清朝，黑龙江地区实行将军辖区和都统辖区二级制。民国改为省、道、县三级制。中华 人民共和国的行政区划，实行“三实二虚”体制，省、县（市）、乡（镇）三级为行政区划 实体，专区（地区）和县辖区是为设立派出机关所划分的行政区域。实行市领导县体制的地 方，则为省、市、县、乡四级。到1985年年末，全省分设4个地区，79个市、县，68个市辖区 （含4个地辖区），1179个乡、镇。