村民委员会和居民委员会，是我国农村和城镇居民群众自我管理、自我教育、自我服务 的群众性自治组织。在基层政权组织的指导下，办理有关居民的公共事务和公益事业，动员 居民响应政府号召，教育居民遵守国家法律，领导群众性的治安保卫，调解居民间的纠纷， 向政府反映居民群众的意见和要求，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥了积极的作 用。到1985年底，全省共有村民委员会14332个，居民委员会9114个。