黑龙江省计划生育政策，是依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法 》 以及其它有关法律、法规，结合本省实际情况制定并逐步完善的。
　　　　1949年中华人民共和国成立之初，黑龙江地区人口发展尚处于盲目增长状态。50年代， 是黑龙江省节制生育工作的起步时期。1957年8月成立黑龙江省节制生育委员会时，党和政府 既讲了节制生育，也讲了计划生育，但基本精神和要求还是节制生育。因而，黑龙江省同其 它省份一样，尚未全面实行计划生育，即处于计划生育舆论准备阶段。
　　　　60年代，为黑龙 江省推行计划生育阶段。1963年4月1日，中共黑龙江省委、省人民委员会发出了《贯彻〈中 共中央、国务院关于认真提倡计划生育的指示〉的通知》，决定在全省特别是城市开展计划 生育。1963年9月，省人民委员会制定并颁发了《黑龙江省关于提倡晚婚和计划生育的几项规 定（试行草案）》，同年12月，又制定出几项补充规定，明确了计划生育工作的总体要求。 1966年2月，省计划生育委员会针对各地计划生育工作开展不平衡，尤其是农村进展缓慢的状 况，在给省委的报告中提出“必须在抓好城市计划生育工作的同时，以抓好农村为重点，把 农村计划生育工作尽快开展起来。”1967年2月13日，黑龙江省革命委员会发出《关于在文化 大革命中加强计划生育工作》的指示，但由于受“文化大革命”的冲击，未能得到贯彻落实 。
　　　　70年代初期，国务院总理周恩来多次强调计划生育工作不能放松。为了响应国家的号召 ，贯彻国家对计划生育提出的“晚、稀、少”的政策，黑龙江省从本省实际情况出发，从19 73年至1979年间，相继出台了《黑龙江省提倡晚婚和实行计划生育的几项规定（试行草案） 》、《黑龙江省计划生育暂行规定》、《关于〈独生子女证〉发放范围和办法的通知》以及 《关于认真贯彻执行省革命委员会颁发的〈黑龙江省计划生育暂行规定〉的通知》等规定。 70年代是全省计划生育工作的发展时期，人口增长得到了有效控制。
　　　　80年代，全省计划生育工作有了新的发展。1982年，中共中央、国务院发出加强计划生 育工作指示后，黑龙江省多次修订并完善了计划生育政策。1983年2月23日，省委、省政府颁 发了《黑龙江省计划生育若干规定》，全省计划生育工作迈入了全面发展的阶段。中共中央 〔1984〕7号文件下发后，省委、省政府根据中共中央文件精神颁发了《〈黑龙江省计划生育 若干规定〉的补充规定》，使计划生育政策日趋完善。1985年，为把计划生育政策建立在合 情合理、群众拥护、干部好做工作的基础上，又根据中央关于照顾农村独女户生2胎的指示精 神，在全省8个地、市，11个县（市）对108万人进行了人口发展和生育状况调查，并在黑河 市和富裕县进行试点，取得经验后，便在全省推广试点经验，使全省计划生育政策进一步完 善。