1958年开始的“大跃进”时期，各地发展地方小煤矿，工人来自农村，不懂煤矿安全生 产知识。虽然当时小煤窑开采的是浅部煤层或露头煤，生产环节简单，但井下事故仍不断发 生。1959年6月6日东宁县煤矿中央井，放炮工刘廷汉用电石灯点16个炮。由于点炮时间延长 ，点完最后一炮时先点的炮已响，当场崩死。同年8月21日，东宁煤矿在开凿矿井时，放炮组 长徐振玉几次扭动放炮器没响，去请教老工人，此时工人庞心瑞下井检查脚线，徐回来后不 知井下有人，一扭放炮器电炮响了，庞心瑞被崩死。同年9月11日，东宁煤矿放炮工刘宝山在 第一炮响后不久，以为第二炮是瞎炮，顶烟冲入，刚到终点，第二炮炸响。刘宝山双眼崩瞎 ，终身致残。1960年时，有些小井露天采完，地表陷落，地面积水渗透到井下，给深层煤开 采留下不安全隐患。1962年，井下重大伤亡事故开始出现。1962年2月，密山煤矿一井采煤工 作面出现两条水线，未引起重视和采取特别措施，仍按常规作业，导致大冒顶事故发生，死 亡6人，伤2人。
　　　　在此期间，省煤管局曾要求各小煤矿贯彻安全第一的方针，建立安全机构，制定防排水 措施，加强安全管理，防止事故发生。明确规定，各地方小煤矿都要组织不脱产的小型救护 队（组），负责救护处理生产中的小型灾害事故。地方小煤矿发生的重大恶性灾害事故，分 别由各专区所在的中直矿负责救护。具体分工是：牡丹江专区地方煤矿由鸡西矿务局负责； 合江专区的勃利县煤矿由勃利矿务局负责；宝清县煤矿由双鸭山矿务局负责；依兰县煤矿由 鹤岗矿务局负责。在国民经济调整时期，根据省煤管局的规定，重点地方煤矿开始建立安全 管理机构。1962年立新煤矿成立了安检股，编制2名，1名股长，1名安检员。依兰煤矿设置安 全监察科，开始配专职干部2名，后增加到3名，加强了安全管理工作。结合贯彻执行“调整 、巩固、充实、提高”的方针，对安全设施进行“填平补齐”，加强对职工的安全教育，严 格执行安全规章制度。
　　　　“文化大革命”期间，地方小煤矿重大恶性事故不断发生。1971年5月29日鹤岗市向阳区 小煤矿井下发生严重透水事故，12名女工（街道女妇）被困井下三天，经鹤岗矿务局等单位 大力抢救，幸得脱险。1972年5月22日，鸡东县永丰煤矿发生地面旧绞车房废火药爆炸事故， 死亡11人，重伤4人。1975年11月17日，七台河市一矿井下发生煤尘爆炸事故，死亡6人。
　　　　针对地方小煤矿安全恶化的情况，1976年5月省煤管局组织全省地方煤矿安全大检查。检 查了县营煤矿40个，占全省县营煤矿80%；企事业办矿12个，占全省同类煤矿的30%；重点区 、社煤矿19个，占同类煤矿22%。检查中发现：空顶、悬顶很普遍，支柱规格质量不好；机电 设备维修保养差，大部分设备失去防爆性能。七个重点煤矿检查设备193台，完好率为14．5 %，主井提升用钢丝绳90%以上超限运行；通风系统混乱，大部分矿井自然通风；巷道有30%失 修，不安全隐患很大。针对检查中发现的问题，1977年5月21日省煤管局召开了地方煤矿防治 瓦斯煤尘事故座谈会，将8处计12对矿井定为瓦斯煤尘隐患严重的矿井，这些矿井是：鸡东煤 矿一、二、三井，青山煤矿一井，永丰煤矿三井，碱场煤矿一井，立新煤矿一、二井，勃利 煤矿三、七井，七台河一矿，依兰煤矿二井。同年6月省煤管局发出防止瓦斯煤尘事故的通知 ，要求县营以上煤矿遵照执行，区社煤矿参照执行。
　　　　各地小煤矿根据省煤管局的指示，采取了有效的整改措施。鸡西市煤炭局1977年成立了 安全委员会，党委责成一名副局长主抓安全工作，局直属各煤矿也成立了安全委员会，并由 主要领导担任主任、副主任。坚持预防为主，经常检查，定期讨论，根据各矿不同情况提出 不同要求。对立新、碱场、兴华3个地方国营煤矿，要求认真贯彻执行《煤矿安全生产试行规 程》；对跃进、新民、老达、龙山4个集体煤矿，要求认真执行《小煤窑安全生产暂行规定》 。青山煤矿1976年对全矿企业管理人员和工程技术人员进行《安全规程》考试，开办分工种 安全知识学习班，瓦斯、通风管理人员学习班。立新煤矿实行了《安全奖惩制度》，购买了 各种安全仪器，如顶板观测仪、瓦斯检测器等，同时抓紧安全补欠施工，安装配套设备，安 全情况逐步好转。1979年，全省地方煤矿消灭了三人以上的死亡事故，其中有27个煤矿消灭 了死亡事故。
　　　　1981年有的煤矿领导产生麻痹思想，放松了安全工作，重大恶性事故连续发生。1981年 5月5日到1983年5月，共发生5起瓦斯爆炸事故，死亡70人。省人民政府发出通报，要求各地 、各有关部门必须引起严重注意。对此，省煤管局根据省人民政府和煤炭部的指示，在地方 煤矿开展了“五消灭”（即消灭独眼井、自然通风、明火照明、明火放炮、明刀闸开关）为 中心的安全工作。1983年，黑龙江省煤炭工业公司成立后，于同年6月23日颁发了《关于加强 通风瓦斯煤尘管理，防止瓦斯煤尘事故的具体规定》、《关于加强顶板管理，防止冒顶事故 的具体规定》、《关于加强机电运输管理，防止机电运输事故发生的具体规定》，使地方煤 矿安全管理制度进一步完善。1984年7月17日省公司在鸡东煤矿召开了地方煤矿安全工作会议 ，总结了立新煤矿经验，开展了百日无事故安全活动，制定了10项竞赛评比标准，有奖有罚 。同年10月10日颁发《黑龙江省地方国营煤矿安全专项基金管理办法》，确定安全专项基金 的来源，开始筹集安全专项基金。
　　　　各地区煤炭局及各煤矿，认真贯彻煤炭部、省政府及省煤炭工业公司的有关指示，进一 步加强安全工作。鸡西市煤炭局及所属各矿1982年调整加强了安全机构。1983年由安全副局 长、安全副矿长亲自组织干部认真学习省公司颁发的3个具体规定，开始实行安全管理指标化 。布置下达生产指标时，下达安全指标，使各级干部时时不忘讲安全、抓安全。青山煤矿实 行3人放炮和一炮三检制，电煤钻安装综合保护装置，采煤工作面实行洒水防尘、喷雾降尘。 依兰煤矿在不断加强各项安全基础工作的同时，认真执行安全奖罚制度。由于各煤矿狠抓安 全工作，扭转了安全被动局面，伤亡事故明显减少。