一、机耕队
机耕队是农业机械化生产的基层组织。国营拖拉机站是在省属站下直接建立机耕队。农
业机械站是县（市）设总站，公社设分站，在分站下建机耕队。主要根据机具多少，服务范
围大小，本着方便群众、有利于生产的原则，组建相应数量的机耕队，每个机耕队配备相应
的拖拉机和附带农具，负责组织指挥各个机车组进行机耕生产。国营站的机耕队设正、副队
长、统计员、技术员、物资供应、保管人员各1人。由县配备，经省任免，长期专职专业。机
耕队内部实行“三定、三包”定额管理。即定人员、定机具设备、定服务范围；包机耕任务
、包作业成本、包机具技术状态。60年代初，吸取社营经验，把国营的机具固定到生产大队
使用，按照生产队的作业需要和机具设备能力，制订机耕生产计划，经公社和生产大队批准
后，由机耕队和生产大队签订合同，按合同组织生产。
农业社自营时期，没有建立机耕队，由主管生产的社干部直接调用。人民公社化以后，
公社曾组织机耕队为管理区（生产大队）代耕服务。到70年代，农业机械全部归生产大队经
营，普遍建立了农机队。根据多年实践经验，1978年省农机管理局规定：每个农机队配1名相
当于大队干部的人员任队长。1台车的队另配1名核算员兼保管员；2台车的队增配1名技术员
兼修理工；3—4台车的队配技术员（修理工）、核算员、保管员各1人；5台车以上的队增配
机务队长1人。到1982年，全省大队农机队组织都比较健全，人员也比较稳定，对发展农业机
械化起到了很大作用。甘南县音河公社兴十四大队农机队，是1970年建立的。有大中型拖拉
机7台，手扶拖拉机15台，柴油机22台，各种配套农具70多台（件）。田间作业机械化程度达
到90%以上，非田间作业全部实现了机械化和电气化。由于多年重视农业机械科学管理，拖拉
机和农具的技术状态常年台台完好，出勤率达98%，每马力年工作量达340标准亩，亩耗油0．
46公斤，3项（油料、维修、管理费）亩成本0．31元。10年共节约修理费8．7万元，节约柴
油195吨，合人民币5．8万元。实现了优质、高效、低耗和安全生产。曾连续多年被评为省、
地、县先进单位。1979年被共青团省委、团中央命名为“新长征突击队”，1980年被评为全
国农机管理先进农机队，并出席了先进代表会议，在会上介绍了农机队管理经验。这个农机
队在大队党支部的领导下，一不等二不靠，自力更生搞配套，10年间，先后改革、自制了14
种40余台（件）配套农机具，突破了机械作业只限于翻、耙、压“老三样”的框子，解决了
杂粮作物播种机械化，重点是玉米从种到收的机械化问题，使全大队只用30人，10天就能种
完地。用11天，408个人工，就完成了原计划要用1．2万个人工，5个月才能完成的34眼机井
的打井任务。用改制的开沟筑埂机和平地机，在全大队筑起了两条7华里长的拦河大坝，修筑
了50多条总长60华里的灌溉渠道。配合全大队151眼机井，人均拥有6亩水浇地。还改制了打
浆机、割草机、搂草机等，促进了畜牧业的发展。到1978年，全大队人均拥有2头猪，3只羊
，每户平均交售肥猪3头，集体卖羊毛上万斤，一次还出卖了92匹马。当地群众称赞说：“兴
十四村由穷变富，农机队立下了汗马功劳”。农机队有一个得力的领导班子和一支又红又专
的农机队伍。农机队队长周普然是个老驾驶员，又是大队党支部副书记，既能开车、修车、
管好车，又能做好农机人员的政治思想工作。他一心扑在机械化上，机队10多项机具改革，
都是他琢磨出来的。群众称他是“一敲三响的硬汉子”。在他的带领下，机队人员个个勤学
苦练，一专多能，公而忘私，深受群众的爱戴。1983年农业机械队由农户经营后，机耕队由
生产管理型转变为服务型机构。
二、包车组
在机耕队内部，根据生产规模大小，以大中型农业机械为主体，分别建立若干个包车组
。农机站、队的各项计划、任务和规章制度，都要落实到包车组，由包车组贯彻实施。50年
代，包车组成员都是经过专业学校和训练班培训过的国家职工。每个包车组均配有3级以上驾
驶员2名，每2台配1名熟练的修理工。包车组作业有计划，消耗有定额，成本有核算，作业质
量有严格的检查验收制度，物资有专人管理，做到了钱不乱花，车不乱用，驾驶人员（包括
修理工）不乱调动，专业管理好。1952—1957年，机车出勤率达90%以上，时间利用率在80%
左右，作业质量群众满意。
1958年，农业机械归社队集体经营。初期，拖拉机包车组由农业社直接管理。农村人民
公社化以后，由管理区（大队）组织包车组，推行“包定奖”责任制（详见第一章第二节）
，为生产队机耕服务。
1962年，国家第二次办站初期，实行1站为多社，1台拖拉机（即1个包车组）为多队服务
的形式。机车调动频繁，空运多，效率低，成本高；同时驾驶员流动性大，不太关心生产队
的生产成果，生产队也不关心机具管理。1964年，全省推广了双城县的做法，即以社建分站
，以大队为单位建立包车组，固定农机具和驾驶员，由大队统一组织扶犁手和旧农具配合作
业，生产队把驾驶员当作自己人，驾驶员把生产队当作自己的家，互相关心，密切配合。
70年代以后，社队集体经营，生产大队都建立了农机队，对包车组的建设和管理普遍加
强。机组人员是经社员代表大会民主推荐，农机队同意，大队批准录用的。包车组长报请公
社机管站审批，并要求3—5年不变。农机队对包车组实行“五定一奖”的管理办法，即定人
员、定机具、定任务、定油料消耗、定成本，按作业质量要求超额完成任务，同时节约油耗
、降低成本的给予奖励，反之则受罚。在此基础上实行定队使用，包车组和生产队签订合同
，按合同完成各项机耕任务。户营农业机械后，包车组转变为自营户和代耕专业户等形式。
三、驾驶员和农具手
（一）人员定额
黑龙江省从1952—1982年每台链轨拖拉机配4人，其中驾驶员2人，农具手2人；轮式拖拉
机配2人；手扶拖拉机1—2人；联合收割机配2人。根据农机事业发展的需要，为社队代培后
备技术力量，有的地方还加配1—2人。
国营站的驾驶人员都是国家职工。1964年实行农民农具手制，每台大型拖拉机由国家配
2名驾驶员，生产队选配2名农具手，机械作业时上车当工人，不作业时回生产队参加生产，
实行亦工亦农。同时在机耕队内部，还实行驾驶员顶修理工、修理工顶驾驶员的劳动制度，
培养多面手。
社队集体经营期间，驾驶人员都由集体农民担任，定额不变。
（二）人员选拔
根据国家农业部规定，1954年和1956年，拖拉机站在服务庄、社中选拔身体健康、生产
积极、具有初中文化程度、政治进步的18—25岁的青年培养拖拉机手和农具手。1964年以后
，驾驶人员主要是从农民农具手和城市下乡知识青年中选拔的。社队集体经营农业机械以后
，黑龙江省农业机械厅规定：由公社选送思想进步、身体健康、年龄在17岁以上，具有高小
文化程度和有一定农业生产知识的公社社员，培养拖拉机手。1973年8月，国家农业部在《农
机人员培训工作意见》中指出：各种机手和驾驶员应招收政治思想好、身体健康、热爱农机
事业、具有农业实践经验和一定文化程度的男女青年（包括上山下乡的城镇知识青年在内）
。要坚持“自愿报名、群众推荐、领导批准、学校复审”的原则，反对草率从事和不正之风
。1978年4月，农林部在《农村人民公社农业机械机务管理规章》中，提出了“要建设一支宏
大的亦工亦农，掌握现代技术的农业机械化队伍”，并强调人员选拔条件，要求保持驾驶人
员的相对稳定。1979年4月，黑龙江省农机管理局做了补充规定：农具手要经公社农业机械管
理站统一考试，择优录取；座机手必须经县农机管理部门考试合格发证后，方准操作；拖拉
机的包车组长，要由2级以上驾驶员担任，联合收割机组长必须由3级以上驾驶员担任。省农
机管理部门多次规定，农机队长和包车组长的任免，需经大队管理委员会讨论，报公社审批
，在农机站备案，一般驾驶人员的变动，需经公社农业机械站同意。
（三）技术考核
1955年，黑龙江省农业厅为统一两省合并后拖拉机驾驶人员技术等级，于当年春耕前，
对两省拖拉机站驾驶员进行了普遍考试，考试内容两项：一是技术能力，包括理论和实际操
作；二是工作表现，包括服务态度、作业质量、遵守规章和站社关系等。1962年统计，各类
驾驶员共9277人，其中1级2930人，2级2668人，3级1480人，4级639人，5级126人，6级78人
，7、8两级没有，无级的1356人，平均级别为2．06级。1963年对农村拖拉机驾驶人员（原国
家驾驶员除外）又进行考评定级，具体规定：凡参加实际操作2年以上者准报考1级，4年以上
者准报考2级，7年以上者准报考3级，10年以上者准报考4级。并要求坚持考评结合，评思想
、评劳动态度、评作业质量、评机械技术状态。同时要把农具和生产基础知识列为考评重要
内容。考评定级后，2级以上发给驾驶证，1级发给实习驾驶证。
为不断提高驾驶人员的技术水平，省农机局根据1978年农林部颁发的《农村人民公社农
业机械机务管理规章》有关农机队伍建设的规定，结合本省实际情况，再次拟定了《关于驾
驶人员考试定级办法》，规定：“满2年的农具手可以考1级。1、2级驾驶员、座机手隔1年考
试1次，由县（市）统一组织进行。3级以上的驾驶人员、座机手由地区隔2年组织一次考试，
统一按《驾驶员技术等级标准》定级”。1980年7月20日—9月20日，全省农村驾驶员分地区
进行了统考，参加考试的驾驶员共14．16万人，占农村驾驶员总数的70%。统考结果：农村有
级的驾驶员由60．2%上升到76．7%，平均技术级别由原来的1．2级提高到1．82级。1981年，
农机部正式颁发《农用拖拉机（联合收割机）驾驶员技术等级标准》，规定驾驶员等级分为
2—8级，学徒工（农具手）或实习驾驶员为1级，不列入标准。按新的规定，1982年，黑龙江
省对农村拖拉机驾驶员又进行了一次统考。到年末统计，参加考试的驾驶员有10．1万人，占
驾驶员总数53%，考试合格及晋升技术等级的有56200人，占报考人数的55．6%。考后全省农
村驾驶员平均技术级别为1．73级，比考试前1．4级提高0．33级。
