1979年，齐齐哈尔造纸厂在本厂卧牛吐农场种植杨树230亩，开辟了黑龙江省第一片造纸 用材林。翌年，又造林1万亩。1980年，佳木斯造纸厂与邻近乡村社队合作造林，种植樟子松 6 676亩。1981年，省财政厅、轻工业厅、林业厅根据国务院有关规定，联合印发了《关于建 立造纸林基地和提取育林费的通知》，规定了育林费提取标准和管理办法，并确定佳木斯造 纸厂、齐齐哈尔造纸厂、富裕纸浆厂为全省建立造纸林基地试点单位。各试点厂先后成立了 专职营林机构，充实了营林队伍。从此，黑龙江省造纸林基地建设步入了正轨。
　　　　1983年，轻工业部委托佳木斯造纸厂、齐齐哈尔造纸厂分别承担种植樟子松1.25万亩和 种植杨树0.5万亩的“造纸用材速生丰产林培育技术及其应用”的科研攻关课题。各试点厂结 合营林生产特点，实行了各种形式的经营承包责任制，佳木斯造纸厂营林公司，从1984年起 就与所属3个自办林场签定了承包合同，确定了营林任务等质量指标，实行费用包干，超支不 补，节约归己的办法，效果很好。黑龙江造纸厂也于1984年试办了7个造林专业户承包点，当 年造林1.1万多株。
　　　　 从1982年至1985年，按3个试点造纸厂商品纸浆产量，每吨提取育林费10元，共400多万 元，加上轻工业部拨给科研林投资等，共计1 236万元，用于造纸林基地建设。
　　　　至1985年，全省有国营(自办)林场7个，经营面积30万亩，其中有林面积11万亩；合作林 场7个，经营面积12万亩，其中有林面积7万亩。合计造林面积18万亩，营林职工320人，其中 技术人员15人，行政管理人员42人。
　　　　1985年是黑龙江省造纸工业造林历史上数量最多、效果最好的一年。全年造林2.85万亩， 造林成活率81.7%，营林综合成本每亩54.16元，经济效益好于上年。在造林基地建设上又取 得了新进展。 第一，加强营林管理。各造纸林试点单位，在造纸林建设上，普遍采取了加强现场管理的 办法。一是把住整地质量关。现场施工员及时检查，发现问题及时返工，达不到标准不验收。 二是把住苗木使用关。尽量选用大苗、壮苗栽植。三是把住抚育质量关。在抚育期间，深入 现场指导，发现问题当场解决。佳木斯造纸厂和黑龙江造纸厂都按照国家定额标准，采取了 单项成本考核，单独核算的措施，降低了造林成本，加快了造林速度。 第二，经营承包责任制和各项规章制度。实行各种形式的承包以后，出现了一些新问题， 省造纸芦苇公司组织各纸厂的营林单位对省造纸林基地建设进行联合检查，研究问题，交流 经验，解决了存在的问题。佳木斯造纸厂营林公司进一步完善了承包合同，制订了《财务管 理办法补充规定》、《职工劳动保护用品发放标准及管理办法》、《护林防火检查评比办法》 等12项规章制度，即使营林工作有章可循，又调动职工的积极性，以加强造林基地建设。
　　　　第三、林政防火工作。各纸厂在造纸林场附近村屯广泛宣传了《森林法》，并同当地政 府建立了护林防火公约，对乱砍滥伐和毁林开荒进行了严厉打击。全省共收回开荒地100多亩； 收缴罚没款1 000多元。杜绝了造纸林火灾的发生。为加强护林防火工作，全省造纸林场已配 备专职林政防火人员30多人，并配备了指挥车、巡逻摩托车、报话机等设备，给林政防火、 护林工作创造了条件。