实行粮食“配给”制度初期，伪满当局把粮食配给的对象划分为7类。一类军需：日本关 东军的直接需要。二类准军需：即与军需相关的部门的需要，如交通、通信事业。三类官需 ：伪满各官府公署的需要。四类特需：重点部门和重点公司的需要，如勤劳奉仕队、伪满军 队、特定工厂、收购棉麻特配用粮。五类准特需：和重点部门、重点公司直接相关的部门的 需要。六类重要民需：在一般民需中特别占重要地位的部门的需要，如生活必需品株式会社 及满洲房产株式会社。七类一般民需：分为3个等级。“上等人”为日本人、日侨、官吏；“ 中等人”为豪绅、社会名流；“下等人”为一般百姓。实行粮食配给能够轮到中国平民头上 的不过是很少一部分，严酷地限制了中国人民的粮食消费。这种掠夺性的政策给黑龙江地区 人民生活带来了深重灾难。
　　　　其配给定量标准，从1940年6月开始。伪满政府对各主要城市实行大米凭票配给，主要配 给对象是居住在各市、镇的日本人、朝鲜人和少部分官吏及其家属。配给定量标准，4——1 2岁的每月9公斤；12——60岁的，每月15公斤；60岁以上者，每月12公斤。
　　　　到1943年，配给给日本人和朝鲜人的大米也有所下降。即每人月平均8公斤，并包括杂粮。
　　　　
　　　　如表所示，伪满政府批准的日本和朝鲜人的成人、儿童月配给粮食中绝大部分都是细粮 ，粗粮所占比重很小。中国普通老百姓自然得不到一粒大米。按照伪满政府规定，只有具备 下列资格者，每人每月才能得到1至3公斤大米的配给：荐任一等及二等以上的官吏及家属； 简任以上的退职官吏及家属；少校以上现役军人的家属；特殊团体的理事（不包括商工会与 兴农合作社等）；勋三位以上的带勋者及家属；缴纳勤务所得税、整税年额1000元以上者及 家属；个人缴纳地税、房屋税和事业所得税正税合计年额在1万元以上者及家属。
　　　　1943年，对中国人粮食定量配给分为劳需、一般、农村地区（不种田人口）3类。劳需分 第一种和第二种，一般分甲和乙。其配给定量如下：
　　　　
　　　　在实际配给中大大低于此数。伪满当局在配给粮食上的政策是：在城市没有职业或丧失 劳动能力的人，尽量少配给或不配给。伪牡丹江省1942年——1943年2月从外地迁入所谓“游 民”21333人，除对其中有劳动能力的6600人给予粮食配给外，其余老、弱、妇、孺均不配给 。
　　　　1943年，黑龙江地区粮食配给量76万吨，占伪满东北城镇总配给量（一般民需）260万吨 的29．2%。