从1912年中华民国成立到1931年“九·一八”事变的20年间，黑龙江地区处于奉系军 阀
统治下，外国侵略势力此消彼长，外患加剧，战乱迭起。在这样的背景下，黑龙江地区的教
育事业举步维艰，人口的文化素质提高缓慢。
原黑龙江省教育厅于1915年4月颁布了《义务教育章程》，开始在全省推行义务教育，政
府增加了教育拨款，设立了省学田局，在原黑龙江省北部拨地10．4万垧作为学田，又规定各
县拨地2000～3000垧为县学田。增加了学捐，颁布了《捐资兴学褒奖条例》，鼓励私人和团
体办学，并采取划分小区，增设学校，整顿和改良私塾，推广半日制小学等多种方法发展初
等教育，从而使黑龙江地区人口受教育的条件得到了改善。
一、中华民国前期人口文化状况
（一）受初等教育人口
1930年，原黑龙江省有小学生73992人，东省特别区有小学生13442名。另据《吉林新志
》载，1930年原属吉林省现归黑龙江省辖的穆棱、滨江、双城、宾县、五常、延寿、阿城、
珠河、宁安、东宁、依兰、同江、密山、虎林、抚远、方正、富锦、桦川、饶河、宝清、勃
利等21县，有高等小学学生3951人，初等小学学生84050人。总计有小学在校生175435人。黑
龙江地区尚有一些私塾，如哈尔滨特区有私塾学生13073人。原黑龙江省适龄儿童入学率为1
9．83%，低于全国平均水平（2207%）224个百分点，在全国34个省、市中居第19位；东省特
别区适龄儿童入学率为2．67%，居第32位。黑龙江东部地区小学生中，女生仅占14%。
1931年，黑龙江地区各县（缺青冈、德都、富裕、奇克、克东、抚远、滨江、宝清、饶
河、珠河等县数字）识字人口数为1785938人，占总人口的31．52%。
（二）受中等教育人口
民国时期，经过20多年努力，黑龙江地区受中等教育人口不论在数量上或地域分布上都
有巨大变化。在校学生也由1911年的373人发展到1930年的4554人，其中高中生317人，初中
生4237人。1930年黑龙江地区初中学生中女生所占比重为7．92%，而高中生中则无女性。
1930年，黑龙江地区共有职业学校学生598人，其中高级职业学校学生486人，初级112人
，男生505人，女生93人；原黑龙江省有师范学生881人，东省特区207人，合计男生510人，
女生578人。
此外，民众及职业补习学校学生，原黑龙江省有300人，东省特区有1785人。另据《第一
次中国教育年鉴》记载，1930年原黑龙江省每万人中只有中学生6．4人，比全国平均水平低
近5人；东省特别区每万人中有中学生4．4人。
（三）受高等教育人口
民国期间，黑龙江地区有9所高等学校，比1911年增加7所，学生2000多人。1931年，原
黑龙江省有专科以上学生为327人，每百万人口中有88人。
二、东北沦陷时期人口文化状况
1931年“九·一八”事变后，黑龙江地区沦为殖民地。日本侵略者在黑龙江地区强制推
行殖民主义奴化教育，向学生灌输封建法西斯思想，采取一系列反动措施，诸如篡改历史、
缩短学制、强制使用日语，妄图泯灭中国人的民族文化意识。
伪满政权压缩教育机构，削减教育经费及学生班级，残害教育界人士，逮捕爱国青年，
致使学校和学生数量大为减少。1933年，黑龙江东部地区依兰等22个市、县在校学生1095人
，比“九·一八”事变前减少34724人。哈尔滨的工业、法政两所大学一度停办。1934年，黑
龙江地区有小学生139104人，其中初级115891人，高级23213人；女生所占比重，初级小学为
26．46%，高级小学为19．84%。另有私塾学生46421人。1935年末，全黑龙江地区适龄儿童就
学率仅为14．88%。
1935年，黑龙江地区有中学学生6892人，其中省立3356人，县立1301人，私立2235人。
同年，有实业学校11所，学生1111人，其中高级职业学校1所，学生88人；初级学校10所，学
生1023人。师范学校25所，学生2262人，其中高级2所，学生177人；初级23所，学生2085人
。合计受中等教育学生10265人。同年，黑龙江地区有国立大学2所，学生360人；私立大学4
所。哈尔滨工业大学有学生416人，哈尔滨医学专门学校有学生105人，北满高等学校有学生
102人，镜泊学园有学生170人，共计1153人。
日本侵略者施以愚民政策，颁布伪学制，借以培训各种奴化人员。1938年，现属黑龙江
省的伪龙江、黑河、三江、牡丹江、滨江5省合计有初等学校学生310846人。伪龙江、三江、
牡丹江、滨江4省有国民高等学校21所，学生4996人。女子国民高等学校6所，学生1685人。
师道学校4所，学生1094人。师道训练所3所，学生302人。职业学校20所，学生2170人。高等
学校4所，哈尔滨工业大学在校生341人、哈尔滨医科大学在校生240人、伪满洲国北满学院在
校生246人、哈尔滨齿科医学院在校生150人，总计在校生977人。
据1939年统计，黑龙江地区初等学校在校生367234人，其中国民学舍、国民义塾和私塾
学生86232人，女性所占比重为14．97%；国民学校在校生253535人，女性所占比重为24．57
%；国民优级学校学生27467人，女性所占比重为2045%。全黑龙江地区适龄儿童就学率为37．
39%。国民高等学校25所，在校生数为7918人，其中农科学生4398人，工科学生1698人，商科
学生1598人。私立商科1所，学生224人。女子国民高等学校7所，学生1931人。师道学校5所
，学生1487人。职业学校20所，学生1894人。高等学校有4所，学生1093人，其中哈尔滨工业
大学有学生418人、哈尔滨学院有学生246人、哈尔滨医科大学有学生255人、私立满洲北满学
院有学生174人。
从1941年开始，许多伪县公署把二年制的农业学校改成农科国民高等学校，致使国民高
等学校数目增加。到1945年8月止，黑龙江地区共有伪国民高等学校62所（不包括私立国民高
等学校，下同），在校生18372人。其中男子国民高等学校42所，在校生14289人；女子国民
高等学校20所，在校生4083人。男子国高中农科34所，学生10211人；工科3所，学生1694人
；商科2所，学生1229人；林科1所，学生337人；水产科1所，学生415人；畜产科1所，学生
403人。女子国高中商科2所，学生956人；农科13所，学生2810人；未分科5所，317人。私立
国民高等学校2所均为商科，学生484人。
1943年9月，黑龙江地区主要高校有8所，即哈尔滨农业大学（学生数196人）、哈尔滨工
业大学（542人）、哈尔滨医科大学（542人）、佳木斯医科大学（318人）、伪国立大学哈尔
滨学院（750人）、北安开拓医学院（37人）、齐齐哈尔开拓医学院（34人）、伪满洲国北满
学校（283人）。共有学生2702人，其中日本人占56%，中国人占33%，另有11%为其它外国籍
人口。
三、解放战争时期人口文化状况
解放战争时期，黑龙江地区人口受教育机会增多，文化素质得到了提高。1948年，黑龙
江地区有小学学生75．3万人。与1943年相比，学生数增加32．3万人，增长了75%。1948年5
月，合江省小学生数约占学龄儿童的6540%；学龄儿童中女性所占比重为42．55%，就学儿童
女生所占比重为32．68%。同期，黑龙江地区有中学生2．5万人，比1947年5月增长89．27%。
据东北教育部1948年8月调查统计，松江省办师范班19个，学生1041人；合江省办师范班9个
，学生601人；嫩江省办师范班27个，学生1189人；黑龙江省办师范班5个，学生257人，合计
黑龙江地区师范学生3088人。
1948年8月召开东北地区第三次教育工作会议，提出为新中国建设事业培养人才。根据经
济发展的需要，加强了哈尔滨工业大学，重建了哈尔滨医科大学，创办了东北农学院，扩大
了外国语专门学校，全省各级各类学校文化教育开始实行正规学制，人口文化素质发生了质
的变化。
据1949年2月统计，黑龙江地区有小学生89．6万人，其中，农村学生62万人，占69．24
%；城镇学生27．6人，占30．76%。1949年9月，黑龙江地区有小学生89．5万人，比旧中国受
小学教育人数的高峰期增加1．4倍。1949年松江与黑龙江两省的学龄儿童入学率分别达到54
．64%和43．66%。
1949年9月，全省在校中学生数为22096人，其中高中590人，初中21506人。与1945年8月
相比，在校生增多3004人。黑龙江地区人口平均每万人中高中生为0．94人，初中生为20．8
人。中专11所，学生3487人。师范学校在校生2756人，其中初师在校生2502人。同年，黑龙
江地区有大学6所，在校学生5881人，其中哈尔滨工业大学1680人、东北农学院560人、哈尔
滨医科大学982人、哈尔滨外国语专门学校1147人、东北铁路学院1259人、黑龙江农业专科学
校253人。
在这个时期，党和政府为了提高广大群众的文化水平，对工农群众开展了识字教育，举
办冬学、兴办民校和识字班等。1949年3月，松江省有冬学1．1万所，学员51．7万人，约占
该省人口总数的10．1%，占文盲总数的19．2%。1949年上半年，松江省有工人夜校105所，学
生数1．2万人。1949年原黑龙江省、松江省共有社会教育设施如文化馆62处、夜校识字班59
处、工人补习班102处、文化工作队36个、民众学校202所。
松江省于1949年7月，对职工和其他人口文化程度状况进行了调查。调查标准为不识字或
念1年书的为文盲，念2～4年或实际等于小学四年级的为半文盲，念五、六年书实际等于高小
程度的为非文盲，念7年书以上或实际程度相当于初中程度的为知识分子。年龄划分为16～2
5岁为青年、26～50岁为成年、51岁以上为老年。其调查结果如下：（1）穆棱金矿、哈尔滨
义昌泰火磨、佳木斯裕民火磨、鹤岗矿机务段、鹤岗矿南山一矿、牡丹江新民胶鞋厂等6所公
营工厂的676名职工中，文盲占62．3%，半文盲占21．2%，非文盲占15．2%，知识分子占1．
3%；年龄大的职工的文化程度大大低于年轻的。将职工分为普通工人、技术工人、职员，不
同职别职工文化程度差距较大。普通工人最低，文盲占职工总数的82．2%，而职员全部为非
文盲。（2）松江省19个街村人口文化程度的调查结果是，在被调查人口中，文盲占72．2%，
半文盲占15．08%，非文盲占8．1%，知识分子占4．7%；随着年龄降低，文化程度提高；城镇
人口文化程度高于农村人口；无论城、乡女性文化程度均低于男性，但城镇女性文化程度大
大高于农村。女性文盲所占比重，城镇为83．9%，农村达到99．5%；非文盲及以上文化程度
城镇占7．9%，而农村则为零。
