清末及民国初期，煤矿生产主要依靠人力，所耗材料不多。东北沦陷时期，煤矿耗用的
主要材料为坑木、火药、电力等。东北经济小丛书《煤炭》对当时年产100万吨的煤矿每年消
耗的主要材料以表格形式作了记载。
1948年《东北国营煤矿年鉴》对1941年至1944年，黑龙江省地区各煤矿生产一吨煤消耗
主要材料作了记载。
解放战争初期，供应部门集中组织资源，满足生产建设所需物资的供应，物资消耗管理
尚无暇顾及。1951年9月东北煤矿第一届材料会议提出实行材料消耗定额管理的要求。规定单
位产品原材料消耗，均应由材料部门会同生产技术、计划部门制定消耗定额，辅助材料由材
料部门制定消耗定额。消耗定额经核定后，使用部门不得任意变更，材料部门按定额供应。
为此，东北煤矿管理局颁发了《东北煤矿消耗定额管理规程（草案）》。
各矿务局在第一个五年计划开始时，分别采取措施，加强消耗管理。
鸡西矿务局1953年在滴道矿召开基本材料定额管理会议，确定实行定额管理的是坑木、
火药、雷管、紫铜板等8种材料。1954年由领导干部、工程技术人员、操作者进行实地测定，
制定坑木、火药定额。材料科对基本材料（坑木、火药、雷管）发放时，实行本票制度，本
票上规定数量、金额、产量、进尺和材料定额。
鹤岗矿务局1950年曾制定18种材料的消耗定额。1954年9月贯彻执行东北煤管局关于《坑
木材料成本核算办法》，对所有物资实行限额领料卡制，即用料单位按照国家计划和实际需
要编制月份限额领料卡。经批准后，到仓库领取所需物资，如遇限额不足或追加计划时，必
须经审查批准，否则仓库拒绝付料。
双鸭山矿务局1949—1953年材料管理实行限额领料制。1954年修改了限额领料办法。用
料单位根据上级签发的任务单，按照任务量和材料消耗定额，填写限额领料单，经批准后送
交供应组填写“限额发料折子”，做为控制井口段组或施工现场用料的依据。
“大跃进”期间，在大搞技术革新和技术革命的群众运动中，出现浮夸、虚报现象。推
广“三无”、“四无”新采煤法，原有的材料消耗定额流于形式，供应大撒手，消耗无考核
，行之有效的规章制度被废除，材料冒领、丢失、损坏、浪费情况严重。但由于煤炭产量大
幅度增长而掘进工程减少，掩盖了材料消耗上的浪费现象。
国民经济调整时期，贯彻中央提出的“集中统一，全面管理，统一领导，分级负责”的
方针和煤炭部关于加强企业物资管理工作的决定，在井口成立了供应站，配备了井下物资检
查员。到1962年末全省中直煤矿共成立44个供应站（其中：鸡西21个、鹤岗12个、双鸭山11
个），配备了37名井下物资检查员（其中：鸡西10名、鹤岗15名、双鸡山12名）。这些检查
员分片包干，深入井下检查材料使用情况，消灭了黑库、黑料，堵塞了漏洞。贯彻执行中央
和国务院关于加强木材节约代用工作的指示和煤炭部颁发的《关于实行坑木节约和管理办法
》，逐级成立了坑木节约领导小组。1963年在鸡西滴道召开了节约坑木的现场会议，制定了
《坑木节约代用措施》，推广应用水泥支架和金属支架。省煤管局还通知各矿务局加强火药
雷管供应管理，各矿务局对火药、雷管的管理进行了整顿，重新制定了管理制度。对井下使
用的大型材料，如钢轨、钢管、钢丝绳、电缆、导风筒等实行了牌板管理。对小型材料恢复
并扩大了定额管理的范围。由于加强了物资消耗管理，主要材料节约成绩突出。1961年生产
万吨原煤消耗坑木281．7立方米，消耗火药4431公斤。到1965年坑木下降到169．2立方米，
火药下降到3851公斤。辅助材料也有明显下降。
1966年“文化大革命”开始后，物资消耗管理受到冲击。材料消耗的定额管理被当作对
工人的管、卡、压而废除，材料节约奖励制度被当作修正主义批判。坑木回收复用中断，大
型材料的牌板管理停止。供应无计划、消耗无考核的现象普遍出现，主要材料消耗上升。19
66年每生产万吨原煤消耗坑木173立方米，消耗火药3697公斤。到1968年上升到坑木200．9立
方米，火药4275公斤。大型材料浪费严重，双鸭山矿务局在一次抽查中发现丢失率高达19%—
22．5%。针对上述情况，1970年7月28日，省煤管局召开煤矿物资管理工作座谈会。1971年9
月在双鸭山矿务局召开全省中直煤矿坑木节约代用现场会。1972年11月贯彻燃化部坑木节约
代用淄博现场会议精神。各矿务局加强了对坑木节约工作的领导，恢复坑木定额管理制度，
恢复大型材料的牌板管理。1971年开始，坑木消耗逐步下降。1975年省煤管局下达《关于加
强火药管理的通知》。但火药消耗仍然较高。
1976年2月煤炭部下达《关于加强火工产品计划管理和降低消耗的通知》。省煤管局于当
年7月在双鸭山岭东召开全省煤矿火药节约座谈会。指出：随着采煤机械化程度提高，火药消
耗定额本应降低，实际却是上升，其原因是消耗不按定额，发放不按制度，超耗不加分析，
丢失无人追查。1976年全省中直煤矿每生产万吨原煤消耗火药计划定额确定为4300公斤。其
中：鸡西3600公斤、鹤岗4400公斤、双鸭山5800公斤、七台河6300公斤。各矿务局配备了专
管人员，改进与提高了爆破技术，经不断努力，火药消耗逐年降低。
1978年煤炭部下达《煤炭工业部坑木定额供应办法》。1980年省煤管局决定实行坑木节
约奖励制度。1981年煤炭部制定《坑木定额供应和节约提成办法》，规定各企业超计划消耗
坑木不予增补；降低消耗者，节约的坑木可按比例提成。各矿务局加强坑木消耗定额管理，
开展了矿井支护改革，发展非木支护用品，坑木消耗逐年降低。
1980年煤管局在《1980年物资工作安排》中，要求各矿务局根据查定主要材料消耗定额
的要求，组织人员查定和编制物资消耗定额。鸡西矿务局于1982年组织有关人员深入各矿查
定了24种物资定额。
鹤岗矿务局定额供应的主要材料由1979年的28种扩大到1984年的32种。
双鸭山矿务局实行“两定一限”的供应办法，即定额供应、定量供应、限额供应。坑木
、火药、雷管统一按照定额指标供应；钢材、水泥、有色金属、油脂、轴承、电焊条等统一
实行定量供应；一般工具和小型材料实行资金限额供应。
七台河矿务局1980年审定了木材、坑木、火药、雷管、钢材、有色金属、水泥等24种物
资的消耗定额。1984年对钢材的4个品种，二类机电产品的2个品种，工矿配件30个品种，建
材2个品种，汽车配件35个品种，以及水泥、坑木等94个品种制定了定额。
