清代晚期，黑龙江地区人口逐渐增多，一些较大的城镇建立了义地。哈尔滨的太平桥、 香坊建立了陆氏义地、王氏义地，俄人在南岗建立了两处墓地，天主教也在道外二十道街设 立了义地，占地面积较大。清宣统年间，齐齐哈尔建立了“两湖”义地；阿城县城郊建立慈 善义地，掩埋贫民。
　　　　民国年间，黑龙江地区的公共墓地、私人义地、家族茔地，逐渐增多。从1912年到1930 年，黑龙江省肇东、克山、绥化、呼兰、巴彦等13个县城及黑河头道沟等地，共有公墓、义 地21处，由当地山东、直鲁同乡会捐助或私人“施舍”，设有管理人员，实行看坟守墓。哈 尔滨市先后开辟三江义地、山东义地、贫民义地、极乐寺公墓、俄侨公墓等中外墓地28处， 占地面积合计111．5公顷，埋葬尸骨107447具。分别由哈尔滨特别市政局、三江会馆、山东 会馆、外国居留民会和领事馆以及私人管理。其中1924年建立的极乐寺公墓，是中国人建立 的一座较大型墓地，周围砌筑砖墙，并建有举行殡葬仪式的大厅和休息室，主要供官僚士绅 办理丧事使用。墓地内的坟墓大部分用木板或红砖筑有墓穴，地面修筑长方形花池，并树立 大型石碑。而贫民义地、圈河义地则是棺木一层压一层，杂草丛生，一片荒芜。
　　　　在墓地管理上，据哈尔滨特别市政局1926年公布的《哈尔滨市贫民义地埋葬规划》规定 ：“凡在本市华籍贫民，死亡后确系无力置地埋葬者”，须有死者家属或代表，持“该管警 署检验证明，始准将尸体送入义地埋葬”。墓穴的深度“以五尺为限，不得过浅”，并设置 木牌或石碑为标记。
　　　　在广大农村，凡是占有土地者，一般都选择“向阳之地”作为祖坟茔地，周围栽植树木 。一般无地贫民，死后埋至“乱尸岗子”，无人管理，乱埋乱葬现象最为普遍。
　　　　东北沦陷后，黑龙江地区城镇的墓地多数仍由慈善团体、宗教团体、同乡会直接管理。 据1934年伪满民政部统计，黑龙江省各地有公墓60处，占地面积332公顷，各墓地停放灵柩的 房间有238间，在室内停放的浮棺（未入土埋葬的）的5721具。多数墓地索价昂贵，劳苦大众 无力问津。1938年，齐齐哈尔市为加强墓地管理，设立了墓地事务所，并制定了《齐齐哈尔 市公共墓地使用条例》，对墓地埋葬进行管理。
　　　　中华人民共和国建立后，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江等大中城市，由人民政府 发布通告或墓地管理规划，并成立墓地事务所，对墓地、义地加强了管理。要求人民群众按 政府指定的公共墓地掩埋棺木，并逐步封闭市内和近郊墓地，派人进行管理。凡在墓地安葬 的须将死者姓名、籍贯、年龄、职业和死亡日期填入登记册，并在墓前设立石碑或木牌，书 以死者姓名，以便备查。齐齐哈尔市为搞好城市建设，于1951年作出规定，对距离居民区较 近和在市内的义地禁止埋葬，并限期到1952年5月将原有坟墓全部迁出。县城周围自然形成的 墓地，政府一般未加管理。
　　　　50年代后期，由于城市建设的发展，凡是基本建设征用土地中的坟墓，通知坟主限期迁 出，迁坟费用由基建单位予以补偿。逾期不迁的或无主坟墓，由基建单位负责迁到政府指定 的公共墓地。为了美化城市和改善环境卫生，以及限制乱埋乱葬，齐齐哈尔市封闭了7处墓地 ，并将城市近郊自由形成的一些小块墓地，迁移合并到政府指定的远郊双合公墓，设专职人 员管理。哈尔滨市人民委员会决定，除荒山、顾乡墓地可继续埋葬棺木外，其他26处中外墓 地一律封闭，停止使用。其中市区内的坟墓全部迁到荒山墓地，分别划成汉族、回族、外侨 3处墓区。在农村，实现农业合作化和人民公社化后，为便于田间耕作，禁止社员群众在耕地 中间埋葬坟墓，提倡利用荒山瘠地建立公墓。
　　　　为了加强对墓地的管理和解决散埋乱放灵柩的现象，1961年6月，省人民委员会发出通知 ，要求“凡在城镇附近、交通要道两侧明放棺椁，要立即移至适当地点或公墓，掩埋起来” ；对于有碍观瞻的墓地要有计划地加以绿化；在人口较多的市、镇应在远郊区划定公共墓地 ，责成有关部门加强管理。
　　　　“文化大革命”前期，各地处于无政府状态，散埋乱葬现象较为普遍，铁路、公路沿线 和田边、地头埋葬的坟墓，到处可见。
　　　　1973年以后，在全省城乡开展殡葬改革的推动下，为了便于农田机耕作业和城市观瞻， 全省开展了移坟深葬，由城镇到农村将城郊小块墓地和零散坟墓归并到较大的墓地，封闭管 理，不再埋入新坟。农村将耕地中和交通要道两侧的零散坟墓迁到指定墓地，由生产大队或 生产队加以管理，禁止乱埋乱葬。1978年，全面开展平坟深葬，城乡原有墓地和移坟深葬形 成的墓地，全部就地平坟深葬。但为照顾少数民族和外国侨民的风俗习惯，哈尔滨保留了一 处外侨墓地和一处回民墓地，其他大中城市和一些县城，保留了回民墓地，并设立管理机构 和管理人员，禁止一般居民埋葬。
　　　　全省边境地区尚未建立火葬场的9个较小的县（市），在县城郊区统一规划设立一处墓地 ，设专人管理；在农村，以村为单位选择山坡或闲田隙地建立了统一的公墓，由村民委员会 管理，改革了以往乱埋乱葬的现象。对于边境地区改变丧葬习俗，开展精神文明建设，起到 了促进作用。