清末和民国年间，黑龙江地区由官署或私人在城镇举办救济院、孤儿院、庇寒所和同善 堂等单纯救济或收养与习艺综合性的社会事业，以养老、育幼和教授工艺为宗旨，多数单位 属慈善团体，并具有浓厚的宗教色彩。遇有天灾战乱，进行临时性捐赠和施舍。东北沦陷时 期，多数单位改为官营。半封建半殖民地和殖民地社会举办的慈善事业数量少，规模小，多 数社会孤老残幼被拒之门外沦为乞丐，不得不自发组织“花子房”栖身。
　　　　1945年抗日战争胜利后，黑龙江地区人民政府逐步接收改造旧有的救济和慈善机构，相 继设立了新的收容救济机构，收容城镇无依靠的流浪乞讨人员，并将城镇贫民组织起来，进 行生产自救。1958年开始建立精神病人疗养院和农村敬老院，收容安置城镇无家可归的精神 病患者和农村五保对象，使孤寡老人安度晚年，社会孤儿健康成长，精神病人得到照管和治 疗；在城镇组织烈军属、贫民生产的基础上，普遍兴办社会福利生产，安置城镇救济对象和 盲聋哑残人员参加生产；陆续建立聋哑学校，普及聋哑儿童教育。到60年代初期经过整顿和 巩固提高，全省城镇养老院、儿童福利院、精神病人疗养院、农村敬老院以及盲聋哑学校共 有700多所，在院残老、孤儿、精神病人和五保户达2．3万多人，入学盲聋哑儿童1000多人， 盲聋哑残人员和贫民就业达到3000多人。
　　　　“文化大革命”期间，社会福利事业单位有的院舍被毁坏、管理干部被揪斗，甚至迫害 致死，收容的儿童流散到社会，行之有效的精神病患者“四结合”疗法遭到破坏，社会福利 生产单位管理混乱，有的被迫交出。
　　　　中共十一届三中全会以后，通过整顿和改革，全省社会福利事业和福利生产以及盲聋哑 人事业进入了新的发展时期。城乡社会福利事业单位逐步改善居住条件和设施，提高了社会 声誉，收养人员达到2．8万人；社会福利生产出现了多层次、多渠道、多形式兴办福利生产 的新局面，社会效益和经济效益显著提高；城镇80%以上有劳动能力的盲人、聋哑人和肢体残 疾人得到就业安置，残疾人文体活动广泛开展，全国和国际性比赛多次取得优异成绩。