中华人民共和国成立初期，黑龙江、松江两省商业厅所属粮食公司与财政
　　　　厅所属粮 食局在劳动工资管理上包括招工、任免干部、调配职工等，均由各系统业务主管部门统管。 1951年后逐步实行薪金制，工资执行东北人民政府制定的标准，由两省各业务主管部门具体 落实到县基层单位。
　　　　1952年，黑龙江省、松江省分别将财政厅所属粮食局和商业厅所属粮食公司合并成立省 人民政府粮食厅。粮食系统劳动工资仍由粮食部门统管。
　　　　1954年后，全省粮食部门的劳动工资管理，实行条块结合，以块为主的管理办法。即以 地方劳动部门为主，粮食部门为辅。全省粮食部门的劳动计划、招工、调配、工资调整、劳 动保护等均由市、县劳动部门管理。干部任免也由当地党委组织部门负责。省粮食厅对市、 县粮食局（科）只负责劳动工资统计、定岗定编试点、企业职工队伍状况调查，制定粮食企 业各类人员工资标准和劳动保护用品标准等项工作。1964年，经省人民委员会批准，省粮食 厅在粮食接收和保管晾晒旺季实行了亦工亦农劳动制度，各地可根据旺季工作需要，在附近 的农村灾区贫队和收入较少的生产队招收亦工亦农人员。粮库与生产队签定合同，农忙时务 农，农闲时到粮库做工。亦工亦农人员的工资所得原则上交生产队，亦工亦农人员参加生产 队各项分配，享受社员的同等待遇。
　　　　1965年，随着粮食工作的发展，全省粮食企业职工已增加到51527人（不包括季节性临时 工），比1960年增加4600人。在“文化大革命”的动乱时期，临时工增加过多，造成了企业 负担过重和人浮于事的现象。1972年，全省粮食企业职工已达105804人，比1965年增加近1倍 。省粮食局为了解决这个问题，于1972年与省劳动局联合制定了系统核定企业编制的原则和 标准。全省粮食部门分仓储、工业、供应3条线核定了企业编制。
　　　　仓储企业，分不同类型的粮库，按人员平均经营量定编。中转库，全员每人年平均经营 量不低于55——65万公斤；经营量在5000万公斤以上的大型库，全员每人年均经营量不低于 55——60万公斤；经营量在2500万公斤以下的小型库，不低于40——50万公斤。固定人员编 制，可占全员80%；临时工的编制占20%。
　　　　粮油加工企业根据厂型分类，以主要生产人员计算，按日处理每吨原粮所需要的人员定 编：一类粉、米厂，配生产人员0．5人标准定编；油厂可配1．5人；二类粉、米厂配0．7人 ，油厂配2——3人；三类粉厂配1人，米厂配0．8人，油厂配2——6人；四类粉厂配1．3人， 米厂配0．9人，油厂配3．8人；非生产人员不超过全员总数的18%。
　　　　粮店，主要是按照每个人承担的户数，同时考虑到供应量，以户为主，户量结合的原则 来定编。大城市粮店，全员人均不低于130—150户，其中营业员人均不低于170—200户。矿 区和县镇全员人均不低于110—130户，其中营业员人均不低于150—180户。机械化粮店可适 当高些。
　　　　全省粮食企业经过1972年的定岗定编基本控制了职工人数盲目增长，1974年比1972年减 少了1280人。
　　　　1974年，为了便于统一平衡劳动计划，减少矛盾，经省劳动局同意，省粮食局将由省劳 动局、粮食局核定的各地粮食企事业人员编制交由各市、县粮食局（科）管理（伊春所属地 各区原则上由市粮食局统一管理，不再下放）。省、行署粮食局劳动管理工作主要是掌握政 策，了解情况，总结交流经验，会同有关部门制定企业劳动定员、定额及其他有关规定。各 地有关增编、减编、人员调配以及雇佣季节性临时工等项工作，均由各市、县粮食局报请当 地有关部门确定，并纳入地方劳动计划，经批准后执行，省粮食局不再直接负责管理这项工 作。
　　　　1974年后，全省粮食企业乱雇人员的现象有所滋长。到1976年职工已增加到14．3万人， 各地计划外用工达2．2万人。经过整顿，1977年末职工降为13．7万人。
　　　　1978年，省粮食局根据企业的发展变化和机械化程度的提高，按库、厂、店、队（汽车 队）4条线提高了劳效标准。粮库分4种类型，按全员平均经营量定编。年经营量2．5亿公斤 以上的大库，每人平均年经营量不低于75—85万公斤；年经营量1．5—2．5亿公斤的大库， 每人平均年经营量不低于65—75万公斤；年经营量0．5—1．5亿公斤的中型库，人均年经营 量不低于50—60万公斤；年经营量在5000万公斤以下的小粮库，人均年经营量不低于45万公 斤。按搬倒量计算，机械化程度达不到50%的粮库，人均经营量按上述分类降10万公斤至20万 公斤。粮库的管理人员不能超过职工总数的18%。保管员可占10%，化验员按大、中、小粮库 分别占3%、4%、5%；机修人员可占5%；装卸工人按大、中、小粮库分别占50%、40%、30%。
　　　　粮油加工厂，以销（包括外调）定产，以生产班次定生产人员。
　　　　粮店按供应户数定编。供应1500户以上的粮店，全员人均不低地150—170户。供应1500 户以下的粮店，全员人均不低于130—150户。矿、林、牧区的边远粮店定员，由县（市）粮 食局根据实际情况自定。
　　　　省粮食战备汽车大队所属各中队，按每台车不超过3．5人配备。其他车队，大修不出队 的每台车不超过3人，一般中、小型车队每台车不超过2人，零散车配1人。
　　　　1978年，对从1971年11月底后进入粮食部门的临时工和计划外用工进行了认真清理，到 1979年全省共清理临时工和计划外用工28484人。
　　　　1980年初，全省粮食企业全民所有制固定职工109758人。全国粮食商业企业职工占城镇 社会人口1．36‰，而黑龙江省却占2．64‰，高出全国平均比例数近1倍。黑龙江省成为全国 粮食企业职工增加较多的省份之一。据测算，从1971到1980年，全省粮食部门仓储、工业、 供应三大主要行业职工增长率为72．4%，低于全省粮食部门全员总增长率16．4个百分点；而 管理机构和其他附属单位的人员增长率为249%，高于全员增长率1．6倍。这种人员结构的失 调，严重影响粮食企业的经济效益和工作效率。
　　　　1981年，全省粮食企业全民固定职工已达120621人，比1965年增加1．2倍，而粮食经营 量只增加50%，劳动效率下降30%，职工人数的增长超过了粮食工作任务的增长速度。产生这 个问题的原因，主要是由于粮权、财权在省，人权在市、县，进人“口子”省把不住，管理 工作相互脱节造成的。省粮食局不管劳动计划，对多人的地方无法从指标上加以控制，对缺 人的地方也无力在系统内调剂解决。
　　　　为了进一步加强全省粮食企业劳动工资管理工作，严格控制粮食企业职工增加，使粮食 部门管粮、管钱和管人统一起来，省人民政府决定从1982年1月起各地粮食部门劳动工资计划 ，以1981年末的职工人数和工资总额为基数划归省粮食局集中管理，各地粮食部门进人必须 由省粮食局审批。
　　　　全省粮食部门劳动工资管理体制上收省粮食局管理后，省人民政府赋予管理权有：（1） 劳动计划管理权。（2）劳动力调配职工退休审批权。（3）招工指标审批权。（4）职工升级 审批权。另外，职工子女接班、统一分配的人员接收、招收集体职工和工资计划等也均由省 粮食局审批。为了控制职工盲目增长，省粮食局明确规定：各地粮食部门不得从外部门进人 ，如果遇特殊情况需要进人，除应履行审批手续外，要占用本单位减员指标，没有减员指标 的不准进人。跨市、县粮食系统内部职工调动，年终凭批准机关证件，实行内部增减结算劳 动工资计划指标。全省劳动工资实行集中管理以后有效地控制了职工人数的增长。到1982年 末，全省粮食部门除正常接收国家统一分配的2500人外，纯调入的不足百人，职工增长速度 渐趋正常。
　　　　1984年，省粮食局根据中央规定精神，制定了《黑龙江省粮食全民所有制企业单位调资 方案》，同年6月，全省已全部完成职工调资工作，升一级的平均级差为7．06元。
　　　　同时，省粮食局将部分劳动管理工作审批权限下放给行署、市、县粮食局。全民所有制 人员调配，在省、行署、市粮食局下达的劳动工资计划指标内或有自然减员指标和有对调的 ，县（市）粮食局可自行审定。系统内人员跨地区调动报行署、市粮食局审批。跨系统和新 招收的报行署、市粮食局审批，到所在县（市）劳动部门办理有关手续。
　　　　1985年，随着改革的不断深入，在省计划控制内，又逐级下放了工人调动、职工退休、 职工晋级等审批权。省粮食局通过劳动工资计划实行宏观控制，不再具体办理职工调动和退 、离休的审批手续。超计划进人仍由省粮食局审批。新建扩建企业需要招工时需经省粮食局 平衡，统一下达招工计划指标，具体手续由当地劳动部门办理。职工退休、离休及其子女接 班顶替等，由各行署、市、县粮食局掌握审核，并报同级劳动部门履行审批手续。集体职工 的招收和工资计划下放到行署、市粮食局管理。
　　　　是年10月，经省工资制度改革领导小组企业工资改革办公室同意，省商业厅、省粮食局 、省供销合作社联合下发了《关于商业、粮食、供销系统企业工资制度改革有关问题的联合 通知》。这次企业工资改革主要是纳入新的工资制度轨道，逐步消除工资分配上吃大锅饭的 平均主义弊端，这是理顺工资关系所采取的一项重要措施。这次工资制度改革坚持“自费” 的原则，粮食系统企业职工工资一律进入劳动人事部新拟定的企业工资标准。