清代，黑龙江地区长期实行军政合一的体制，将军衙门没有民政专管机构，一部分民政 事务由户司办理。清末，黑龙江行省公署始设民政机构，府、厅、州、县仍无民政专管机构 。民初，1914年黑龙江省撤销管理民政事务的机构，直至1929年全国民政机构统一，省政府 设民政厅，但县（市）管理民政事务的机构尚未统一。东北沦陷时期，黑龙江地区各省均设 民政机构。
　　　　1945年抗日战争胜利后，建立人民政权，各省和市、县政府普遍设置民政机构，并从上 到下形成了民政机构体系。但是，随着整个政府机构编制的调整和民政业务的变化，省的民 政机构和人员编制经历了精简——增加——精简的不断变化过程。“文化大革命”初期，曾 一度撤销了民政机构，使全省各项民政工作受到很大影响。中共十一届三中全会后，各级民 政机构得到了加强，保证了各项民政工作的开展和改革的顺利进行。