黑龙江省为做到计划用油、节约用油，认真解决了油料管理的体制问题，总结推广了一
些行之有效的节油措施。
一、管理体制
50年代初，国家试办拖拉机站，油料的分配、供应和使用管理，都归省农业厅负责。到
60年代，拖拉机下放社、队自营以后，油料归农机和商业两家共管。商业部门负责计划供应
，农机部门负责分配运输。“文化大革命”以后，油料的分配、供应全归商业（石油）部门
负责，农机部门只负责油料的使用管理和节油工作。这种管油体制，在农业机械较少、尚未
普及全省的阶段，基本上是适应的。但是，随着农业机械化的迅速发展，农业机械及全省各
乡镇、村屯，特别是农村体制改革，千家万户拥有拖拉机以后，出现的矛盾越来越多。主要
是供油点少，群众买油不方便。据1982年66个县（市）的1051个公社调查统计，有381个公社
机管站经营油料，占34%，其余720个公社由石油部门直接供应。但仅设置204个供油点，占应
供油公社数（720个）的28．3%。还有516个公社包括6207个大队农机队，需要各自到较远的
城镇供油点去取油，很不方便，加重了用油户负担。如汤原县15个公社、240个大队，只有4
个供油点，有220个队的农民要走很远去买油。阿城县山河公社年用油140吨，各队到县城去
拉油170次，花人工、补助费近6000元，群众意见很大。
1982年，全省仅有24个市、县，420个公社参与农用油的分配工作，大部分市、县的农机
部门不掌握油料分配指标，对用油心中无数，使国家计划用油、节约用油的政策、要求难以
落实到实处。遇到灾情或其他特殊情况，农机部门也无力调剂余缺。经常出现供油不及时、
标号不对路、价格不合理的问题。还有些年份油料供应数的增长和农机动力的发展速度很不
适应。
基于上述情况，迫使农业用油管理体制进行了全面改革。1983年初，国家下达《关于一
九八三年农业用油安排意见的通知》中指出：“为了做到合理分配，科学管理，保证重点，
节约使用，县级可试行农、商两家共管农业用柴油的办法。……县农业（农机）部门进行分
配，县商业（石油供应）部门积极配合，做好供应。”1983年9月，农牧渔业部、商业部联合
下发了《关于农用柴油分配供应管理办法》，明确提出：“为了保证农用柴油用于农业生产
，从1984年起，国家对省、市、自治区的农用柴油计划指标实行戴帽下达（即在总指标内，
列出其中农用柴油指标），由农业（农机）部门分配，商业部门供应，以农业（农机）部门
为主做好农用柴油的分配、管理和节油工作，使农用柴油在农、林、牧、副、渔业生产上充
分发挥作用。”从此，农机部门掌握了农用柴油的分配、管理和节油工作的自主权。
根据国家农、商两部发布的管理办法，黑龙江省农牧渔业厅制定了《黑龙江省农用柴油
分配供应管理办法细则》，具体规定了农、商两家分配柴油的范围，明确农用柴油的分配原
则是：“1．必须从保证农业生产实际需要出发，统筹安排、兼顾牧、副、渔各业生产需要，
切实搞好综合平衡。2．柴油定量以机械作业量为主，同时考虑机器保有量、土地面积、经济
效益以及历年耗油水平等因素。3．油料分配按全年计划任务核定定量，分季安排，按月均衡
供应，包干使用，节约归已，超耗不补。”从而，把计划用油，节约用油落实到实处。如依
兰县1982年由于商业部门供油计划不周，全县超指标耗油600吨，上级扣减了1983年的分配数
，造成供油紧张，曾一度出现停车等油现象。1982年伏秋翻因缺油，全县停车132台，近150
0个班次，少翻10万亩地。针对这些问题，县政府决定把农用柴油的分配、供应、管理工作移
交农机部门负责。并于1983年7月1日，将农村13个供油点（有35名职工）、34个油罐（313立
方米）、3台油槽车，总价值21万元，移交给了公社农机管理服务站。同时县政府帮助农机部
门解决流动资金不足问题，批给贷款近32万元；县编委批准县农机科增设了物资石油经营站
，配备了站长（兼计划员）、调拨员、物价员、会计和出纳员等5人。农机部门还自筹资金2
．6万元，维修了多年失修的油罐座，重新安装了油罐，购置了两台油槽车。从此，农机部门
对油料实现了管、供、用“三统一”，做到了调剂余缺，保证生产，减轻了用户负担。1983
年，原计划伏秋翻地60万亩，实际完成80万亩，超额33%。1983年以后，农用柴油的分配、调
剂管理和节约都由农机部门负责。为做好这项工作，各行署、市、县农机管理部门都设置了
油料专管组织，配备了专职人员2—3人。同时各级农机、商业部门设置了兼职油料监察员1—
2名。监察员有权对基层供油点的统配、价格、计量、市场管理等进行监督检查。
二、节油措施
（一）合理运用机械，提高机械效率，降低油料消耗。（1）机具合理编组，变单式作业
为复式作业，避免大马拉小车。如播种机带镇压器，五铧犁翻地带钉齿耙，圆盘耙耙地带木
耢等，一般提高效率15—20%，油料消耗节约10%以上。据查定东方红—75拖拉机牵引1台播种
机带镇压器，1个班次能完成200作业亩，折合80标准亩，平均亩耗油0．81公斤。牵引3台播
种机，1个班次可完成450作业亩，折合135标准亩，效率提高68．7%亩，耗油0．59公斤，降
低27．16%。（2）合理规划土地，变小块为大块地，实行连片作业。五六十年代，是由几亩
地规划为几十亩。七八十年代则是由几十亩规划为几百亩，上千亩，有效地提高了机械效率
。如讷河县1980年搞土地规划，将占全县麦、豆种植面积62．5%的机械化重点大队，进行土
地串段后，最小的地块有750亩，一般都在1500亩以上。该县的继光大队，有一块小麦地面积
达2555亩，为机组联合作业创造了条件。1980年春播时，全县机械化重点大队的耙、耢、播
、压等项作业，有80%以上是由联合机组完成的，班次纯工作时间由原来65%增加到85%以上。
据1980—1982年统计，讷河县的马力工作量和标准亩耗油量，均属全省先进水平。
1983年以后，农村实行家庭联产承包责任制，地块变小，花花田（在一块地上种多种作
物）增多，机械效率普遍下降，耗油量大增。（3）合理确定机械作业顺序，绘制机车行驶路
线图，减少空运，节约油料。这项措施从50年代到80年代，始终坚持较好。为充分利用时间
，全省还推行了“加油、加水、吃饭、班次保养四到田”制度，机械化程度高、后勤服务好
的大队坚持较好，全省约有40%。
（二）科学管理用油
（1）建设标准油库。主油库实现了封闭、沉淀、管道输油，计量付油；副油库做到不漏
油、不潮湿、封闭安全。1969年以后，社队办机械化，全省统一制订了油库建设标准，要求
做到缓冲卸油、沉淀过滤，管道输油，计量付油，96小时以上沉淀。到1972年全省约有80%的
大队农机队达到了统一标准。1978年省农机管理局对油库建设标准又补充提出：油库要离火
源100米以上，库内通风、整洁，分类摆好，有领取制度，有防火设备；油罐要垫起，涂银白
色，有避雷装置。全省约有60%的大队农机队达到了上述标准。（2）建立油料管理制度。一
是油料保管要做到不洒、不漏、不脏、不混、不变质，杜绝多年存在的丢、洒、漏、送（人
情）、烧（生活用油）等浪费油料现象。二是建立油料员岗位责任制，机车多的大队都设有
专职油料员，机车少的由场库保管员兼管。三是油料出入库制度。油料入库有帐，出库有出
库单。每个包车组有计划用油手册（或油票、领油证等），油料员按计划计量付油，并填写
出库单，经农机队长审批方为有效。结合单车核算，定期检查各车组耗油情况。四是废油回
收再生制度。60年代农机用油紧张，当时规定包车组在领新油时，必须按比例交回废柴油和
废机油。农业机械站负责统一过滤，再生后利用于保养机具。这期间，全省推广了分镏式废
油再生设备20余套。推广较好的双城、克山、讷河、桦川等县建立了废油再生厂，林甸县建
立了流动式废油再生车，缓解了部分地区当时机油紧张状况。到70年代，全省推行了废油过
滤装置，就是在一个油桶内加上过滤层，将废柴油倒入桶内，经过较长时间沉淀和过滤后，
重新用作保养用油。由于简便易行，全省每个大队农机队都有这种装置，经实验，每个装置
每年最少节油50公斤。（3）实行统一分配，定量包干的管理办法。黑龙江省规定柴油定量以
机械作业量为主，同时考虑机械的保有量、土地面积、经济效益以及历史耗油水平等因素，
对农田作业和无电区的粮米加工用油优先分配。油料分配按全年计划任务核定定量，分季安
排，按季均衡供应，包干使用，节约归己，超耗不补。全年指标一次下达到户。由于推行这
项管理办法，全省1981—1985年，平均每标准亩耗油稳定在0．75公斤以下（含0．75公斤）
，没有超过国营和集体经营时期的耗油标准。
（三）推广节油新技术
1962年，全省推广了柴油掺水和喷水节油技术，普遍节油5%左右，同时推广了排气管预
温技术，节油率为3%左右。1966年拖拉机改烧农用柴油，为节油大力推广了预热技术，经试
验，尤特兹拖拉机的废气预热、东方红—54拖拉机的辐射热和油桶火炕预热办法比较可靠，
全省共改装了百余台。后因材料、资金不足，改装工作未能全面推行。到70年代，全省推广
的节油技术有（1）柴油预温装置。经试验节油率为3%左右。全省有80%以上的链轨拖拉机应
用了这项技术。（2）195型柴油机限油器。经试验，台架超负荷阶段可节油6%。（3）用金属
清洗剂代替保养和修理用柴油，1公斤清洗剂能节省柴油20公斤，全省已全面推广应用。节约
机油技术有负压节油和纸浆锯末滤芯技术，凡是使用的地方都收到一定效果。同时还推广了
废柴油过滤装置、拖拉机封闭加油器。纸浆锯末机油滤芯以及堵漏、治漏等技术措施，节油
效果都比较明显，也取得了一些经验。1976年6月，国家商业部和农业部在黑龙江省阿城县召
开了全国农机节油经验交流会议。参加会议的有各省、市、自治区农机、水利、商业部门节
约办公室的人员和部分基层的代表共330多人。会议参观了阿城县农机节油的现场（重点是油
库建设和节油新技术的采用）和几个省的技术表演。此次会议推动了全省的节油工作。据统
计，1976—1980年农机作业标准亩耗油是逐年下降趋势：1976年为0．83公斤，1977年为0．
81公斤，1978年为0．77公斤，1979年为0．72公斤，到1980年降为0．7公斤。
1983年以后，全省农村小型拖拉机猛增，为帮助广大农机户节油用油，及时研制推广了
“小拖油箱口加高”技术措施。随着基层农机服务组织的建立，安全监理工作的加强，过去
全省行之有效的节油技术措施仍在继续推广应用。
由于采取了各种管油、节油措施，全省农村1981—1985年，虽因生产规模变小等原因，
平均每标准亩耗油略有上升，但上升幅度不大。1981年0．72公斤，1982年0．72公斤，1983
年和1984年平均为0．75公斤，1985年降为0．74公斤。
1984年，黑龙江省农机管理局被省经委评为节能先进集体，授予了奖状。
