在三年国民经济恢复以后，从1953年开始，国家进入大规模的经济建设新时期，对商品 粮的需要日益增多，而当时粮食生产赶不上消费增长需要，供求矛盾突出。1952年4月至195 3年3月（粮食年度），国家粮食销售比上年增加84%，超出收购量的72．95%。如以原黑龙江 省和松江省国营粮食部门销售量变化情况来看这一问题更为明显，1953年粮食销售量已是19 50年8．42倍，粮食销售增长速度远远超过了粮食生产增长速度和国家粮食收购的增长速度。 中共中央和政务院为了解决粮食收支平衡，稳定局势，于1953年11月实行了粮食统购统销办 法。原黑龙江省、松江省根据中共中央颁布的粮食统购统销决定和政务院所公布的粮食计划 收购和计划供应命令的精神，确定“加强领导，分批铺开”，“全党动员，全力以赴”在全 省开展了粮食统销工作。各地分别召开了各种会议，层层深入贯彻，并利用各种形式广泛宣 传，基本上达到了家喻户晓，人人皆知。经过宣传，广大干部、职工和人民群众提高了对实 行粮食统销的意义和必要性的认识。在此基础上，原黑龙江省和松江省从1953年冬起，实行 了粮食计划供应制度。