解放战争期间和中华人民共和国建国初期，农村发生自然灾害，主要是发动和领导灾区 群众开展生产自救，并动员社会各界募捐支援灾区，解决灾民生产、生活困难。发生较大灾 害，由政府拨粮或拨款适当予以救济。1952年和1953年，松江、黑龙江两省拨出救灾款202亿 元（折新人民币202万元），投放灾区对灾民进行生活救济。其中松江省民政厅1953年拨给省 水利局50亿元（折新人民币50万元）救灾款，组织灾民兴修水利，以工代赈。1954年，全省 投放救灾款37．4亿元（折新人民币37．4万元），从历年群众募捐款中下拨44．8亿元（折新 人民币44．8万元），同农村贷款结合使用，贷放义仓粮2458万公斤，基本解决了受灾群众生 产、生活困难。
　　　　1956年和1957年，黑龙江省境内松花江流域发生大水灾。两年全省发放救灾款542．8万 元，进行紧急转移灾民和生活救济。1958年为解决上年水灾造成的春夏荒，全省又拨出救灾 款109万元。
　　　　1960年以后，由于连续三年自然灾害，一部分地区群众生活困难较大。1961年至1964年 ，全省共发放救灾款2618．8万元，为灾民解决口粮9194万公斤，衣服202．1万件，修复被毁 房屋1．5万间，并为13万灾民治疗了疾病，有力地支持了灾区生产建设。由于三年自然灾害 造成的困难较大，加之，1965年部分地区发生新灾，1965年至1966年共投放和支出救灾款87 3．5万元。
　　　　“文化大革命”初期，由于财务制度被破坏，救灾款被挪用占用，甚至乱花滥用。1972 年以后恢复了救灾款“只准用于救灾”的“专款专用”原则。省民政局每年从民政事业费中 安排200万元到400万元救灾款，用于一般自然灾害救济；发生较大灾害时，另向中央请款。 1972年至1973年，省民政局两年安排660万元，中央拨款500万元，两年投放和支出救灾款11 33．4万元。
　　　　1977年和1978年部分地区灾害较重，除省自行安排800万元外，中央拨款2800万元。全省 两年共投放救灾款3600万元，到1978年底支出列决3410．9万元，主要用于春夏荒口粮和换季 、疾病治疗救济。
　　　　1980年以后，全省连续发生水、旱、风雹、洪涝等自然灾害，受灾面积较大，灾情较重 ，国家拨给黑龙江省的救灾款有较大的增加。1981年至1984年，全省共投放与支出救灾款98 53．4万元，主要用于救济灾民购买口粮、换季和维修房屋，以及疾病治疗、烧煤、维修农村 敬老院、灾民紧急转移和支持灾民生产自救等，并在保证生活救济的前提下，安排一部分救 灾款开展扶贫。总共有1400多万人次得到了救济，保证了灾民的生产、生活。
　　　　1985年，黑龙江地区相继发生春季冰凌、干旱和夏季洪涝灾害，国家拨给黑龙江省救灾 款4450万元，其中冰凌灾害救济款1150万元，洪涝灾害救济款3300万元。为了解决灾民紧急 转移和安置，解决灾民口粮、换季、维修倒塌房屋以及因灾引起的疾病治疗等，省民政厅全 年8次下拨灾害救济款3600万元，除用于扶贫支出618．7万元外，到年底支出列决2561．9万 元，其中用于生活救济2139．6万元；扶持3．9万多户灾民开展生产自救，用款285．2万元； 为转移安置灾民支出安置费125．1万元，以及为灾民疾病治疗进行救济等。救灾款的及时投 放，稳定了灾区形势，促进了生产的发展。特别是1984年到1985年试行救灾款的投向改革， 按照救灾款在解决灾民生活之后有剩余可用于解决生产困难的原则，并对有偿还能力的实行 “无息有偿”定期收回，循环内转的办法，扩大了救灾扶贫资金的作用，由治标转向治本， 收到了成效。