旧中国，失业和饥饿使一些人流落街头沾染了恶习，渐渐堕落成游手好闲、不务正业的 游民；使一些人被迫落入娼门，成为危害社会也危害自身的妓女。清代和民国年间，黑龙江 地区虽然建立栖流所等机构，对流浪乞讨人员进行收容，对不堪凌辱的妓女和雏妓进行庇护 ，但均无明显效果。抗日战争胜利后，人民政府关心他们的生活，进行收容、教育改造。妓 女获得了解放，游民得到了安置就业，使他们走上了新的生活道路。对顽劣儿童实行半工半 读，进行道德品质和文化教育，使他们成为有礼貌、守纪律、热爱劳动、热爱祖国的有社会 主义觉悟的青少年。