1984年4月中共中央总书记胡耀邦视察河南时提出煤矿建设应“有水快流”，“国家、集 体、个人一起上”。黑龙江省贯彻上述指示，中直煤矿设计上改革开拓部署，加大开采强度 ，合理扩大井型。同时中直煤矿内部，组织退休职工、待业青年等开发了一批集体性质的小 煤窑。1983年，小煤窑产量139．3万吨，占总产量3．8%。1984年集体小煤窑产量增长为314 ．8万吨，增长1．25倍，占总产量的比重上升为8%。1985年集体小煤窑产量达411．9万吨， 比1984年又增长31%，占总产量的比重上升为9．6%。地方煤矿贯彻上述指示，发展多种体制 办煤矿，鼓励集体办矿，扶持群众办矿，形成了以地方国营为骨干，各行各业办煤矿的新局 面。1983—1985年乡镇煤矿平均每年增长150万吨以上。但是由于管理工作跟不上，一些地方 一度发生破坏资源和事故增多等问题。