黑龙江地区古代军粮、赈济、官饷的粮食主要由宫廷、官府饬令调拨。民国时期，军粮 由当地政府调拨。城市工商业、居民用粮有部分依靠商贾贩运。东北沦陷后，起初军需、民 用和工商用粮由伪满政府调拨。后期按“战时物资动员计划”指令调拨。
　　　　抗日战争胜利后，在解放战争时期，黑龙江地区公粮调拨由各级人民政府财政厅粮食局 开“支拨令”调拨。民需、出口用粮由各级贸易部门或粮食公司根据需要自上而下进行协商 ，然后编制调拨计划进行调拨。工商行业用粮当地不足部分通过私营粮商贩运解决。1948年 10月以后，调往省外粮油由东北区粮食公司同龙江、嫩江、松江、合江省协商调拨。调拨范 围主要对辽宁省的大中城市和工矿区。1949年随着新解放区的不断扩大，黑龙江地区粮油调 拨范围也随着扩大到京、津、沪等大城市。中华人民共和国成立后，黑龙江地区粮油调拨范 围除上述地区外，又增加华北、华东、华中等灾区，此外还调拨出口。调拨的数量也不断增 加。据1950年到1952年统计，3年粮食调运量为1036．5万吨，其中出口占21．6%，省间调拨 30．5%，省内调拨47．9%。调拨方法，除军粮仍执行由上而下“支拨令”制度外，调往省外 或出口的粮食由东北区粮食公司同省粮食公司协商，下达年度、季度分品种、数量调拨计划 ，然后由省分解到市、县组织实施。粮食统购统销以后，国家为掌握粮油收支平衡，改为统 一调拨。军需、民用、出口、调往省外的粮食，由粮食部按年、季度分品种、数量、对象下 达粮油调拨计划。省粮食厅将调拨计划直接下达到县。1958年在执行国家统一调拨的基础上 ，实行购销差额管理、调拨包干的粮食管理体制。全省粮食库存除规定地方可以机动使用部 分以外，仍然由国家集中掌握，统一调度。1959年6月全国粮食形势开始紧张，粮食收支不能 平衡，国务院批转粮食部《关于改进粮食管理体制的几点意见》中提出：“必要时中央可以 在包干差额以外，增加省、区的粮食调出数量”。1960年6月中共中央通知各地党委，“委托 粮食部全权负责，哪里有可能调出粮食，就首先把哪里的粮食调出”。同年8月，中共中央还 批转粮食部党组的建议，“全国周转库存粮都必须服从中央，保证统一调度”。黑龙江省认 真贯彻中央精神，从全国一盘棋出发，顾全大局，想尽一切办法从多方面挖掘粮源，及时调 拨，按时完成任务。
　　　　1965年黑龙江省根据国家决定改变粮食管理体制，实行集中统一，分级管理制度。在统 一调拨的基础上，由过去省、县（市）二级粮油调拨管理改为省、地（市）、县三级粮油调 拨管理，省粮食厅根据粮食部下达的粮油调拨计划，按照粮源情况分品种下达给各地、市粮 食局，由地、市粮食局再下达给县（市）粮食局，最后落实到粮库或加工厂。调拨计划执行 情况的检查与统计由粮库或加工厂逐级上报县、市、地一直到省。
　　　　全省从1949年到1965年17年粮食调运量多且频繁。主要原因：第一，纯上缴国家粮食多 。这17年全省纯上缴国家粮食2011．84万吨，占全省调运总量的28．3%，年均为118．3万吨 。第二，省内大中城市和工矿林油区发展较快，吃商品粮人口增多，粮油销量扩大，调运量 增加。据统计，1965年大中城市和工矿林油区调运产量增加到477万吨，比1953年169万吨增 加了1．8倍。遇到灾年调运数量和品种有一定矛盾，加大了调运量。冬季疏散潮粮，也加大 调运数量。第三，不分产区和销区全省居民细粮供应实行统一标准。不产小麦、水稻的地方 由省统一调拨。再加每逢年节增供细粮，致使省内粮食品种平衡调剂数量较大。全省总结了 前17年来的经验教训以后，主要采取两条措施改进粮食调拨工作。一是从1970年开始有计划 有目的地在销区建设粮油加工厂，扩大加工能力，减少原粮、成品粮两次调拨数量。二是实 行对口调拨，使省内粮食调拨数量逐渐减少。一般每月调拨原粮控制在15万吨，成品粮15万 吨，豆油1．5万吨。这是全省粮油调拨由全方位大调运走向重点控制减少调拨的转折。
　　　　1978年全省根据国家规定，省内、地区内的余缺调剂也实行由上而下的逐级调拨计划。 从1980年5月开始，议价粮油允许在省内和地区内直接挂钩调剂余缺。当时全省粮油调拨形成 了两条渠道：一条是平价粮油由上而下的统一调拨；另一条是议价粮油实行协商调拨。
　　　　1980年8月省粮食局对储备粮油的调拨，根据粮食部和中国人民解放军总后勤部颁发的《 国家储备粮油管理办法》的精神，对“甲字”粮油（代国家储备）和“506”粮油（军需储备 ）执行无令不出库的规定。零星储备、轮换和解除储备的粮油由省粮食局签发“储备粮油出 入库令”调拨，无令任何单位和个人无权动用。
　　　　1983年，省根据中央一号文件决定，解除了粮食部门以外的其他部门和私人不许长途贩 运粮油的禁令。
　　　　1984年10月，黑龙江省根据商业部转发国务院颁发《农产品购销合同条例》的规定，对 平价粮油调拨实行签订《国家粮油计划调拨合同书》。即对调拨省外的粮油由省粮食局根据 国家下达的调拨计划，向地、市下达月度运输计划并签订调拨合同书；对外贸出口的粮油， 由省粮食局根据商业部、外贸部下达的季度、月份出口计划与地方外贸部门签订合同，下达 到市、县由粮库、加工厂执行；对省内地、市、县间粮油调出调入，按省粮食局审批的粮油 调拨计划由地、市、县间签订粮油调拨合同，下达粮库、工厂执行；市、县内移库调拨，根 据市、县调拨计划由粮库或加工厂签订调拨合同。执行粮油调拨合同，促进了调拨计划按时 完成。据1985年统计，全省完成调拨任务占计划的99%，完成合同时间、数量比较均衡，粮油 运输损耗均限于规定之内。结款时间缩短10天，运输事故有所减少。吨运费由1984年11．23 元降低到1985年的10．89元，降低2．94%。
　　　　从1949年至1985年的37年中，全省上缴国家粮食4882．38万吨，国家调入粮食1361．74 万吨。调出调入相抵，全省纯调出粮食为3520．94万吨，居全国首位。其中除1962、1982、 1983年这3年省外调入大于调出外，其余各年均为纯向国家上缴粮食年份。