经济效益提 高，购销站的职工工资有了增加，还安排了一批职工的家属和子女就业，增加了职工家庭收 入，使生活得到了改善。有些购销站还用利润留成基金建设了住房，使职工居住条件得到了 改善。