议价粮油销售是实行粮油市场调节的组成部分，它对调节余缺，平抑粮价，活跃城乡市
场，满足人民群众的生活需要起到了重要作用。
黑龙江省国营议价粮食销售业务是从1956年开始的。当年8月，在哈尔滨、齐齐哈尔等一
些大中城市粮食部门设立了杂粮店，主要经营一些各地名贵品种、高级米面、杂粮、杂豆和
粮食复制品。
1962年8月，哈尔滨市粮食部门在各区普遍建立了杂粮店，开展了议价粮销售业务。齐齐
哈尔、牡丹江、佳木斯、鹤岗、双鸭山、鸡西、伊春等9个城市设专店经营细粮和稀少品种，
实行凭证购买扣减定量内的粗粮，进行议价销售。1962年9月，根据中央规定精神，对农村粮
食集市贸易和实行粮食议价销售作了具体的规定。集体经济单位和农民在完成粮食征购任务
以后允许自产余粮上集市成交，但严禁私商参加粮食集市贸易。允许供销社到完成征购任务
后的生产队以协议价格或用物资换购，收购一部分余粮进行议价销售。
1963年6月，根据中共中央、国务院关于把计划内和计划外经营的粮油实行统一归口的精
神，粮油议价销售业务由供销社移交粮食部门归口统一经营。在“文化大革命”动乱期间，
议价粮油销售业务被停止。
中共十一届三中全会以后，议价粮经营问题才得到解决。十一届三中全会通过的《农村
人民公社工作条例》明确规定：“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要
补充部分，任何人不得乱加干涉。”“在完成国家征购任务外，允许社员通过集市进行少量
粮食、油料等买卖。粮食部门也可以议价收购和出售”。黑龙江省根据这一精神，在全省积
极组织开展粮食集市贸易和议价粮销售工作。许多地方开设议价粮店或在粮店设议价专部开
展议价粮油销售业务。哈尔滨市在道外、道里、太平、平房等区开放了农贸市场，允许国营
、私人同时经营销售议价粮油。粮油数量充足，品种多样。
由于改革开放的不断深入和发展，粮食流通体制和购销政策发生了很大变化。统销范围
在逐渐缩小，议价销售在逐步扩大。从1979年10月开始，首先在哈尔滨、齐齐哈尔等大城市
的杂粮店进行试点。1980年上半年根据试点经验，在各市、县普遍推广和开展了粮油议价销
售业务。主要品种有大米、精粉、标准粉、挂面、杂粮、豆油、大豆、玉米、豆饼、高粱，
还有一些名贵特产品种。如宁安县的响水大米、香兰的部优大米、肇源古龙镇小米、杜蒙自
治县的绿豆等。宁安县生产的响水大米已有悠久的历史，是驰名中外的名贵特产。早在明、
清时代就已成为宫廷贡品。年销售4000吨。汤原县香兰大米被评为部优产品，驰名省内国内
，年销售量2000吨左右。肇源古龙镇小米是黑龙江省的特产，明、清时代定为朝廷贡米，通
过古龙驿站送往朝廷。杜蒙自治县特产的绿豆，是全省的特产之一。据统计，黑龙江省议价
粮油品种由十几种发展到80多种。1980年在省内销售议价粮食15．93万吨。其中小麦（面粉
折麦）2．87万吨，占销售总量18%；水稻（大米折水稻）4．44万吨，占销售总量27．8%。
1980年，向省外销售议价粮油的主要品种有大豆、豆饼、高粱、小麦和杂粮。大豆主要
销往上海、浙江、江西、湖北、四川、贵州、福建、广东、广西等省市。豆饼及麦麸主要销
往广东、北京、天津、湖北、浙江无锡等省市。高粱主要销往四川、贵州、陕西、江苏等省
。到年末全省销往省外的粮豆总数为6．17万吨。
黑龙江省议价粮油出口始于1980年（通过省外贸部门出口）。出口的品种有豆饼、豆粕
、大豆、玉米、高粱和杂粮、豆油、葵花子。其中豆饼、豆粕出口量最大。1981年出口豆粕
5．55万吨。1982年出口豆粕6．11万吨，大豆0．18万吨，主要销往东南亚地区各国，已成为
外贸出口的主要产品。
1983年1月2日，中共中央发出通知规定，在完成国家规定的定购任务后，允许多渠道流
通。是年1月22日，国务院办公厅转发了商业部《关于完成粮油统销任务后实行多渠道经营若
干问题的试行规定》。即“对农民完成征购、超购任务以后的余粮，允许多渠道经营。粮食
部门要积极开展议销业务，参与市场调节，供销社和其他合作商业组织可以灵活购销，农民
、私人也可以经营，可以进城，可以出县、出省”。黑龙江省从1983年开始对议价粮油实行
多渠道经营，打破了粮食部门多年独家经营的局面。在社会多渠道经营中粮食部门发挥了主
渠道的作用。这时，确定粮食部门经营议价粮油原则是先购后销，量入为出，留有余地，不
挖国家库存，价格随行就市，不赔并稍有利润，在集市粮价过高时，进行抛售，以平抑粮价
，需要时可以补充国家粮源。
从1973年到1985年，全省销售议价粮共为243．7万吨。其中，销往省内103．87万吨，主
要品种有小麦、水稻、玉米、高粱、大豆、豆饼；销往省外139．83万吨，主要品种是大豆、
豆粕；另外，出口议价粮70．3万吨。
议价粮油销售业务，由粮食部门已发展到社会上方方面面，议价销售网点遍及城乡。19
85年，仅据供销社、国营农场、乡镇企业、外贸部门等单位统计，共销售议价粮油达数十万
吨。
黑龙江省国营粮油议价经销历史很短，但发展很快，成为调节粮食市场不可缺少的部分
。经营议价粮油也为粮食部门带来了经济效益，减少了政策性亏损。从1979年到1985年，议
销粮食共实现利润44628万元，平均年实现利润6375万元，为国家创汇890万美元，弥补了粮
食政策性亏损。
