清末民初时，黑龙江地方当局，并不把归国华侨看作是联系海外侨胞的纽带，也不看重 归国华侨对海外华侨的影响力，反而视为一种负担。俄国十月革命后，将苏(俄)归侨视为赤 祸，极力排斥，广大归侨、侨眷在政治上毫无地位可言，个别归侨也有参政者，但并不是作 为侨界的代表，而是因为他本人是巨商富贾以及他们在社会上的声望。如：1918年曾有极少 数俄国归侨如张廷阁等当选为由俄人控制的哈尔滨市公议会议员，1923年哈尔滨市总商会会 长徐琴芳病故后，张廷阁被推为会长，1926年5月，东省特别区商会联合会成立，张廷阁再次 被选为会长。特别是1926年11月，完全由中国人掌握的哈尔滨市自治会成立时，张廷阁被选 为会长。但所有这些，并不是因为他是侨界的代表人物，而是因为他是工商界有实力的代表。
　　　　东北沦陷时期，黑龙江地区日伪当局为从政治上控制华人工商界代表人士，设法从各方 面拉拢这些人。再以张廷阁为例，日伪当局除允他任哈尔滨商会会长外，另外还为他加了许 多头衔：1938年，他被委任为伪发明家协会哈尔滨支部长；1940年他又当了伪滨江省实业银 行取缔役；1942年，让他挂名担任东亚经济恳谈会满洲本部评议员。此外，他还担任过伪滨 江省整备委员会委员，哈尔滨松江胶合板株式会社社长等职。后人对他的评价是：虽任伪职， 却善于应付，不失国人立场，在紧要关头，尚尽可能利用自己的社会地位做有益于大众、有 益于社会、有益于民族之事。
　　　　1945年9月，苏军占领哈尔滨时，主持成立临时行政机构，地方士绅推举张廷阁任哈尔滨 市临时市长。同年，他还参加了哈尔滨市政参议会。1946年1月，国民政府接收大员接收了哈 尔滨市，张廷阁被解除了市长职务。4月下旬，苏军撤退，接收大员随苏军撤离哈尔滨，哈尔 滨市政参议会立即召开会议，商讨迎接东北民主联军进城事。会后，张廷阁等一百多名各界 人士联名致电东北民主联军司令，恳求民主联军进城维护哈尔滨市社会治安。电文中称：“ 哈尔滨现呈无政府状态，群情惶惑，治安甚虑，呈请贵军迅速进驻市内，以维治安而慰民望”
　　　　中华人民共和国成立后，归侨、侨眷在政治上才真正有了自己的民主权利，在各级人民 代表大会和人民政治协商会议中，归侨、侨眷的席位一届比一届多，享有的民主权利日益广 泛，在参与决策国家大事中发挥了重要作用。
　　　　一、人民代表大会中的归侨、侨眷
　　　　(一)黑龙江省人民代表大会
　　　　1954年8月，黑龙江省、松江省合并后召开的黑龙江省第一届人民代表大会第一次会议， 归国华侨、著名畜牧专家许振英当选为人民代表。
　　　　1958年8月黑龙江省召开第二届人民代表大会，归国华侨洪晶(女)、李渊如当选为人民代 表。
　　　　1979年12月，黑龙江省召开第五届人民代表大会第二次会议。选举归国华侨刘恢先为省 人民代表大会常务委员会副主任。归国华侨许振英、洪晶(女)、戚佑烈、侨眷邓先诚为常务 委员会委员。
　　　　1983年4月，黑龙江省召开第六届人民代表大会第一次会议，28名归侨、侨眷作为归侨、 侨眷代表出席了会议。归国华侨刘恢先当选为黑龙江省人民代表大会常务委员会副主任。归 国华侨陈达生、洪瑶楹、许振英和侨眷连家创、邓先诚当选为常务委员会委员。
　　　　历届黑龙江省人民代表大会归侨、侨眷代表名单：
　　　　第一届：许振英
　　　　第二届：李渊如 洪 晶（女）
　　　　第三届：李渊如 洪 晶（女）
　　　　第四届：刘恢先 古宣辉 许振英 洪 晶（女）洪瑶楹 戚佑烈 邓先诚
　　　　第五届：刘恢先 陈达生 洪瑶楹 许振英 连家创 对先诚 戚佑烈 黄凡常 刘贞 荣 蔡绳武 陈湘铭 官锦祥 陈佩宗 吴智勇 陈国祥 周士乔 迟福贵 张荣权 赖有 才 陈家琅 梁德龙 温好级 徐日升 李秀琼（女） 曲德韶（女） 杨景兰 洪 晶（女） 蔡秀兰
　　　　(二)市(地级)人民代表大会
　　　　1980年1月，哈尔滨市召开第七届人民代表大会第一次会议，会上，选举归侨沈从龙为哈 尔滨市副市长。1980年6月，齐齐哈尔市召开第八届人民代表大会第一次会议，会上，选举法 国归侨何志宏为市人民代表大会常务委员会副主任。
　　　　1985年全省在选举市、地、县、区人民代表大会代表过程中，由于几年来注意贯彻提高 归侨、侨眷的政治地位的有关政策，引起各级政府关注，全省有76人被选为市级人民代表， 有162人被选为县(区)人民代表。 （见附图B0004002）
　　　　(三)全国人民代表大会
　　　　1954年召开第一届全国人民代表大会时，黑龙江省尚无归国华侨或侨眷被选为全国人大 代表。自第三届起，每届都有归侨或侨眷当选为全国人大代表。当选第六届全国人民代表大 会代表的归侨、侨眷，竟达9名之多。
　　　　三一六届全国人大黑龙江省归侨、侨眷代表名单：
　　　　第三届：洪 晶（女）
　　　　第四届：刘恢先
　　　　第五届：刘恢先
　　　　第六届：刘恢先 古宣辉 卢喆 谢 飚 冯家潮 陈华雄 莫宝莹 黄嘉佑 侯绿芬（女）
　　　　二、中国人民政治协商会议中的归侨、侨眷
　　　　(一)中国人民政治协商会议黑龙江省委员会
　　　　1955年4月，召开政协黑龙江省第一届委员会第一次会议，归国华侨中的代表人物刘恢先、 洪晶(女)和许振英出席会议，并当选为常务委员。
　　　　1959年8月，召开政协黑龙江省第二届委员会第一次会议，归国华侨刘恢先、洪晶(女)出 席会议，被选为常务委员。
　　　　1964年9月，召开政协黑龙江省第三届委员会第一次会议，只有归国华侨林北星一人出席 会议，当选为常务委员。
　　　　1977年12月，召开了政协黑龙江省第四届委员会第一次会议，归国华侨刘恢先、李保森、 林北星、戚佑烈、李德滋，侨眷何水清出席会议。在这次会议上，刘恢先当先为省政协副主 席，李保森、林北星、戚佑烈、李德滋、何水清当选为常务委员。
　　　　1979年12月，召开的政协黑龙江省四届二次会议，又增选了归国华侨胡聿贤、程治平、 赖有才为常务委员。
　　　　1983年，由于国家的侨务政策进一步落实，归侨、侨眷在国家政治生活中的作用为各界 所确认。是年4月，召开政协黑龙江省第五届委员会第一次会议。
　　　　代表全省各条战线归侨、侨眷的46名代表，出席了会议，占本届536名委员的1044%。 归国华侨胡聿贤、洪晶(女)，当选为副主席，归侨林北星、李保森、李德滋、戚佑烈、程治 平、赖有才和侨眷史新柏、陈占元、吴绛云(女)当选为常务委员。
　　　　第五届省政协委员归侨、侨眷委员名单：
　　　　陈佩宗 张立教 张顶中 林龙川 林汉荣 赵凤歧 赵保国 闻春霞（女） 金铁生 钟家栋 洪瑶楹 贺 平 桂体仁 贾支阁 郭象文 程学谦 曾建平 许仁敏 霍家骝 云昌华 赵士灯 陆仁发 尤宽仁 方德民 游 寿（女） 谢爱梅（女） 张淑贞（女） 吴美云（女） 王兆英（女） 王宝云（女） 史 乃 邓同兰（女） 邓先诚 邓志诚 孔祥銶 刘文泗 刘迪华 江德祥 汤蕴璆 孙承惠 孙性如 李伯洲 李渊如 杨基厚 吴从炘 何水清
　　　　(二)市(地级)政协
　　　　1.政协哈尔滨市委员会归侨委员
　　　　1983年4月，哈尔滨召开政协哈尔滨市第六届委员会第一次会议，代表全市各条战线的14 名归侨、侨眷出席会议。归侨李保森、赵士杰，侨眷沈从龙、陈占元当选为副主席。
　　　　2.政协齐齐哈尔市委员会归侨委员
　　　　1983年5月，召开政协齐齐哈尔市第五届委员会第一次会议，代表全市各条战线的36名归 侨、侨眷出席会议。归国华侨谢飙、官锦祥当选为副主席。
　　　　(三)中国人民政治协商会议全国委员会
　　　　1983年6月，中国人民政治协商会议第六届全国委员会第一次会议在北京开幕。黑龙江省 的归国华侨胡聿贤、赵士杰、洪晶(女)、许振英、侨眷徐邦裕出席会议，当选为全国政协委 员。
　　　　(四)各县政协委员
　　　　全省县级政协中，凡有归侨、侨眷的县(区)，都有归侨、侨眷中的代表人物，被选为政 协委员参加议政，为本地的社会主义建设出谋划策。