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第二节 专业组织推广

  民国初期本省还没有推广农业技术的专业机构。1931年东北沦陷后,日本侵略者为了大 量掠夺农产品,曾在省、县成立“兴农合作社”,向农民推广南爵土豆,西比瓦、满仓金大 豆,克华小麦等良种和王铜拌种防治黑穗病等技术。
    新中国建立后,党和人民政府十分重视农业技术推广工作。省、地、县相继建立农业技 术推广站、种子管理站、植物检疫植物保护站、土壤肥料管理站和乡(镇)农业技术推广站 等专业技术服务组织,实行有计划、有组织地大规模推广农业新技术、新经验。1950—1985 年,共试验、示范、推广210多项(不包括生产上面积小的品种),促进了农业生产的发展。
    一、建立示范基点
    自新中国建立以来,一直把建设示范基点作为推广农业技术的重要方法。1950年原黑龙 江省推广满仓金、西比瓦、紫花4号大豆,克华、苏联小麦品种,先在9个推广区36个基点村 开始试验,获得增产增收效益后,再有组织地向面上推广。1952年全省良种面积大豆370.5 万亩,小麦124.5万亩。1954年松江、黑龙江两省合并后,全省建立650个基点村屯试验示范 新技术新经验。据515个基点村屯统计,有222.1万亩较周围村屯增产20%以上,有57.8万亩 增产50%左右,有2.2万亩增产1倍多。1962年12月,中华人民共和国农业部发出《关于充实 农业技术推广站、加强技术推广工作的指示》,要求:“农业技术推广站可以选择一两个有 代表性的生产队作为自己的工作基点,先在基点作好样子,然后通过组织参观、小型展览等 形式,宣传推广……”各级技术推广站,认真贯彻执行,进一步加强基点建设工作。到1964 年,据66个县(市)869个公社推广站统计,共建基点队902个。泰来县农业技术推广站的15 个基点队,有14个队的产量比条件相同的邻队增产13—55.2%。社员说:“要想多增产,争 取建基点,采用新经验,增产最明显。”这种以生产队为示范基点的推广方法,一直沿用到 80年代初。据1981年统计,全省共有基点队1081个,和条件相同的邻队相比,增产的有716个 队,占70.3%,平产的206个队,占20.2%,因灾减产的有96个队,占9.5%。1982年有的社 队试行家庭联产承包责任制,服务对象由生产队转向千家万户。为适应这种新情况,农业技 术推广部门学习外地先进经验,把示范基点从生产队转到农户,开始建立科技示范户。尚志 县三阳公社有9个生产队实行家庭联产承包责任制,农业技术推广站在原来示范基点队选择文 化技术水平较高、生产条件较好的两个农户,作为科学技术示范户。帮助他们制订科学种田 方案,传授水田化学药剂除草、水稻不同栽培形式和旱育苗、化肥做底肥、水稻育秧床土配 制等新技术。公社通过这两家科技示范户及时召开秧田做床、床土配制育苗现场会,全公社 育苗插秧面积由上年的1500亩增加到3940亩,占水田面积的51.2%。1983年各县普遍建立科 技示范户。庆安县建立1165户,在科技示范户召开30多次现场会,参加人数达1.2万人次, 向广大农民推广新技术20项,面积达50多万亩,起到“拨亮一盏灯,照亮一大片”的作用。 到1984年全省科技示范户发展到6.75万户,在推广农业技术、先进增产经验方面,起了桥梁 和纽带作用,成为农业技术推广网络的重要组成部分。
    二、培训技术骨干
    培训农业技术骨干,是把农业技术变为农业生产力的重要方法之一。培训原则是推啥教 啥,学以致用。培训对象是基层农业干部、农民技术员和科技示范户的农民。培训方法有短 期训练班、现场会、实地操作等形式。一般是省为县培训师资和骨干,县、市培训公社(乡 )推广站、大小队干部、农民技术员、科技示范户农民。建国初期推广新式畜力农具时,省 、县、区多次举办以新式畜力农具使用、检修、保养为主要内容的训练班。到1955年全省共 培养7万多名农民农具手,使推广的11.8万件新式畜力农具充分发挥作用。60年代初各级农 业技术推广部门,在培训农民技术骨干的基础上普遍在大队建立技术委员会或技术小组。据 1962年统计,全省培训农民技术员7.9万多人,组建技术委员会2594个,技术小组1.89万个 。这些农民技术骨干和技术组织,在推广吕和抗旱耕作法、水稻大垄栽培、稻田拖拉机水耙 地、小麦压青苗等增产措施中起了重要作用。70年代初开展领导、群众、技术人员三结合的 农业科学实验活动,生产大队、生产队相继建立农业科学实验室(组)。据1971年统计,全 省共培训农民技术员13万多人,多数充实到大小队科学实验室(组),这些人成为推广深松 耕法、旱田灌溉、间种、套种、复种等增产措施的技术骨干。进入80年代,特别是农村实行 家庭联产承包责任制后,进一步加强了农业技术培训工作。以推广水稻旱育稀植、地膜覆盖 和大豆亩产150公斤、玉米亩产400公斤、小麦亩产200公斤、甜菜亩产2吨综合栽培技术为重 点,省、地、县、乡层层举办训练班,召开现场会,对农民、农民技术员和科技示范户进行 广泛培训。据统计,1984年全省培训人数近300万人次,1985年上半年培训210万人次,达到 农民技术员水平的83000余名。为推广新技术促进农业生产的发展创造了条件。
    三、宣传农业技术
    为了普及农业技术知识,提高科学种田水平,通过各种形式向广大农民宣传农业技术。
    (一)印发技术资料
    主要有作物栽培技术、良种繁育、病虫害防治、土壤改良、施肥技术、灌溉技术等。19 56—1985年,省种子管理局共印《种子工作学习资料》60期20多万册。省农业技术推广站, 1974—1985年印发《农业技术推广学习资料》18万册。省植保站、土肥站和经济作物指导站 也都印发了大量实用技术小册子。同时各地、市、县也根据需要印发大量技术资料。合江地 区各市县农业技术推广站,1984年就印发技术方案、典型材料101种34.1万份。
    (二)声像宣传
    从50年代到70年代,一般采用小型展览、宣传画、图片等向农民宣传农业技术,个别地 方还利用幻灯宣传。进入80年代,幻灯已普及到县、市和重点乡、镇。1982年省农业技术推 广站和省农业宣传办公室合作,拍8部新技术幻灯片,1983年又拍27部幻灯片。到1984年底共 拍发《小麦标准化作业》、《寒地水稻稀植高产栽培技术》、《甜菜纸筒育苗技术》、《马 铃薯脱毒技术》、《水稻育苗床土配制技术》、《甜菜高产栽培技术》、《旋耕整地技术》 、《农业现代化》等38部640套幻灯片,在71个县、市放映。另外,各地还通过电影放映队放 映《深松耕法》、《杂交玉米》、《杂交高粱》、《地膜覆盖》、《赤眼蜂防虫》等科教电 影。
    (三)巡迴宣讲
    随着家庭联产承包责任制的实行,各级农业技术推广部门还采取巡迴讲课办法,把科学 技术送到千家万户。全省1983年共组织2880名农业技术人员到农村宣讲栽培技术、化学药剂 除草、抗旱播种、病虫害防治和高产技术方案等。听讲人数达70.7万人次,其中90%以上是 承包户农民。除集中讲课外,还到农民家里进行宣讲,深受农民欢迎。
    (四)技术咨询
    各地从1982年开始,建立咨询服务站、点,到1983年全省共建立咨询站、点880个,有2 389名技术人员参加咨询工作,共咨询22万多人次。1984年后技术咨询服务站、点进一步发展 ,服务领域不断扩大,服务形式由来人面谈,发展到信函答疑、现场指导等多种形式,及时 为农民排忧解难。
    四、实行技术承包
    1980年,合江专署农业局学习外省经验,与绥滨县农业技术推广站合作,对绥滨县大同 公社民主大队225亩水稻实行以化学药剂除草为主要内容的综合栽培技术联产承包,经双方共 同努力,药剂除草效果达到95%。县领导及时召开现场会,推广民主大队化学药剂除草技术经 验,使全县水稻田化学药剂除草面积达到9000亩,比1979年增长8倍。承包地块平均亩产180 公斤,比定产指标每亩增产46.5公斤,总计超产1万多公斤。1981年全省有156个地、市、县 、社农业技术推广站进行技术承包试点,198名农业技术承包人员参加了技术承包,共签订技 术承包合同188份,承包粮食、油料、甜菜、蔬菜作物19.2万亩。1982年除个别县外,普遍 开展技术承包,签订合同842份,承包面积32万亩。1983年全省共签订技术承包合同5799份, 承包面积增加到54.8万亩。1984年承包面积76万亩。1985年承包面积80万亩,承包田普遍达 到或超过合同规定的指标。各地实行技术承包的形式主要有4种:一是农业技术推广站对生产 队、生产组或农户实行承包;二是农业技术推广站、种子公司联合对生产队实行承包;三是 在国家农业技术干部指导下,由农民技术员对生产队、生产组、农户承包;四是聘请外地农 民技术员承包。承包内容:对各种作物产量全面承包;对单项作物产量进行技术承包;对单 项或几项技术措施进行承包。前两种根据完成产量指标情况提成或赔偿;后一种是根据实际 效果核收技术指导费。承包指标:产量多以前三年平均产量再加一成为标准。达到指标提取 2—5%,超产部分再提取10—20%的服务费。完不成指标,如因技术方案有误,则由承包者赔 偿减产部分的全部或50%。因不可抗拒的灾害减产,承包者不赔。单项措施承包,如化学药剂 灭草,灭草率达到规定指标,由被承包单位按药费的12%左右付给承包者技术指导费。达不到 灭草指标的,药费则由承包者负责。承包重点:一般放在增产潜力大的低产作物和增产多、 成本低、效益高的新技术上。在技术承包中曾出现被承包者不愿支付提成费和农用物资不能 保证供应等问题,影响了承包者的积极性。
    五、兴办农业技术服务公司
    为增强农业技术推广部门技术服务和自我发展能力,1982年全国农业科学实验、推广、 培训中心试点县经验交流会议提出,农业技术推广部门可以设立各种专业服务公司,经营部 分必要的农用物资,把农用物资供应,作为传授技术的载体和推广技术的手段。1983年全省 建立乡农业技术、植物保护、水田、园艺等各种类型服务公司151个,既进行生产中的技术指 导,又组织生产前农用物资供应。对农户既“开方”,又“付药”,方便群众,有利增产。 1984年全省建立各种农业技术服务公司826个。其中地、市级9个,县级58个,乡(镇)级75 9个,实行企业管理,自负盈亏,有偿服务。服务内容有农药、化肥、地膜等农用物资的供应 ,机动药械的租赁,良种调剂,病虫害防治,农机具代耕,技术承包和技术咨询等。共经销 农药1266吨,化学肥料3510吨,各种激素150吨,微量元素肥料75吨,根瘤菌48吨,调剂良种 1.5万吨。1985年全省各类农业技术服务公司发展到1054个,其中乡(镇)级公司881个。围 绕当地推广的新技术,经常进行现场指导和技术咨询,同时,经销农膜380吨,农药910吨, 化学肥料5640吨,对推广新技术起了重要保证和促进作用。