第二节 推行厂长负责制
1984年6月,黑龙江省轻工业厅组织考察组去天津,对新港造船厂试行厂长负责制进行了
实地考察。考察后,省轻工业厅选择本厅直属企业和市县属企业共9个企业进行厂长负责制试
点。各地市自行试点企业117个,全系统共在126个企业试点。从试点情况看,推行厂长负责
制的关键,是正确处理厂长、党委书记和职工代表会议三者之间的关系。为了推进这项改革,
省轻工业厅及时向各地市轻工业主管部门和重点企业下发了《做好推行厂长负责制试点工作
的意见》,召开了试点企业厂长、党委书记座谈会,研究了工作中的具体要求和措施,推动
了这项改革稳健地运行。
1985年,全省一轻工业系统推行厂长负责制工作,由点到面地全面铺开。已实行厂长负
责制的全民所有制企业385个,占全民所有制企业数的78.3%;实行厂长负责制的集体所有制
企业41个,占集体所有制企业总数的27.9%。在实行厂长负责制企业中,厂长兼书记的143个
企业,占实行厂长负责制企业数的37.1%,推行厂长任期目标责任制的企业141个,占实行厂
长负责制企业数的37%。
实行厂长负责制的企业,党委工作开始了三个方面的转变:一是从对企业全面领导转向
思想政治领导;二是从用主要精力抓生产建设转向集中精力抓党的建设;三是从对生产经营
和行政管理的决策指挥转向保证监督,围绕生产行政工作开展思想政治工作,改变了企业党
委独揽大权的领导体制,党政分开,责权分明,书记与厂长分工不分家,党委参与不干预,
书记帮助不包办,较好地发挥了厂长、党委和职代会的作用。
实行厂长负责制的企业,进行了企业内部的配套改革。佳木斯造纸厂抓了四个方面:一
是改革了领导体制,精简机构,层层放权,工厂办事机构设5个部,11个分厂,5个独立核算
公司。厂长在工作上只对下级一个头,一级管一级,建起了“直线职能型”领导体制。二是
实行经济承包合同制,任务包干,超利分成或节约奖励。三是改革劳动管理制度,完善岗位
责任制,严格厂规厂法;四是改革干部制度,实行领导班子组阁制、任期制,干部聘用制,
工人合同制,允许全民、集体混岗作业。改革后,在生产、行政管理等方面,收到了指挥灵、
决策快、效率高、秩序好的效果。齐齐哈尔糖厂实行厂长负责制后,健全了以厂长为首的生
产经营、行政管理指挥体系,按照简政放权、加强生产第一线的原则,将原来20个行政科室
改设由厂长直接指挥的生产管理指挥部、技术管理部、经营管理部、人事劳动部、行政事务
部、原料运输部、厂长办公室、企业管理办公室、劳动服务公司共9个部门,精简下来18名干
部充实到车间,对干部实行委任制和任期制。