实行粮食统销以后，有些单位和个人违反统销政策，采取低工种吃高工种粮、死亡不注 销、多报牲畜头数等手段，冒领和套购国家粮食，增加了不合理的粮食销量。为解决这个问 题，全省粮食部门先后采取了核查虚报冒领、压缩消费标准和减少吃商品粮人口等措施，经 常地进行整顿统销，尽力地控制粮食销量盲目增长，减少不合理消费。
　　　　一、核查虚报冒领1953年粮食实行计划供应后，由于凭证买粮办法，均由居民自订用粮 计划，漏洞很多。不少市镇居民虚报人口，超出实际需要多买粮食，有的多买的粮食流入农 村。有的地方由于农民大量流入城市吃商品粮，多销了粮食。针对这些问题，于1954年全面 整顿了城市粮食统销，进行了复查供应人口和整顿计划供应工作。当年3月，将凭证买粮改为 “按户核实”供应。经过核实整顿供应人口，压缩了不合理的粮食销量。据统计，全省共查 出重复供应人口和不该供应的农业户与半农业户3．42万人，占全省供应人口的0．77%。粮食 销量逐月下降，7月比6月少销11616吨。8月又比7月少销9900吨，做到了合理供应。
　　　　1955年实行粮食以人定量供应以后，有些地方对粮食供应工作放松了管理。实际销量超 过计划。7、8、9月份全省粮食销量比上年同期多销16．4万吨。为此，省人民委员会发出指 示，要求各地认真对城市统销进行一次核查和整顿。要求机关、厂矿、企业、学校等集体伙 食单位要严格执行定量供应制度，不准冒领和浪费粮食。对工商行业的粮食供应，以适应市 场需要的原则，采取计划控制的办法。经市、县计委统一平衡后由粮食、商业、工业等供需 部门共同研究，核定各类行业供应控制指标，经市、县人民委员会审查批准后，交由各主管 部门掌握分配，严格加强管理。继续查清虚假人口，消除重复供应的现象。对居民的人口变 动，按照规定办理增减手续。对农村进城做工或办事、开会以及上山采伐和各单位雇用临时 工等流动人口的粮食供应，按规定自带粮票或粮食，不足的由国家补助。通过整顿后，各地 进一步核实了计划、人口、工种、定量，防止了粮食销量盲目增长，当年全省减少销量21． 05万吨。
　　　　1959年，黑龙江省粮食生产获得好收成，在一些干部、群众中产生了盲目乐观情绪。许 多地方对粮食定量管理松弛，出现了虚报冒领、吃双份粮、消费无度、浪费粮食的现象，使 市镇粮食销量上升。1959年一季度月平均销量增加到17．95万吨，比1958年四季度月平均销 量增加12%。各地按省人民委员会要求采取了措施，盲目流入城市的人口一律动员回乡生产。 鸡西市于1959年5月在全市开展核查人口工作，堵塞各种漏洞。到6月中旬，共减少不合理粮 食销量183．5吨。虎林县于1959年5月开展了整顿城镇粮食统销，缴回虚报冒领粮食3．57吨 。
　　　　1976年，根据国务院召开的全国粮食工作会议精神，中共黑龙江省委召开了各地、市委 书记会议，传达贯彻了全国粮食工作会议精神，对整顿粮食统销工作进行了全面部署。中共 黑龙江省委、省革命委员会于1977年1月又召开了整顿城镇粮食统销会议，黑河、伊春和海林 、穆棱、克东等5个地、县在会上介绍了整销工作经验。为了加强对整销工作的领导，省革命 委员会成立了整销工作办公室，各地、市、县由主要领导参加组成了整销工作领导小组，成 立了整销办公室，由粮食、公安、劳动等有关部门参加，负责抓日常整销工作。全省整销专 业队伍达1500多人。各地都由领导出面召开工矿企事业单位负责人会议，宣传粮食形势，动 员部署整销工作。绥化地区在全省会议后，及时召开所属县革命委员会副主任、粮食科长会 议，地委书记亲自动员开展整销工作。全地区11个县从公安、劳动、商业、供销、粮食、教 育、农业、工业等部门抽调294人组成了整销专业队伍，采取群众自查与专业队伍复查验收相 结合，宣传教育与复查整顿相结合，复查整顿与建立制度相结合的办法，分系统、分战线， 城乡一齐抓，逐个单位地清理整顿，清查出虚报冒领粮食2150吨。还从各个单位查出结余粮 食1121吨，除顶抵供应指标外，收缴180吨。伊春地区结合林区特点，组织人力进行了清查整 顿，清理出自产粮3300吨，抵顶供应指标，减少了国家粮食销量。佳木斯、七台河、通河、 兰西、安达、望奎等11个市、县通过整顿牲畜饲料用粮，发现牲畜死亡不报、卖出不报、调 出不报，虚报冒领的饲料共256吨。全省从1976年11月到1977年6月复查整顿了70%的用粮单位 ，清查出虚报冒领粮（票）12412吨，收缴2600吨。清查虚报冒领食油149吨。
　　　　二、压缩消费标准
　　　　1957年10月，中央粮食会议确定黑龙江省粮食销售指标183万吨，较上年度实销减少22万 吨。为了保证不突破指标，中共黑龙江省委召开了粮食统销工作会议，迅速作出了部署，通 过全民社会主义大辩论，开展节约粮食、整顿城市粮食统销工作。各地对余缺粮情况都普遍 进行了调查。鹤岗市7月到9月调查了36310户，有余的占41%，够吃的56%，缺粮的只有3%。哈 尔滨一二三厂3000人吃饭，1个月节余粮食2500公斤，平均每人节约0．8公斤。综合各地调查 情况，全省粮食定量余缺情况是：有70—80%居民够吃，20%左右有余，10%左右不足。据此， 确定从3个方面压缩粮食消费水平。第一，压缩居民的口粮，以节约够吃为原则，在不影响正 常劳动和身体健康的情况下，适当少吃一些。确定市矿林区平均每人每月在现有供应水平上 压缩1至1．5公斤；一般县城压缩0．5公斤；工、矿林区潜力较大的集体伙食单位平均每人每 月压缩1．5至2公斤，一般的机关单位压缩1至1．5公斤；在家吃饭的职工压缩0．75公斤至1 公斤，居民压缩0．25至0．5公斤。各地根据省分配的指标，参照上述压缩标准以及当地实销 水平，贯彻标准偏低的少压，标准偏高的多压的原则。每个单位、每户，按着现在的吃法， 有余的多压，不余够吃的少压，缺的不压，缺多的调整。对职工供应量采取按单位负责，归 口包干的办法进行评定，交街道居民组审定核减。与此同时，加强用粮的管理，改变做饭方 法，严格实行凭票就食制度。第二，行业用粮在去年供应水平上再压一些。哈尔滨市压缩15 —20%，其他市压缩10—15%，一般县压缩7—10%。各地根据省（或专署）批准的分月粮食销 售指标和淡旺季、年节以及行业间的需要情况，按月确定具体行业用粮指标，由上而下地层 层下达进行控制，不得突破。第三，饲料用粮超过规定标准的补助量一律取消，特重役马每 天不得超过3公斤，重役马不得超过2．5公斤，平均不得超过2．5至2．75公斤。齐齐哈尔市 根据省人民委员会指示精神，认真组织力量开展了压缩不合理粮食销量工作。到年末统计， 全市平均每人每月节约0．42公斤，实际口粮水平为14．94公斤，工商行业按城镇人口计算， 平均每人降为0．96公斤。全市各伙食单位和居民共交给国家粮食、粮票50吨。全省经过这次 整顿和压缩消费标准，粮食销量比上年减少5．15万吨。
　　　　1960——1962年，由于农业连续遭灾，粮食供应十分紧张。为了缓解供求矛盾，1960年 9月，中共中央发出《关于整顿城市粮食销量和降低城市口粮标准的通知》，要求全国所有城 市工矿区都必须毫无例外地对粮食统销进行一次大规模的整顿。并且适当降低口粮标准，压 缩城市粮食销售指标。中共黑龙江省委根据中共中央指示，结合本省实际情况，首先压缩粮 油定量标准和调整各类工种定量。全省每人每月压缩口粮定量最低为1．25公斤，最高2．5公 斤。即家属月供应量由14．25公斤压到13公斤，脑力劳动者由16公斤平均压到14．25公斤。 压缩后的口粮定量平均水平为13．3公斤（包括自然流入人口）。压缩食油定量标准，本着大 城市多压，中小城市少压，产油少的地区多压，产油多的地区少压的原则，省确定一般工业 用油，按上年度实际销量压缩20%，行业用油按城镇人口计算，哈尔滨市每人每月不超过0． 1公斤，齐齐哈尔等9个中等城市不超过0．075公斤，各县镇不超过0．05公斤。调整后各类人 口定量标准是：特重体力劳动者21公斤至26．5公斤，平均不超过25公斤；轻体力劳动者13． 5公斤至17．5公斤，平均不超过16公斤；营业员和服务员13公斤至16公斤，平均不超过14公 斤；脑力劳动者12．5公斤至14．5公斤，平均不超过13．5公斤；大专学生15公斤至17．5公 斤，平均不超过16公斤；中学生14公斤至17公斤，平均不超过15．5公斤；居民（包括10周岁 以上儿童和服务、事业从业人员）12公斤至14公斤，平均不超过13公斤。哈尔滨市消费标准 口粮定量水平（包括自然流入人员）由14．26公斤压缩到13．46公斤，平均每人节约0．8公 斤。其中：集体伙食单位平均每人由18．46公斤压缩到16．31公斤，平均每人节约2．15公斤 ；街道居民（包括散居职工）由13．04公斤压缩到12．63公斤，平均每人节约0．41公斤；自 然流入人员由21公斤压到17．79公斤，平均每人节约3．2公斤。全市经过压缩消费标准，粮 食销量有了明显减少，1961年四季度实销原粮比三季度少销30016吨，下降17．4%。全省经过 整顿和压缩消费标准后，1961年比1960年粮食总销量减少37．16万吨，其中口粮减少22万吨 ；1962年比1961年总销量减少50．1万吨，其中口粮减少25．15万吨。
　　　　三、压减吃商品粮人口
　　　　1949到1960年，黑龙江各地对吃商品粮人口没有进行控制。公安部门给落户口，粮食部 门就给落粮食关系。因此，吃商品粮人口增加很快。1949年吃商品粮人口为251．9万人，到 1960年增到819万人。其中1958年至1959年吃商品粮人口平均每年比上年增加122万人以上。
　　　　1961年6月28日，中共中央发出了《关于精简职工工作若干问题的通知》，明确精简职工 的主要对象是：1958年1月以来，来自农村的新职工都要动员他们回到各自的家乡参加农业生 产。在新粮下来之前除特殊原因经省批准外，停止为迁入人口办理落户和粮食关系。中共黑 龙江省委根据中央的通知精神，成立了核实城市人口和粮食供应领导小组，成立了办公室， 立即召开了电话会议和各地市、县领导参加的专门工作会议进行具体部署，并派出工作组督 促和帮助各地开展这项工作。各市、县根据省的指示和要求，动员城镇浮闲人口下乡，清理 盲目上马的建设项目，精简下放人员。牡丹江市组成1200多人的工作队伍深入基层和街道开 展工作，全市精简人口4800人。哈尔滨市经动员共迁出城市人口42．2万人，占该市人口的2 0%，其中迁往农村29．1万人，占迁出人口70%。全省经过上下共同努力，减少了吃商品粮人 口。1961年比1960年减少吃商品粮人口58万人；1962年又比1961年减少65万人。
　　　　全省吃商品粮人口1963年以后很长一段时间没有进行整顿和压缩，放松了控制，因而又 呈增长趋势。1972年比1971年增加26．4万人。吃商品粮人口增长最快的是工矿、林、油区。 据大庆、伊春、鹤岗、鸡西、双鸭山、大兴安岭6个地、市统计，吃商品粮人口增加到238万 人。占全省城镇人口增长总数的46%。经调查，吃商品粮人口增长的原因，除了以上几个工矿 城市建设和生产发展较快增加吃商品粮人口以外，也有控制不严的问题。中共黑龙江省委根 据中央严格控制非农业人口，控制粮食销量的精神，下发了通知。各地结合当地实际情况， 都采取了具体措施，严格控制职工人数和吃商品粮人口增加，对超计划或不经批准的招工均 不供应口粮，银行拒发工资。加强户口管理，从严控制“农转非”人口的增加。齐齐哈尔市 经过工作，全市压缩吃商品粮人口3150人。鸡西市以郊区柳毛公社为点，发动群众，揭露矛 盾，压缩不合理吃商品粮人口400人，占非农业人口的36%。克山县对压缩人口工作抓得紧， 组织专门队伍边调查、边压缩、边安置，减下去吃商品粮人口1300多人。
　　　　1974年，黑龙江省根据全国劳动工作座谈会精神，决定不从社会招工，继续精简职工。 全省公安、粮食、劳动部门为了防止职工和其他吃商品粮人口的增加，共同加强控制，密切 配合，协调工作。对从农村到城市、从小城镇到大中城市落户的，不符合规定，拒绝落户口 和粮食关系，对已经落的进行清理。经过从严管理，严格把关，全省精简职工24万人，压缩 吃商品粮人口21．5万人。
　　　　1979年到1981年，全省农业人口转为非农业人口42万多人，每年平均增加14万人，经调 查，其中有一部分人是通过不正常关系而落的户。大量农业人口转为非农业人口，增加了粮 食销量，给国家经济造成许多困难。1982年省人民政府转发了《国务院关于严格控制农村劳 动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知》。各地根据通知要求精神，积极采取有力 措施，严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口。各地计划、劳动、建筑、 交通、公安、粮食有关部门在当地政府领导下，紧密配合，对来自农村计划外用工以及全民 所有制单位的临时工、合同工、亦工亦农人员都进行了整顿和清退，防止了吃商品粮人口的 盲目增长，保证了粮食销量稳定。