黑龙江地区历代官府（国家）对市场粮食销售通过制定政策和采取必要措施进行控制。 同时，官府（国家）还参与市场粮食销售，防止私营粮商抬高粮价，扰乱市场，造成社会不 安定。
　　　　唐代渤海国建立后，粮食市场交易，主要是官易，私营贸易较少，但粮食生产者和消费 者也直接进行交易。辽灭渤海国后，由于粮食生产遭到破坏，部分城镇被毁，粮食销售市场 衰退，交易量减少。有些地方已无市场，粮食生产者和消费者直接以物易物或以现钱进行买 卖。金灭辽以后，随着粮食生产得到恢复和发展，加上城镇人口增加，粮食销售市场又兴旺 起来。特别是由于官府实行了“和籴法”，直接参与市场粮食销售，使粮食销售市场规模不 断扩大，胜于前两代。元灭金之后，由于农业生产遭受破坏，大部分耕地变成蒙古贵族的牧 场，使黑龙江地区经济又变得比较萧条，粮食销售市场日渐衰落。到了中后期才有所恢复和 发展。到了明代，虽然粮食生产发展缓慢，但粮食交易市场在少数地方又兴起，已发展为通 市、马市，进一步扩大了交易范围。清代，粮食商业有了较大发展，黑龙江地区的粮食市场 已普遍建立，并已形成粮食销售行业。中东铁路营运后，外商大批涌入黑龙江地区，使私营 粮商有很大发展。到了民国时期，市场粮油销售主要被私营粮商所掌握。从渤海国建立到19 39年以前这段漫长的历史时期，市场粮油销售主要通过3种形式进行：一是私营销售；二是官 府（国家）销售；三是外国粮商销售。此外，还有粮食生产者与消费者直接交易。从1940年 开始到1945年8月，伪满政府强制推行粮油“配给”政策，取缔私人自由销售粮食和市场粮食 交易，对粮油实行全面统制。抗日战争胜利后，从建立人民民主政权到实行粮油统销前，黑 龙江地区是公营、合作社营、私营等多种经济成分经营粮油共存的时期。销售粮油来源主要 依靠国家粮食部门和地方公营、合作社、私营等经营的粮油，少部分由消费者到市场直接购 买。1953年冬，国家为了解决粮食供求矛盾，稳定局势，实行了粮食统销。把粮食流通严格 控制在国家计划之下，明令取消粮食自由市场，禁止私人经营粮食，粮食由国家粮食部门统 一销售。从此供销社、私营粮业全部停止自行销售粮油，只在国家粮食销售网点比较少的偏 僻地方委托供销社代销粮油。1980年根据国家规定，开展了比较大宗的议价粮油经销业务， 并已形成了议价粮油销售市场。1983年黑龙江省根据国家规定，小杂粮、小杂豆退出统销， 实行多渠道经营。1984年7月将制造白酒、名酒、啤酒、黄酒等项工业用粮改供议价粮。198 5年铁路客车、客轮、客机等项旅客用粮由统销改为议销，其他各项用粮仍继续实行统销。通 过实行粮食统销办法，使粮食在不充裕的情况下，较好地平衡了粮食供求关系，保证了工农 业生产和人民生活的需要，保证了粮油市场稳定。