第八章 工程质量
　　一、质量监督组织
　　　　新中国成立初期一些施工单位重进度，轻质量。1949年东北煤矿管理局提出工地配监工 员。1950年鸡西局在工地设指导员，鹤岗局曾设现场事务所。虽然名称不一，均执行监工员 职能。1951年6月东北煤矿第五次建设会议关于《为改善工程质量而努力》的决议案中，重申 ：建立严格的监工制，明确规定监工员的任务主要是技术指导，改进工程质量。要求建设处 （科）每周召开一次监工人员会议，汇报质量问题和今后注意事项。
　　　　1954年东北煤矿第二基本建设局成立后。对施工企业实行垂直领导，施工企业与矿务局 形成甲乙方系。东北煤矿管理局决定执行甲方驻工地代表制。代表的主要职责是代表甲方督 促与检查工程进度及质量，监督乙方按设计要求与技术操作规程施工，保证工程质量。
　　　　1956年东北煤矿第二基本建设局成立了技术检查科，各工程处也都相继建立了专门检查 机构（科或股）或专职检查人员。1957年东北煤矿第二基本建设局又在检查科的基础上成立 了技术监督处。各矿区派出驻在监督站，将各工程处的检查部门并入工程科或技术科内。“ 大跃进”期间专职检查机构撤销。1963年黑龙江省煤管局要求恢复和健全安全质量监督机构 。“文化大革命”期间再次被撤销。1980年黑龙江省煤管局根据煤炭部的指示，要求各工程 处（公司）设立安全质量监督科，并规定建安处检查人员要配到占全体职工人数的5‰，矿建 处要配到7‰。各工程处要向工区派安全质量监督组，对工程质量和安全进行监督、检查，把 住质量安全关。据此，各工程处质量安全监督机构逐步建立健全起来。
　　　　为了加强基本建设工程质量管理，根据《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若 干问题的暂行规定》，1985年煤炭部决定在东煤公司成立东煤公司基本建设工程质量中心监 督站。代表政府实行质量监督，负责单项工程投产的质量定级和签证。参加重大工程质量事 故的处理与仲裁，统一管理工程质量监督检测站，不定期进行工程质量和建筑制品的抽查。 中心监督站设在哈尔滨东煤公司基本建设局内，各矿务局设质量监督分站。
　　　　二、质量管理制度
　　　　在国民经济恢复时期，黑龙江省煤矿主管部门就注意提高质量。1951年东北煤矿管理局 颁发了《竖井开凿规程》、《竖井质量要求》、《竖井分层检查制度》。第一个五年计划期 间，各矿务局还结合各类工程具体情况，自行拟定了一些制度。双鸭山选煤厂工程处建立了 保证质量12项制度，鸡西建井工程处对二道河子竖井井筒施工进行联合检查，鹤岗建井工程 处建立了旬末月末以及工程完成后甲、乙双方联合验收制。
　　　　各煤矿认真贯彻执行操作规程和检查制度，纠正了有的单位不重视工程质量的现象，使 质量事故逐年减少。1957年比1954年减少了54%。东山竖井移交时，经过鉴定，共计178件工 程，评为优良者为130件，占全部工程量的85%。生产系统的重要工程质量均达到质量标准， 符合保安规程要求。兴安台竖井共计114件工程，质量评为优等的86件，良好的26件，中等的 只有2件。
　　　　“大跃进”期间，片面追求速度，严重忽视质量，事故不断发生。据1958年不完全统计 ，发生大小质量事故93次。其中：鸡西发生21次，鹤岗56次，双鸭山14次，造成重大损失。
　　　　国民经济调整时期，黑龙江省煤矿施工单位认真贯彻执行煤炭部提出的质量标准化的规 定，恢复了监督检查机构，严格执行基本建设程序，强调开工申请，施工组织设计，工程验 收，移交标准等。在施工中坚持执行图纸审查制、技术交底制、材料设备检验制、工程质量 挂牌留名制、工人岗位制、干部责任制、工程质量检查验收评级制、质量事故追查处理制、 测量复测与施工联系制、施工技术档案管理制，把不合格品消灭在施工之前和施工过程中。
　　　　1964年10月省煤炭工业管理局组成工作组检查了各矿务局施工的建设工程。检查结果， 一级品占54%，二级品20%，三级品26%。根据煤炭部施工质量标准和竣工移交评级办法进行评 比，1964年末，黑龙江煤矿建设工程达到一、二级品标准的占98．7%。其中一级品占51．9% 。
　　　　中共十一届三中全会后，拨乱反正，继续贯彻执行以质量标准化为中心的要求。1980年 上半年黑龙江省煤炭工业管理局举办两期由经理、总工程师参加的土建干部训练班，学习全 面质量管理，提出创全优工号的办法措施。还组织矿建处的处长、党委书记和施工主任到江 苏徐州矿务局大黄山矿参观学习光爆锚喷和一次成巷的经验。5月20日在双鸭山矿务局召开了 全省煤矿基本建设质量工作会议，交流了提高工程质量的经验。同年省煤管局还规定掘进工 作面要实行“四定”、“四坚持”、“六不施工”的制度。“四定”即定人员、定岗位、定 任务、定质量。“四坚持”即坚持光面爆破、坚持不空顶作业，坚持一次成巷、坚持混凝土 科学配比。“六不施工”即没有图纸不施工、没有措施不施工、没定眼位不打眼、不达到设 计深度不装药、装药量超过不放炮、成型不好不喷浆。
　　　　1983年东北内蒙古煤炭工业联合公司成立后，在质量管理上推行经济管理办法，施工单 位实行优质优价。矿建工程坚持按成巷检查验收，不合格品和不成巷工程，不报进度、不拨 款、不发奖金。1985年在施工单位内部开展“挤水分、上水平、达标准、创全优”活动，使 工程质量逐步提高。截至1985年末，中间验收的优良品率矿建工程由1979年的34．6%提高到 65．44%，土建工程由1979年的35%提高到69．22%，安装工程由1979年的21%，提高到85．05 %。