第二章 事故防治
　　东北沦陷时期，由于采用残柱式高落式方法采煤，顶板不塌尽量采，加之日本侵略者实 行以人换煤的政策，没有保安设施。顶板冒落、片帮等灾害事故经常发生，矿工伤亡严重。
　　　　抗战胜利后，各矿务局在恢复生产中采取保安措施，但旧的采煤方法尚未改变，安全规 章尚不完善，冒顶事故仍有发生。1948年，因冒顶、片帮事故，鹤岗局重伤97人，死12人； 鸡西局重伤35人，死19人。
　　　　1950年起，各矿务局逐步改“高落式”、“残柱式”等采煤方法为长壁后退式采煤方法 ，使用全部陷落法管理顶板，做出有关防治冒顶事故的各项规定（顶板支护、放炮保护顶板 等）。顶板事故大为减少。
　　　　第一个五年计划期间（1953—1957年），各矿务局按东北煤管局指示，把防治冒顶列入 作业规程，采掘工作面没有作业规程不准开工，有效地防治了冒顶事故。1956年全省中直矿 原煤产量比1949年增长1．36倍，顶板事故死亡人数降低40%。1957年因为忽视工程质量，不 认真实行作业规程，上半年顶板事故一度增加，比1956年同期增加50%。哈尔滨煤炭管理局专 题分析顶板事故，提出了防止办法，各矿务局采取措施提高工程质量，严格作业规程及保安 规程。1957年下半年顶板事故再度减少。
　　　　1958—1960年“大跃进”期间，再次出现“高落式、“残柱式”采煤方法，乱采乱掘， 空顶作业，不认真执行有关防治冒顶的规章。顶板事故增多，顶板事故死亡人数逐年增加。 1960年比1958年增加1．4倍。为扭转安全生产恶化的局面，1961年初开始，各矿务局制止采 用非正规的采煤方法，认真执行安全规章与作业规程，顶板事故开始减少。1961年全省中直 煤矿顶板事故死亡减少1／3。
　　　　1962年，基本上制止了乱采乱掘，省煤管局指示各矿务局调整了不正规的采煤工作面。 鸡西局无安全出口或出口不畅通的采煤工作面由年初的17个减少为9个。鹤岗局各种系统完整 的采煤工作面由年初的17个增至23个。对安全问题严重、难以继续生产的工作面采取了短期 停产进行调整的措施，制定了《防止顶板事故试行条例》。双鸭山局使采煤工作面都具备了 安全出口。七台河矿务局年度内平均使用7个采煤工作面，有6个达到“三直一净两畅通”（ 工作面直、运输机直、密集支柱直，浮煤净，上下出口畅通）。这一年省内中直煤矿顶板事 故普遍减少，与1960年比减少62%。
　　　　1963—1965年，各局开展质量标准化活动，采掘工作面工程质量进一步提高。双鸭山矿 务局将班中敲帮问顶定为制度，在局内执行。鹤岗矿务局坚持执行本局的《防止顶板事故试 行条例》，取得成效。七台河矿务局全面提高工程质量，冒顶事故进一步减少。鸡西矿务局 为防治冒顶举办了首期矿压学习班，并在小恒山矿、麻山矿、城子河矿进行顶板矿压观测， 各观测了一个工作面，取得了大量矿压规律数据，为冒顶事故防治工作提供了科学依据。19 65年全省中直煤矿煤炭产量增加7．4%，冒顶事故死亡减至74人。
　　　　“文化大革命”时期（1966—1976年），生产指挥系统受到严重冲击。生产管理混乱， 非正规采煤方法再度出现，防治冒顶的规章与作业规程均得不到认真执行，采掘工作面工程 质量低劣，冒顶事故增多。这期间全省共发生重大顶板事故23起，占1949年至1975年同类事 故47起的近一半。1976年全省中直煤矿因顶板事故死亡人数增至122人。
　　　　“文化大革命”结束后，各局重新制定并认真实施采掘作业规程，重订顶板管理办法， 鹤岗矿务局将1962年制订的《防止顶板事故试行条例》进行修改后在局内执行。七台河矿务 局于1976年12月8日制定了《严防采掘工作面冒顶条例细则》在局内实行。鸡西矿务局实施了 1975年底制定的“七要、六有、五不”①（①“七要”：要有顶板压力支柱密度计算，要有 放顶和预防周期压措施，要抓住易出事故的特殊顶板管理，要消灭空顶作业，要禁止悬顶作 业，要抓好顶板压力测定和预报，要提高支柱质量。“六有”：有挑顶设备，有备用设备和 验收制度，有工人岗位制和干部责任制，有定期安全技术教育和改善顶板管理方法，有计划 、措施和实验，有总结报告。“五不”：无规程不作业，顶板隐患不处理不作业，不使用失 效支柱，铁木支柱不混用，不超前。）顶板管理办法。
　　　　从1976年末至1980年各矿务局采掘工作面工程质量不断提高，加强了顶板管理，对“鸡 窝顶、抽条顶、伪顶、探头”等易冒落顶板加强支护。对不安
　　　　全出口进行处理和维护，采取措施防治冒顶。这一时期，综合机械化采煤工作面增加， 使用液压支架支护顶板，支护方式得到改革，使用金属支柱的工作面增多，并多使用升柱器 以增加对顶板的初撑力，顶板支护能力增加。1978年煤炭部颁发《采煤工作面质量标准及检 查评比办法》。省内各矿务局按照执行，使采煤工作面质量提高。1980年，全省中直煤矿新 建顶板压力观测点16处（鸡西6处，鹤岗5处，双鸭山3处，七局2处）。1980年与1976年比较 原煤产量增长33．2%顶板事故死亡人数减少29%。
　　　　1981—1985年，各矿务局防治冒顶工作普遍得到改善。
　　　　鸡西矿务局重申了过去制定的顶板管理办法，总结出十项顶板管理经验，并于1985年6月 4日，制定颁发了《鸡西局顶板管理细则》。
　　　　鹤岗矿务局将原制定的《防止顶板事故条例》进行修订，又制订了《关于加强顶板管理 的若干规定》。1982年8月下发局内各矿执行。推广富力煤矿二七九采煤队狠抓质量标准化， 实现安全生产的经验。到1984年末涌现达到“二七九”式质量标准的采掘队53个。全局有20 %的采掘队消灭了包括顶板事故在内的所有重伤、死亡事故。
　　　　双鸭山矿务局从认真制定执行作业规程入手，提高采掘工作面工程质量。对工程质量长 期不好的单位从严处罚，对事故责任者严肃处理，毫不姑息。使采掘工程质量提高，顶板事 故减少。
　　　　七台河矿务局在此期间继续执行1976年制定的《严防采掘工作面冒顶条例细则》，大搞 采掘工作面工程质量标准化，将是否消灭顶板死亡事故列为首要标准来评定采煤工作面的质 量是否合格，防治冒顶工作取得显著成效。该局1976至1980年五年合计煤炭产量1300万吨， 顶板事故死亡103人。1981—1985年煤炭产量2295万吨，增加76%，同类事故死亡减少38%，1 985年全省中直煤矿原煤产量比1980年增加近50%，而冒顶事故死亡人数却减少近10%。