清代、民国和东北伦陷时期，黑龙江地区的盲人聋哑人无业可就，有些盲人只好从事算 命和“弹弦”卖唱，有的无生活出路则沿街乞讨。聋哑人从事生产劳动，也多为廉价劳动力 ，并且受歧视、遭虐待。
　　　　1945年抗日战争胜利后，结束了盲人、聋哑人受欺凌、遭虐待、当乞丐、讨饭吃的悲惨 生活。中华人民共和国建立后，随着工农业生产的发展，各级政府从盲人聋哑人的生理特点 和可能从事的劳动出发，大力组织城乡盲人聋哑人和残疾人参加生产劳动。在农村，安排了 绝大多数盲人、聋哑人参加力所能及的农副业生产劳动；在城镇，一些聋哑人除参加国营或 集体企业工作以及组织参加各种分散生产外，各地民政部门在组织贫民生产自救中，吸收盲 人、聋哑人参加或单独组织生产单位开展生产自救。
　　　　1958年，大中城市和较大城镇在普遍举办社会福利生产的同时，大力组织盲人聋哑人参 加生产，并创办了盲人工厂、聋哑人工厂和盲人按摩诊所等，安置一批盲人聋哑人就业。随 着生产的发展和生产技术的提高，他们的劳动报酬由发给生活费逐步实现了同工同酬，不仅 增加了经济收入，而且提高了政治地位，精神面貌发生深刻变化，全省各级人民代表大会和 政治协商会议都有盲人、聋哑人的代表和委员。1959年5月，省在肇州县召开了全省盲人聋哑 人工作现场会，交流了就业安置工作经验，参观了肇州、肇源、齐齐哈尔、哈尔滨的聋哑人 工厂、聋哑人学校和盲聋哑人俱乐部。据会议统计，全省有盲人聋哑人集中生产的单位22处 ，就业人员1250人。为保证盲人聋哑人生产操作安全，盲聋哑人工厂研制适合盲聋哑人生产 的机械设备和劳动工具。在劳动分工上，都安排健全人指导或辅助盲人、聋哑人工作。为解 决盲人上下班走路困难，有的厂为盲人建独身宿舍和集体食堂，有的盲人上下班，工厂安排 由健全人带路。现场会议之后，经过全省各地民政部门的努力和各有关部门的大力支持，到 1963年10月，除农村安排适合盲人聋哑人生理特点的各项劳动生产外，在城镇全省共办起盲 人聋哑人占一定比例的社会福利生产单位56处，就业人员1586人（其中盲人聋哑人福利生产 单位13处、317人；与健全人联合的生产单位43处、1260人）。齐齐哈尔市民政局创办的盲人 按摩诊所，有盲人医生9人，占全所人员的69．2%。盲人聋哑人参加生产就业，为社会创造了 财富，提高了生活水平。大多数人的劳动收入，不仅能够维持自己生活，而且能够赡养家属 ，许多青年盲人聋哑人结婚安家立业，同健全人一样过上幸福生活。
　　　　“文化大革命”前期，盲人聋哑人工作受到严重破坏，主管这项工作的民政部门被撤销 ，协会组织被解散，盲人聋哑人就业安置一度受到影响。
　　　　1973年10月，省民政厅召开的优抚救济工作座谈会确定，对劳动部门和街道生产安排不 了又属于社会救济对象的少数盲聋哑残人员，组织小型、分散的集体所有制福利生产。根据 盲人聋哑人的特点，改革生产设备，提高生产效率，充分发挥他们在生产中的作用。各市、 县贯彻优抚救济工作座谈会的精神，在组织盲聋哑残人员参加街道生产的同时，有条件的市 、县民政部门组织了集体所有制的小型社会福利生产单位。哈尔滨市7个市区的民政部门，都 组织了一个集体所有制的福利生产单位，安排了一部分盲聋哑残人员就业。
　　　　中共十一届三中全会以后，随着改革的深入发展，各地把安置盲聋哑残人员就业作为一 项重要任务，召开会议制定措施，落实安置指标。通过劳动部门统一安排就业和民政部门积 极举办社会福利生产，以及依靠街道生产和家长所在单位包干安置等多种渠道，到1983年底 ，全省有32个市、县有劳动能力的盲人聋哑人，已经基本安置完毕；有25个市、县安置了70 %左右；其余市、县的安置比例也在50%左右。为了解决盲人就业难的问题，哈尔滨市盲人聋 哑人协会创办了一所盲人按摩医院，有15名盲人走上了按摩医疗的工作岗位。省民政厅、卫 生厅、教育厅同哈尔滨市教育局、盲聋哑学校联合举办了盲人按摩训练班，招收30名文化和 政治、身体素质比较好的城镇盲人待业青年，经过两年按摩技术培训，结业合格后，由省卫 生厅发给证书，允许个体开业或集中办院办所，解决了他们就业问题。据哈尔滨、齐齐哈尔 、牡丹江、佳木斯4个城市统计，盲人按摩医院（所、部）有13处，盲医64名，占职工人数的 61．3%。为给盲聋哑人创造就业条件，省和各地盲人聋哑人协会配合民政等有关部门，举办 家用电器修理、裁剪缝纫、钟表刻字等7个联合职业培训班，培训盲人聋哑人学员300余名。 大庆市按照“以单位为主与区街安置相结合”的方针和“统筹解决，优先安置，适当照顾” 的原则，采取多层次、多渠道、多形式的安置办法，从1984年下半年到1985年底，共计安置 620名残疾人就业，相当于前7年安置残疾人就业人数的总和。全市有14个大型企业、6个街道 办事处办起了社会福利工厂。还帮助31名残疾人办理了个体开业执照。哈尔滨市为安置残疾 人就业，推动厂矿企业积极兴办福利厂。阿城继电器厂等6个大型企业，安置有劳动能力的残 疾青年500余名。到1985年底，据全省10个地级市的调查统计，85%以上的残疾人都得到了就 业安置。广大残疾人员参加生产就业后，随着国民经济的发展和城乡人民生活水平的提高， 他们的生活有了很大改善。居住在城镇的盲人聋哑人职工在工资福利、住房、子女就业等方 面得到了政府和所在单位的适当照顾。
　　　　在大力开展盲人聋哑人就业工作的同时，各级协会和有关部门及所在单位，加强了思想 政治工作，经常对盲人聋哑人进行理想、道德和纪律教育，他们的社会主义觉悟和建设“四 化”的积极性、创造性不断提高，在各条战线上取得了优异成绩。1983年，全省有300多名盲 人聋哑人被评为厂级以上先进生产者、新长征突击手、三八红旗手、“五讲四美三热爱”活 动积极分子，有50多人被评为优秀共产党员和优秀共青团员。