清末民初时，大批旅俄华侨在俄国远东地区经商或从事劳务，所有收入均为俄币“卢布”，
因在俄无法兑换，均带回黑龙江地区。中东铁路通车后，客货运费，亦均以卢布结算。因此，
卢布不仅在边境地区通行，在整个中东路地区，皆可和当地通行货币兑换。据当时报载，1916
年时，1卢布可换大洋7角。俄国“二月革命”，卢布贬值，须4卢布方可兑换1块大洋。此后，
贬值加剧，几成废纸，最后停止流通。远东地区华侨，遭到惨重损失。“九一八”事变后，
禁止卢布入境和流通。
中华人民共和国成立后，国家重视保护侨汇，实行“便利侨汇，服务侨胞”的政策。为
保护侨胞、侨眷的利益，1955年2月，国务院发布了《关于贯彻保护侨汇政策的命令》。由于
中国人民银行黑龙江省分行及其下属机构，当时尚未在省内建立“外币帐户”，不能办理结
汇业务，凡国外汇入黑龙江省的侨汇，均须先汇到北京、天津或其他有外币帐户的人民银行，
折算为人民币后，再汇到哈尔滨付给收款人。归侨直接收到的外币汇票，更为麻烦，须由当
地人民银行向北京等地人民银行办理托收，折算成人民币后，再付给收款人。虽然如此，仍
有侨汇汇入黑龙江省，到50年代末，全省有通汇户150多户，侨汇额达3.4万美元。
自1959年起，由于受到自然灾害的影响，人民生活必需品供应紧张。一些海外侨胞将养
家汇款，改为在国外购买粮食、副食品，寄回国内，侨汇呈下降趋势。黑龙江省人民委员会
于1960年4月，转发了国务院《关于凭侨汇证增加归侨、侨眷物资供应的指示》，并根据黑龙
江省的实际情况，作出了规定，关于物资供应对象：凡有侨汇收入的归侨、侨眷，以及港澳
同胞眷属，均可按其侨汇收入多少，分别增加供应一定数量的物资。关于物资供应标准和范
围方面规定，凡有可兑换100元人民币侨汇收入的，可凭侨汇证购买粮食、食油和布匹。每笔
汇款高于或低于100元的，均按同一比例折算供应；关于供应办法，省人民委员会规定，由省
人民银行统一印制侨汇特种供应票，全省通用，各市县指定商店，负责供应。省还规定，侨
汇用于修建房屋的按实际需要，供应建筑材料。这一政策实施后，使侨汇户得到了实惠，促
进了侨汇收入的增加，1960年底，侨汇收入达4.5万美元，通汇户达400户。
为了加强保护和吸引更多的侨汇，在1961年至1963年的三年中，黑龙江省人民委员会发
出了一系列的关于做好侨汇工作的指示。1961年2月25日，发出《关于华侨购买高级点心给予
优待的通知》，规定每动用侨汇100元人民币，可购买一定数量的免收粮票的点心。同年12月
20日，中共黑龙江省委批转民政厅等7个党委、党组关于贯彻中央《关于争取侨汇问题的紧急
指示》的请示报告，指出：全省侨汇工作中存在的一个突出问题是对争取侨汇的思想问题，
有的基层党组织和干部认为，花侨汇是剥削行为，片面怀疑侨汇来源，致使许多归侨、侨眷
在取得侨汇时，存在许多顾虑，怕影响进步，怕被怀疑有海外关系，因而不要侨汇，有的人
在银行一再督促下，才不得已将款取走。省委要求各级党委，要进行宣传教育，认真贯彻党
的侨务政策，检查和纠正各种违反侨务政策的做法，动员归侨、侨眷，争取更多的侨汇。根
据本省小额侨汇较多的实际情况，为了满足侨汇户的实际需要，按照中央规定的指标，从1962
年12月起，每百元人民币侨汇安排1/4价值的紧缺日用品和高档商品。
1962年4月25日，黑龙江省人民委员会再次批转省民政厅、省商业厅、省人民银行《关于
凭侨汇增加归侨、侨眷物资供应办法》的通知。对原来的优惠供应物质办法在对象和范围、
供应品种和数量、供应价格、供应方法、供应机构和物资来源等方面，作了若干补充规定。
文件规定，供应归侨、侨眷的物资，任何单位不得挪用，违者按挪用国家外汇论处。
同年6月26日，黑龙江省人民委员会转发中央五部委关于1962年侨汇问题的报告，决定，
为了争取更多的侨汇，提高凭侨汇证供售物资的标准。每百元人民币侨汇可以购买65元的物
资，并增加了香烟、平价粮、自行车和贵重药品等，一些议价商品也按评价供应。省人民委
员会决定，由省财委、省外事办、省人民银行、商业、粮食、外贸、建设、民政等厅局组成
侨汇工作小组，负责侨汇物资的供应及检查。
同年9月，中共黑龙江省委、省人民委员会批转省侨汇工作小组《关于我省侨汇物资供应
情况和意见的请示报告》，指出，全省侨汇物资供应品种不足，质次价高，影响了侨汇收入
的增加。决定从当年9月1日起，除执行国家统一规定供应的品种、数量外、还增加了大量的
选购品种，如粮食除米面外，增加了杂粮、粮食制品、各种食用油、食糖、肉类、蛋品、水
产品、乳制品、酒类、调味品等等。工业品方面增加的更多，包括布匹、呢绒、针棉制品、
服装、耐用消费品、香烟等。如粮食由国务院规定的每100元人民币侨汇，供应15公斤，增加
到40公斤，食糖由1.5公斤，增加到2.5公斤，其他商品也有大幅度的增加。
1963年1月，黑龙江省召开有民政、商业、银行、粮食、供销、外贸等单位负责人和8个
重点市县负责人参加的侨汇工作会议。传达中央侨汇工作会议精神，交流各地侨汇工作经验。
会议指出，当前侨汇工作中主要存在的问题一是有的单位无故追查侨汇来源，有的干部则阻
止归侨、侨眷为取得侨汇而同国外的联系，致使有的归侨、侨眷中断了同国外的联系，有的
归侨将侨汇转汇其他省市。二是对归侨、侨眷依靠正当的侨汇收入在生活上过得好一些，就
不加分析地视为“资产阶级生活方式”、“使用资产阶级的钱”，使有的归侨不再要侨汇。
三是有的侨汇物资供应单位供应的侨汇物资品种少，规格花色品种单调，有的兼营商店因利
润低而不愿经营；四是有的地方仍未执行一律平价供应的规定，有的凭证购买侨汇商品要求
办理所谓的特批手续等。会议研究了进一步贯彻国家侨汇政策和挖掘侨汇潜力及调整侨汇物
资供应的标准实施办法，并形成了纪要。黑龙江省人民委员会批转了会议纪要。会后，各地
在认真贯彻会议纪要的同时，还认真总结了经验教训，促进了侨汇政策的落实和侨汇收入的
增长。经过各有关部门的努力，很快取得成效，以哈尔滨市为例，是年10月份，侨汇的收入
总额，相当于当年前9个月总和的1/2，占全省侨汇收入的75%。与此同时，进口物资也大大减
少，由6月份的1464件，降低到9月份的928件。同年末，全省侨汇收入已达13.7万美元，比
上年有较大的增长。
1963年后，随着国民经济形式的逐渐好转，归侨、侨眷的生活也有了很大的改善，侨汇
收入有所下降，1964年侨汇收入约6万美元，1965年为6万多美元。在国内物资供应已有较大
好转的情况下，各地仍注意侨汇物资的供应。哈尔滨市就曾在1965年4月，再次调整侨汇物资
的供应标准。
1966年“文化大革命”开始后，侨汇工作受到严重冲击。1966年10月，黑龙江省民政厅、
省商业厅、省粮食厅、省人民银行联合发出了《关于取消侨汇物资供应的意见》，认为，“
随着无产阶级文化大革命的发展，革命风暴正在猛烈地冲击一切剥削阶级的旧思想、旧文化、
旧风俗、旧习惯。各地革命群众(包括归侨、侨眷、归侨学生)，在文化大革命中，直接冲击
到过去对侨眷的特殊照顾，纷纷要求取消侨汇物资供应办法，现根据国务院批准的中央侨汇
工作小组《关于今后侨汇物资供应意见》一文的精神，经请示省人民委员会同意，决定自文
到之日起，立即在我省取消侨汇物资供应办法，撤消侨汇物资供应部和专柜，新解付的侨汇，
一律不发侨汇物资供应票证，原有的票证一律作废。在“文化大革命”期间，因为侨汇问题，
侨汇户受到歧视，甚至被揪斗，侨汇被冻结、没收，致使大部分侨汇户中断侨汇联系，政府
的侨汇工作也全部停止。
1978年4月，黑龙江省革命委员会转发了国务院批转外交部、中国人民银行《关于积极争
取侨汇的意见》，要求全省认真贯彻侨汇政策，不得歧视侨汇户，积极做好侨汇中断户的复
汇工作。全省各地认真贯彻这个精神，使侨汇工作得到了恢复。为了落实侨汇政策，省银行
摸清了未解冻的侨汇和没收的侨汇情况，经批准，予以发还。同时在全省实行新的侨汇商品
供应办法，即在银行解付侨汇时，发给等值的侨汇商品供应证，凭证购买紧俏商品。新的侨
汇商品供应办法的实施，促进了侨汇的增加，1978年全省侨汇收入即达49.5万美元。
1979年7月，国务院决定将地方侨汇留成由原来的6%提高到30%，用以解决侨汇物资供应。
一切侨汇物资供应均由地方自行组织货源，安排供应，取消原由中央有关部门专项调拨物资
办法。黑龙江省革命委员会按照这个精神，对侨汇工作做了具体部署。负责商品供应的商业
恢复和增设了经营网点，积极组织货源，满足通汇者的需求。由于这一时期的副食品供应已
完全可以满足人民的需要，而耐用工业产品，成了人民需求的热门商品。侨汇商品供货单位
注意安排名酒、名牌自行车、进口摩托车、进口电视机等高档商品，以满足日益增长的需求。
另一方面，需求的增长，促进了侨汇收入的增长。1980年全省侨汇收入突破了100万美元的大
关，达110万美元，侨汇户达３100多户。此后，全省侨汇收入，每年都有较大幅度的增
加。
由于人民生活水平的提高，对进口高档家用电器的需求量日益增长。为了满足归侨、侨
眷在这方面的需求，国务院侨务办公室等单位，经国家计划委员会批准，进口了一批家用电
器。黑龙江省利用侨汇留成，进口了大批的电视机、电冰箱、洗衣机、录音机等，使侨汇物
资供应在质量和档次上，都提高了一步。省内各市，也根据自己货源的实际情况，改变了收
券标准，如哈尔滨市对侨汇物资供应商品办法，做了调整和改进，在货源供应方面，除国家、
省的专项安排外，在市的计划中，安排了国内及省内名牌产品；在收券标准上，对省内名优
产品，减收50%。
1983年全省侨汇商品供应数量、品种、档次，均大幅度提高。一年中，仅进口的彩色电
视机就有1000多台，电冰箱500多台，洗衣机800多台，录音机2000多台。
1984年，为了满足归侨、侨眷对侨汇商品的需求，黑龙江省商业厅设立了民族华侨旅游
商品供应公司，负责全省商业系统侨汇商品供应工作。由于侨汇商品供应充足，1984年销售
的进口彩色电视机就有3000台。
