清代晚期，随着城镇的发展，黑龙江地区的烟馆、妓院逐渐增多，游手好闲、不务正业 的游民也随之增加，危害社会，危害人们身心健康。清廷、民国政府及黑龙江地方当局，虽 曾明令禁戒烟毒、限制妓院、改造游民，但因政策未能一贯和缺乏具体措施，成效不大。及 至东北沦陷时期，实行鸦片专卖，吸毒者成为合法化；妓院遍布大小城镇，登记在册的妓女 即有7万之多，使中华民族受到了极大的危害。
　　　　1945年抗日战争胜利后，黑龙江地区各级人民政府为了迅速消除旧社会遗留的创伤，安 定社会秩序，在发动群众支援革命战争和发展生产的同时，积极进行民主改革，普遍开展戒 烟禁毒、改造游民和取缔妓院解放妓女的收容改造工作。在较短的期间，铲除了妓院，解放 了妓女，肃清了鸦片烟毒，彻底消灭了旧中国遗留下来的毒瘤，使烟民、妓女和游民获得新 生。并对顽劣儿童进行收容教育，使他们成为有社会主义觉悟的青少年。 页码:473