清代沿袭明制，崇尚儒学，从中央到地方建有完备的学校体系。清政府还通过推行科 举 制来笼络各民族知识分子，束缚他们的思想，防止他们的反抗。黑龙江地区地处边陲，加之 清初的长期封禁，限制了经济、文化的发展，学校设置和科举实施较晚，形成了地广人稀、 文化落后的局面。清末，清政府明令停止科举，提倡创办学堂，各地出现了兴学热潮。
　　　　一、官学与义学
　　　　清代黑龙江地区官学，兴起于训育八旗子弟的满官学。1676年，宁古塔将军哈达晋京述 职，康熙帝命其培养八旗军文职——笔贴式。哈达于将军衙门设立满州书房，选收八旗子弟 就学，学习满文骑射，该官学取名龙城书院，这是清代黑龙江地区创办的第一所官学。1683 年设立了黑龙江将军衙门，建水师营，修驿站，设军屯、官庄。清军在雅克萨城下大败俄军 ，于1689年签订《中俄尼布楚条约》，黑龙江地区呈现和平景象，文化教育也得到发展，人 口文化素质有所提高。1690年，黑龙江将军衙门移驻墨尔根后，于1695年在墨尔根地方两翼 各设满官学1处，从新满洲（锡伯、索伦、达斡尔）每佐领各选幼童1名，入学就读，以笔贴 式若干人为教习，教授满文、书艺、骑射；其管下黑龙江城（瑷珲）、齐齐哈尔、呼兰3城各 设学官1名，分理学务，各城凡八旗子弟愿入学者，由各旗协领保送至墨尔根两翼人官学，学 生多时达百余人（即每翼50人）。雍正年间设立的官学有宁古塔左右翼官学（1723年），每 佐领送幼童3人就学，生徒多时达60余人；阿勒楚喀（今阿城）八旗官学（1727年），每旗送 幼童3人就学，学生常额在25名上下；三姓（今依兰）满官学（1733年），择八旗幼童及管下 赫哲人丁入校学习。
　　　　乾隆年间，移旗民至五常、双城、呼兰、齐齐哈尔等地，设旗屯、官庄，进行土地开发 ，人口渐多，城镇商业开始发展，满汉官学、义学、学院等各类学校纷纷设立，受教育人数 增加。相继建立的满官学有齐齐哈尔满官学（1744年）、黑龙江城（瑷珲）满官学（1744年 ）、拉林满官学（1756年）等。1834年（清道光十四年），呼兰旗署鉴于无人能读懂汉文文 书，必须上呈将军署衙，以满文译之，深感不便，遂奏设呼兰汉官学。随后设立的汉学有三 姓汉官学（1875年）、齐齐哈尔汉官学（1883年）、通肯（今海伦）汉官学等。
　　　　顺治、康熙、雍正、乾隆四朝，流放于宁古塔的文人墨客及其家属增多，这对宁古塔居 民文化构成的改变和汉文化知识的传播与发展带来深远影响。至乾隆年间，宁古塔八旗世家 对汉语、汉文经书的学习趋于迫切。1750年（清乾隆十五年），在城内创办义学1所，但未过 5年就被乾隆帝下诏禁止，直到光绪八年才得以重建。1796年（清嘉庆元年），黑龙江将军永 琨以江苏流人龚光瓒为教习，选招八旗子弟20人为生徒，教授汉书，谓之汉官学，实为义学 。略早于齐齐哈尔义学，曾建有墨尔根义学。其后，建有宾州厅义学（1885年）和通肯义学 （1906年）。
　　　　咸丰开禁后，汉民大量涌入黑龙江地区。随着土地开垦，城镇兴起，教育发展，人口文 化素质又有所提高。礼部始定吉林、黑龙江科举学额，学风兴盛，始设书院。（1）宾州（今 宾县）菁化书院于1895年建成，生徒分两部分，一为月课生（即生员），每月定期来书院接 受指点，以备乡试，多时达七八十名；一为常课生（即童生）常年住校攻读经史，以备府试 ，多时达三四十人。（2）双城启心书院，于1897年建成，并附设义学一所。此外还有卜奎（ 今齐齐哈尔）书院。（3）齐齐哈尔经义书屋，1879年设立，为私塾性质，但授业高于私塾， 直接为科举服务。（4）齐齐哈尔兴育学堂（俄文学堂）于1903年设立，聘俄人为师，招收学 生20余名，培养翻译人才，定名兴育学堂，实即俄语专科学校。
　　　　二、私塾
　　　　从顺治至光绪年间，一些流放到宁古塔、卜奎、墨尔根等地的汉族知识分子，带来了诗 书典籍、礼仪习俗。他们在戍所设馆授徒，成为清代黑龙江地区文化知识传播的先驱。清初 宁古塔的流人，从事私塾教育的较多，尤以吴兆骞、杨越最为著名。卜奎流人私塾晚于宁古 塔，这和齐齐哈尔政治、经济地位演变有很大关系。1699年（清康熙三十八年），黑龙江将 军衙门自墨尔根内迁至齐齐哈尔，此后遣犯随之增多，遂形成齐齐哈尔塾师最多的局面。史 料记载，到私塾就学者，也有少数贫家子弟。
　　　　三、科举
　　　　清政府为了稳定社会秩序，使民众安分守己，遂提倡儒学，实行科举。将考生分为满、 合、民三号，满字号为满洲八旗童生，合字号为蒙古、汉军八旗，民字号为非八旗童生。但 黑龙江地区科举实施甚晚，主要原因是黑龙江地区为清朝“龙兴”之地，历来重武备，轻文 事。清帝多次下诏：“满洲根本，骑射为先”。八旗子弟出身入仕多不靠科举，也可官至将 军、都统、副都统，故没有参加科举的积极性。1866年（清同治五年），黑龙江马队镇压陕 甘回族叛乱有功，黑龙江始得学额2名。1870年（同治九年），礼部正式下达黑龙江满、合号 文生录取定额为五六名取一。黑龙江西部地区科举始于光绪建元以后。1877年（清光绪三年 ），黑龙江将军丰绅在本省无学官的条件下，先后咨送合字号文生7名，先发吉林厅册送府考 ，择文理通顺者取进2名。民籍初无学额，光绪四年始准按吉林伯都讷（今扶余）例，取进4 名。据同年二月奉天府丞兼学政王家壁在回复礼部的奏折中称：“伏查本属呼兰厅，前据署 同知奎端禀报，现在民籍读书肄业者约五六百名上下”，并称“民童已由将军咨送吉林附考 一百五十七名之多”。由此可知读书者是应试者的3～4倍，应试者与考取者之比为40：1。1 879年奏准于黑龙江省学风首善之区——呼兰厅，设学正1员管理全省旗民学务。1887年（清 光绪十三年），呼兰厅属绥化置厅治，从呼兰拨出学额2名，武生1名属绥化厅。翌年，将军 恭镗以“呼兰、绥化两厅民籍应试者，各有百五六十名，视初设呼兰厅时，增至一倍有余” ，为奏请另设绥化厅文学额4名，取消与呼兰厅分额。1890年（清光绪十六年），呼、绥两厅 又增民籍文学额各1名。1905年废科举后，依据《宽筹举贡生员出路章程》，黑龙江省在废除 科举后，又举行两届科举考试即丙午科和己酉科，丙午科取贡生5名，己酉科取贡生6名，以 上共计贡生19名。据1909年（清宣统元年）统计，黑龙江西北部地区共取进生员满字号共29 名，合字号共17名；民字号呼兰府共取进32名，绥化府共取进23名。
　　　　今黑龙江省松花江以南地区，清代属吉林将军管辖，科举早于黑龙江西部地区。1742年 （清乾隆七年），设立吉林府学，由学官教授掌管吉林地区科举初试，届期应奉天学政主持 府试。1755年（清乾隆二十年），下了一道谕旨，“东三省之新满洲、乌拉齐等，自应娴习 骑射、满语以备任用，承受国恩，非必考试始能为官也。着将东三省之新满洲乌拉齐等考试 汉文永行停止”①（①《宁安县志》教育，转引自《吉林通志》。）。此谕对该地区科举影 响极大，光绪年以前，文生竟无1人应试，只有武举3人而已。1870年（清同治九年）奏设考 试院，吉林学子始得就近临考。光绪开元以后，现属黑龙江省东部各地科举情况简述如下： （1）清咸丰“开禁”后汉民涌人，儒学发展起来。宁古塔始有文生定额：满合号五六名取1 ；民籍童生应院试须编入吉林府册内，于其民籍8名学额内录取。光绪年间，共取生员8人， 其中满号7名，民籍1名，其年龄最小者为47岁，大者67岁。（2）清末双城文风较盛，有“南 辽（阳）北双（城）”之誉。先后共考取举人7人（有废科举后给予举人资格者2人），贡生 16人（有废科举后所取12人），禀生6人，增生1人。另外，同治至光绪年间有附生149名之多 。（3）1880年设宾州（今宾县）厅治，毗邻的阿勒楚喀民事（包括科举）也附其管辖。光绪 建元后规定，旗人科举学额五六名取1名，民籍2名。民籍科举始于光绪九年，每年于宾州厅 署举行岁试，参试童生六七十名不等。合格者咨送吉林府参加府试，每次参加府考的考生三 四十名不等。至1898年（清光绪二十四年），宾州厅有票生2人，增生2人，附生无统计。废 科举后，丙午科（1906年）、己酉科（1909年）各取贡生1名；据《宾县县志》不完全统计文 生员29名，武生员14名。此外，据《三姓志》载，三姓有戊子科（1888年）举人1名。
　　　　四、学堂
　　　　甲午海战后，侍郎李端棻、主事康有为等上呈奏折，主张推广学堂。1898年（清光绪二 十四年），光绪帝下诏“废科举，兴学堂”。“百日维新”失败后，旧党把持朝政，诏书变 成一纸空文。1905年（清光绪三十一年八月），清政府明令“停科举以广学校”。同年9月， 黑龙江地方当局发布《为奉上谕停止科举创办学堂》公函，通令全省各地“多建学堂，普及 教育”。同时在黑龙江将军衙门设立学务处，管理兴学事宜。自此，黑龙江地区从省城到府 、州、县出现了前所未有的兴学热潮，各级各类新式学堂发展迅速，人口受教育机会相继增 多了。
　　　　（一）受初级教育人口
　　　　1910年（清宣统二年），当时属吉林省辖的滨江厅、长寿、双城、宾州、五常、阿城、 依兰、密山、方正、富锦、宁安、穆棱等12个府、县，有初等小学堂完全科93所，学生4472 人；简易科37所，学生712人；私塾258所（内有改良私塾、半日学堂、识字学堂），有学生 5271人。1911年（清宣统三年），原黑龙江省有官立学堂学生9009人，简易识字学塾学生90 64人。黑龙江地区共有小学堂（含私塾）学生28528人。
　　　　（二）受中等教育人口
　　　　1905年（清光绪三十一年），黑龙江地区首创官办中学2所，即黑水中学堂和双城中学堂 。1908年（清光绪三十四年二月）黑水中学堂与附设在绥化高小中学予备班合并，成立省立 中学堂。1911年，原吉林省宾州府创建宾州府立中学堂。到1911年，黑龙江地区共计有中学 生373人。清末新学的发展，急需培养和造就新的师资。1906年（清光绪三十二年），在省城 齐齐哈尔高等小学附设一个速成师范班，学生50人；第二年又设两个简易师范班。1907年， 在简易师范班的基础上成立了黑龙江省两级师范学堂。翌年，又把它分为优级师范学堂和初 级师范学堂。1908年和1911年，分别设立了满蒙师范学堂和女子师范学堂。地方学堂有呼兰 初级师范学堂和绥海初级师范学堂（绥化、海伦、余庆、青冈、拜泉合办），有学生404人。 在此期间，还在黑龙江地区设立各种实业学校22所，有学生834人。
　　　　（三）受高等教育人口
　　　　高等学校两所，即黑龙江法政学堂和优级师范学堂，在校生共200人。
　　　　宣统年间，黑龙江地区（含松花江以南，当时属于吉林省辖县）有各类学校学生30427人 ，在校学生约占全省人口的1．1%。