1875年（清光绪元年）至1877年（清光绪三年），黑龙江将军衙门先后颁发禁烟谕令和 严禁鸦片的公文，限期禁种、禁吸，违者按法律治罪。1878年（清光绪四年）12月，黑龙江 将军衙门将到齐齐哈尔租房偷开烟馆的罪犯张福拿获问罪，“杖一百、徒三年，解回原籍定 地充徒”。1908年（清光绪三十四年）5月，黑龙江将军衙门在省城租赁房屋，设立禁烟公所 ，由督都、巡抚派监司大员总司其事，严申禁烟以10年为限，设立禁烟公所和分设烟膏专卖 处，吸食者持券购买。宾州直隶厅和呼兰府于1908年（清光绪三十四年）成立禁烟分所和戒 烟所，凡吸食者均须领有牌照，无牌照吸烟者均以私吸论罪。禁烟分所附设戒烟会，劝人戒 烟。戒烟会厚待饮食，并有医师诊断，酌情用药。呼兰府戒烟所，对城乡烟馆均限期停业。 巴彦、兰西、木兰等州、县均设有戒烟所，瘾者入所戒烟，违者予以处罚。1910年（清宣统 二年）宾州府禁烟分局惩罚私熬烟土者和私吸鸦片者325人。但是，尽管官府遍设禁烟所，屡 发戒烟令，由于严于贩卖而宽于种植（烟田分10年递减），民户每年种植罂粟有增无减。致 使黑龙江地区成为鸦片产地，烟土流至各方，难以从根本上铲除烟患。
　　　　民国期间，黑龙江地区采取禁售、禁吸、禁运、禁种的办法进行禁烟。1914年4月，黑龙 江省警察厅对省城（齐齐哈尔）和20个县的56件售烟、吸烟、运烟案件进行处罚。有的罚款 ；有的拘役；有的判以徒刑，少者6个月，多者3年。黑龙江地区严格禁止种烟、贩烟，有些 人则受雇进入俄境种烟。1920年冬，俄国人招募华民赴黑龙江俄岸三马勒、松油子、米勒果 斯等处种烟。每年春季经绥东（今绥滨）赴俄屯种烟者不下十数万人。省公署责成瑷珲交涉 员向俄当局交涉，将俄岸种烟华民全部勒令回国，并对入境的华民、俄人严加搜查，以防俄 烟私运入境。对捕获的俄、日携带鸦片过境和违令开设烟馆者，经外交部特派交涉员向有关 方面交涉，均予以惩治和严行取缔。还采取进山搜查的方法，摧毁烟苗。1922年6月，对漠河 、绥棱等播种罂粟的重点县和深山僻壤，经省公署批准派军队和警察进行搜查，催毁了木兰 烟匪头子“平西”、“老来好”、“保金”等多股烟匪聚伙（80余人）在山里的盘踞点。然 而，与此同时，1922年底，黑龙江督军兼省长吴俊升，为收取高额鸦片税又强令农民种植罂 粟。1927年，黑龙江省禁烟总局发布第一号禁烟布告，禁吸、禁售、禁种并有奖惩、罚则等 条款。但1928年2月，讷河兼布西禁烟分局又发出号召农民种大烟的布告。并派人协同警察分 赴各乡村屯“详为劝导”，说明利益，限期多种。
　　　　东北沦陷时期，伪满洲国也采取了一些戒烟措施。制订了《十年断禁方策纲要》，还在 今黑龙江省境内的龙江、滨江等7个省设立康生院61处，收容吸食鸦片者入院戒烟；设立管烟 所458个，管理烟票、烟具等。但是，在《十年断禁方策纲要》中根本没提出瘾者的治愈计划 ，反而只要进行登记领到鸦片吸食许可证就成为合法的吸食者。把东北各省划为10个批发鸦 片人之贩卖区域。龙江省、滨江省、三江省、牡丹江省、兴安东省、兴安北省和黑河省共划 为3个区：滨江第一区有松浦、哈尔滨特别市、滨江；滨江第二区有呼兰、绥化、绥滨、逊河 等44个县；龙江区有齐齐哈尔、龙江、嫩江、克山、黑河等23个市、县和兴安东省、兴安北 省。还设立了绥化县烟膏制造厂。致使吸食鸦片者日益增多，流毒越来越广。而日本侵略者 却从鸦片专卖中大获其利。“禁烟”特别会计岁入1940年为伪币1．26亿元，1944年则增至3 亿余元。
　　　　1945年抗日战争胜利后，黑龙江地区各级人民政府厉行禁毒政策，加之通过民主改革， 群众觉悟提高，进一步认识到烟毒的危害。并通过宣传教育和各种禁毒措施，吸食鸦片者逐 渐减少，种烟人也由公开转为隐蔽。呼兰县1947年吸食者140多人，贩毒的50多家；1948年减 至吸食者92人，贩毒的24户；到1949年减为吸食者46人，贩毒的13家。这一时期各地人民政 府禁烟禁毒工作，主要是深入开展宣传教育，以断绝来源为主，禁种罂粟，检举烟犯，群策 群力禁烟禁毒。密山县1949年破获贩烟案90多件，没收烟土50两。巴彦县破获烟案44起，涉 及154人。
　　　　1950年2月，中央人民政府政务院发布了《关于严禁鸦片烟毒的通令》，规定了严禁鸦片 烟毒及其他毒品的八条办法，对禁绝期限、禁烟机构、禁烟方法以及禁烟方针都作了明确规 定。为了贯彻实施《通令》，同年9月，中央人民政府内务部发出了贯彻禁烟禁毒工作指示。 提出禁种、禁运、禁售，违者严予治罪；封闭烟馆，追缴烟毒、烟具。对已收割的烟土进行 冻结，对种烟过多地区，种烟户中生活确实无法维持者，令其交出烟土，酌情予以粮食救济 。所交烟土，由县以上人民政府监督，如数当众焚毁。禁烟工作采取逐步禁绝的方针，对一 般吸食者暂不强迫入戒烟所，指定公立医院或其亲属具保监视戒除。对玩忽禁令，屡劝不戒 者，予以适当处罚。戒烟所只收容少数无力自戒的乞丐、游民，戒烟后实行劳动改造。松江 省人民政府为贯彻《关于严禁鸦片烟毒》的通令和东北区禁烟禁毒实施办法，于1950年9月发 布指示，提出通过各级人民代表会议作出决议，发动群众，制定公约，形成群众性自觉禁烟 禁毒运动，以期早日杜绝。自此，松江、黑龙江两省的禁烟禁毒工作进入了新的阶段。各级 人民政府把这项工作提到各级人民代表会议上进行讨论，作出决议，并建立了禁烟禁毒委员 会。哈尔滨市由民政、公安、卫生局等单位抽人参加组成了市禁毒委员会，下设办公室指导 各区工作。各区也成立了戒烟委员会，下设工作组。街道成立劝戒小组（30名瘾者为一组） 。密山县在全县区长会议上专题讨论布置之后，列为第二届县人民代表会议第二次会议的中 心议题，讨论通过了禁烟禁毒决议。宝清县人民代表会议决定，5月份为“禁烟禁毒月”，推 动了禁烟禁毒运动的迅速开展。尤其经过1952年的爱国肃毒运动，黑龙江地区的瘾民大为减 少，偷种罂粟者基本肃清。
　　　　禁烟禁毒的基本政策和办法：
　　　　一是禁种。政务院《通令》规定，“在军事已经完全结束地区，从1950年春起禁绝种烟 ”。松江省人民政府于1951年6月发出搜查烟苗、检举烟民的指示。对过去盛产鸦片现仍有人 偷种的宝清、密山、东宁、富锦、抚远、萝北等6县，在林政科与公安局、武装部密切配合和 山区群众的协助下，动员500余人，自6月下旬至8月末，进行了搜山检查烟苗工作。经过宣传 ，讲解禁烟政策，共搜出烟民222名，烟田99公顷，烟土210两。宝清县有60余名职业性烟民 向政府坦白登记，悔过自新，有的交出了烟土。1952年4月，松江省人民政府根据中央人民政 府内务部的代电指示，发出了“要结合封山护林，加强搜山抓烟匪工作，不让一粒烟籽入土 、一棵罂粟成实”的指示。全省各地配合爱国肃毒运动，再次进行搜山、查烟地、抓烟犯工 作。尚志、抚远、穆棱、集贤、饶河、虎林、宁安等7县共动员干部、民兵、护林员434人， 分21个搜山组，每组先后入山搜查20次以上。发现烟苗7．83公顷，捕获种烟匪犯18名，拆除 烟窝棚5所。其中饶河县搜山，动员民兵129人，捕捉烟犯11名，铲除烟苗4．47公顷。由于严 禁私种和搜捕烟犯，烟地已大为减少。
　　　　二是禁运。为了切实贯彻执行“从政务院禁令颁布之日起，全国各地不许再有贩运制造 及售卖烟土毒品事情，犯者不论何人，除没收其烟土毒品外，还须从严治罪”的规定，在烟 毒可能流行的城镇或交通要道，由各级民政、司法、公安、卫生、交通及人民群众团体抽人 组成群众性的禁运封锁线，发动群众提供烟毒流行的路线和贩运、制造、买卖烟毒的方法， 检举贩制烟毒的烟犯，杜绝烟毒的来源。
　　　　三是禁吸。按照政务院《通令》关于“吸食烟毒的人限期登记，并限期戒除；隐不登记 者，逾期而犹未戒除者，查出后予以处罚”的规定，松江、黑龙江两省所属各地首先利用群 众集会广泛进行宣传。在禁种、禁运断绝来源的基础上，在1952年7月，两省普遍开展了爱国 肃毒运动。松江省人民政府民政厅于9月12日发出了《结合爱国肃毒运动进行全面戒烟工作》 的通知，要求各地普遍进行瘾民登记。对一般瘾民特别是农村的瘾民，主要采取群众监督， 订立公约，自动戒除的方法，限期戒除。烟民多而又集中的市、县成立临时戒烟所或以生产 教养院收容烟民，有计划地分别集中施戒。对瘾民中的游民、乞丐适当安置或收容改造。戒 烟工作，由民政部门负责组织领导，卫生部门负责研制戒烟药品及治疗，公安部门协助动员 掌握情况。本着“普遍开展，重点施戒”的方针，松江省民政厅于1952年11月20日召集牡丹 江、佳木斯、宁安、鸡西、鹤岗、富锦6个重点市、县有关部门负责人开会，介绍了哈尔滨市 的戒烟工作经验，参观了哈尔滨市的戒烟所。并按烟民需要将哈尔滨市剩余的1500份戒烟药 品发给6个市、县。进一步在全省范围内，特别是重点市、县开展了爱国肃毒运动。
　　　　在爱国肃毒运动开始时的1950年9月调查掌握，松江省共有烟民6241人（需人工施戒的3 949人，需服药施戒的2712人），黑龙江省有烟民2659人，哈尔滨市有烟民4988人（含少量贩 毒者1000人），共计13888人。到1952年9月开始进行为期3个月的烟民登记时，大部分瘾民已 自动戒除了烟瘾。哈尔滨市登记的烟民只有1167人，其余的均已自行断瘾。截至1952年底， 松江省只有烟民4000人。哈尔滨市、双城县戒烟工作已经结束，佳木斯市接近结束。戒除烟 瘾的人大都恢复健康，参加了生产劳动。他们感谢中国共产党和毛泽东主席，表示以实际行 动报答党和政府。1953年1月，中央人民政府公安部、内务部、卫生部发出通报，批转了哈尔 滨市戒烟工作经验。同年2月9日，松江省人民政府发出《关于1953年禁毒戒烟工作的指示》 ，要求各级政府再接再厉，有步骤地展开群众性的禁毒戒烟运动。戒烟工作限于4月末以前完 成，禁种的重点县要在7月以前有组织地搜山两次，并结合禁种禁吸，彻底收缴民间残存毒品 。但对鄂伦春、赫哲等少数民族地区，不进行搜山缴毒工作，但要进行禁毒教育，启发吸毒 者自觉戒毒。各市、县人民政府认真贯彻省人民政府的指示，经过烟民登记和说服教育工作 ，全省约有2000烟民戒除了烟毒，政府拨出戒烟费和烟民生活救济费5000余万元（折新人民 币5000余元）；各重点县在夏季进行较大规模搜山达12次以上，发现个别地方偷种或与庄稼 混种的烟苗和收割的鸦片，予以捣毁或没收，对烟犯依法进行了处理，铲除了烟源。到1953 年底，松江、黑龙江两省完成了禁烟禁毒任务，基本上肃清了烟毒的流害，使吸毒者走向了 新生。