1912年中华民国成立后，黑龙江地区落入以张作霖为首的奉系军阀统治之下。地方财 力
短缺，军阀政府为了巩固其统治地位采取了促进经济发展的措施，使各业得到了发展。
一、工矿业人口就业
20世纪初，由于河北、山东等地连年天灾和战乱，使很多破产农民移居黑龙江地区。黑
龙江地方政府出于抵御外国入侵和增加税收来源的考虑，采取了招垦措施，提供了许多优惠
政策，使关内北方各省农民向黑龙江地区迁移形成了高潮。随着人口的增加，耕地面积也由
过去的396万垧增加到731万垧，初步形成了松嫩平原、松花江中游、三江平原及牡丹江流域
等农业产区。1932年，黑龙江西部地区已有农户49万户，占总户数的78．46%。
在这个时期，黑龙江地区矿业生产有所发展。1914年，黑龙江西部地区有矿业36家，职
工1．2万人。当时，重点采金区为黑河、合江、牡丹江等地。黑河所辖金矿仍以漠河、呼玛
、观音山3个金矿为主。漠河金矿有矿工7000人；奇乾河金矿有矿工2．5万余人；梧桐河产金
区1917～1918年为开采最盛时期，矿工高达1万余人。1930年，穆棱县亮子河楸皮沟和桦川县
太平沟、柳毛河4个矿区有矿工2．5万余人。黑龙江地区煤矿业生产也有了新发展。1919年，
设置了矿务局，采取了保护民间采矿的措施，申请开采矿区激增。但真正获得发展的只有中
俄官商合办的穆棱煤矿和鹤岗煤矿公司。
从1911年辛亥革命至1931年“九·一八”事变，是黑龙江地区民族资本工业进一步发展
时期。第一次世界大战爆发后，帝国主义列强忙于战争，放松了对殖民地的经济侵略，同时
又需要大量的粮食和工业品；加之农村两极分化，一部分农民破产，流入城市成为廉价劳动
力。这些都促进了黑龙江地区以粮油加工为主的民族工业的发展。
近代工厂分布范围逐渐从中心城市扩展到邻近县镇。工厂数量从1912年的49家，猛增到
1914年的142家，职工人数达到9236人。据16个县的调查，已有轻工业、手工业作坊260家，
职工2576人，其中制油业503人、烧酒业806人、砖瓦业132人、五金业237人、其它企业962人
。1914年，在哈尔滨新开了两座啤酒厂和5家酱油厂。随后，在齐齐哈尔、安达、呼兰、阿城
、一面坡先后建立起制糖、火柴、酿酒、肥皂等工厂。
在此期间，一批带有资本主义性质的农牧垦殖公司出现了。1915年，创办了呼玛三大公
司，不仅雇工进行麦场生产，还在制粉厂加工面粉。绥滨还有五大火犁公司等。林业资源也
得到开采。据1924年不完全统计，仅呼兰、通肯河流域的8个县就有10多个森林采伐公司，招
聘砍伐木材把头近百人，伐木工人有几千人。
1915～1919年间，宁安、牡丹江、尚志等地各建起1家机器制油厂，1919年，双城一地建
有5家油坊。1920年时，哈尔滨机器制粉厂已发展到21家，北满其它地方有12家；哈尔滨有棉
纺织厂5家，针织厂60余家。随后，在齐齐哈尔、安达、呼兰、阿城、一面坡等地建起了纺织
厂。1921年，哈尔滨有民族资本机器制油厂35家、外国油厂4家。是年，哈尔滨及傅家甸各工
场（厂）已有工人2．5万人。据对哈尔滨9个行业的1．2万名工人按年龄统计，17岁及以下童
工占总数的3．6%，18～35岁青年占94．5%，36～44岁占1．2%，45岁以上仅占0．7%，平均年
龄为25．5岁。第一次世界大战结束后，制粉业和制油业迅速发展起来。1927年，北满21个城
镇共有面粉厂53家，在阿城、双城、呼兰、宁安、富锦、依兰、安达、绥化等县均设有面粉
厂，共有147家油坊。一些规模大、设备新的针织厂在哈尔滨也建立起来了，如良有针织厂、
同记工厂针织部等。
在轻工业发展的同时，机械修理业和其它行业也有所发展。黑龙江修械所在民国时改称
为黑龙江省修械厂，员工近70人，工人最多时达到500人；哈尔滨铁路工厂生产工人也达200
0多人。1913～1919年，中国商人在哈尔滨、讷河、克山等地办起了116家私人铁工厂，1930
年已达121家。在该时期建起的民族资本电厂约有34家。齐齐哈尔广信电灯厂职工从1911年的
35人增加到1928年的141人。
1929年，黑龙江地区轻工业已发展为多种行业，有面粉厂242家、火柴厂2家、造纸厂7家
、酱油厂11家、制糖厂7家、制油厂143家、毛织厂47家、肥皂制造厂3家、皮革厂64家、木材
厂177家、印刷厂47家、酿酒厂95家、棉织厂11家、染色厂80家、窑业86家、石灰业1家，总
计984家。在黑龙江西部地区，毛棉纺织、铁工、车辆、印刷、制油、造纸、窑业、制革、酿
造、粮米加工、制粮、木材各业工人共有8816人。哈尔滨民族工业厂家职工人数约为6000人
（缺31个工厂职工数）。哈尔滨市（不包括滨江县所属之道外）规模较大的工业企业有职工
4578人，其中由中国人经营的企业有2289人，俄国人经营企业2000人，日本人经营企业289人
；成年男子3508人，女工和童工1070人。民国以前齐齐哈尔无产业工人，1931年产业工人数
达2741名。
二、商业人口就业
中东铁路通车后，外商接踵来到黑龙江地区，除少数散布于中东路沿线及各商埠外，大
多数集中于哈尔滨。1921年，哈尔滨有外商1335户。1930年，外商已达1809户，其中俄商13
36户、日商247户、英商18户、法商6户、德商25户、美商33户、其他外商144户。外国人在哈
尔滨还设有60余家银行。
黑龙江地区民族商业在与外商角逐中也艰难地得到发展。商业店铺逐渐增多，从业人员
增加，经营范围扩大，门类也较为齐全，有买卖业、杂货业、银行业、信托业、饮食服务业
等。1913年，佳木斯有商店42家。1916年，依兰有商户（包括工业与手工业）210多户，5年
后，达到700户。1927年，哈尔滨有民族商户965家，约占总商户数的41．9%。当年，哈尔滨
及傅家甸共有中、外大小商店雇员1．5万人；齐齐哈尔全城商业有64个行业，1086户，职工
14573人；依兰商户有700户。1927年，哈尔滨就业人口有2．5万人，其中男性19272人，占7
7．76%；女性5511人，占22．24%。1930年，哈尔滨有民族商户7600余家，雇佣职工1．4万人
；依兰商户发展到900户。1931年，佳木斯有商户260家，就业人员有2312人；鸡西梨树镇的
商铺和商贩已达到112户，就业人员有2000余人。
民国初期，齐齐哈尔人口的职业构成，主要是以小商贩、小手工业者、农民及打零工的
劳动者占大多数。
据《黑龙江省第二次统计报告》记载资料算得，1914年（民国3年），黑龙江西部地区各
县有职业人口119．5万人，其中官吏756人，占0．06%；公吏866人，占0．07%；教员877人，
占0．07%；生徒2．9万人，占2．43%；僧侣1492人，占0．12%；律师6人；记者2人；医生25
99人，占0．22%；农业88．2万人，占7384%；矿业424人，占004%；商业8．6万人，占7．14
%；工业6．5万人，占543%；渔业4347人，占0．36%；杂业4．8万人，占404%；劳力7．2万人
，占604%；娼妓1184人，占0．1%。
1931年，在《东北统计年鉴》资料中，除因滨江、宝清、虎林、珠河、饶河、青冈、克
东、德都、富裕、奇克等县未报数据外，黑龙江地区各县政府汇总上报在业人口为364．8万
人，其中农业者为268．5万人，占各业人口的7360%；工业者为24．5万人，占6．7%；商工者
28．3万人，占7．76%；学界34．9万人，占9．55%；军界为6．2万人，占169%；政界为2．5
万人，占0.69%。
