黑龙江省在实行计划生育过程中，制定了与婚育政策、技术政策相配套的奖惩政策。
　　　　一、奖励
　　　　（一）对晚婚、晚育者奖励
　　　　黑龙江省对实行晚婚、晚育的青年夫妇，在住房、补助、医疗、产假等方面给予照顾。
　　　　1963年，黑龙江省委、省人委在《批转省计划生育委员会关于目前我省计划生育工作开 展情况和今后意见的报告》中提出，为了树立晚婚风气，各方面应给予支持，在解决新婚夫 妇住房时，应优先照顾推迟结婚年龄的青年男女。为了有利于提倡晚婚和计划生育，对生活 困难职工的补助，应按照1963年6月16日国务院批转劳动部、财政部、全国总工会《关于职工 生活困难补助的情况和今后意见的报告》执行；对结婚、生育棉布和絮棉的补助，应暂按照 1963年11月28日省商业厅《关于结婚、生育补助棉布和絮棉规定的通知》执行。
　　　　1973年，黑龙江省革命委员会在《关于印发〈黑龙江省提倡晚婚和实行计划生育的几项 规定〉（试行草案）的通知》中规定，对响应晚婚号召的男女青年，给予大力支持和表扬， 并适当解决住房问题。各地托儿组织办理入托手续和医疗保健部门治病用药，应优先照顾晚 婚和生两个孩子的女职工。1979年，《黑龙江省计划生育暂行规定》指出，各部门在提干、 评工资、晋级和培养党、团积极分子时，应把响应党的实行晚婚和计划生育号召作为考核内 容之一。在开展社会主义劳动竞赛评比时，在同等条件下，应优先评选坚持晚婚和实行计划 生育者。
　　　　1983年，《黑龙江省计划生育若干规定》对男女双方均达到晚婚年龄而结婚的初婚青年 ，由双方所在单位给予支持和奖励，延长婚假两周。实行晚育又报名领取独生子女证的女职 工，经本人申请，单位批准，适当延长产假，但产假最长不得超过半年。产假期间工资照发 ，不影响其调资、晋级。
　　　　（二）对终身只生1个孩子的夫妇奖励
　　　　黑龙江省对终身只生1个孩子的夫妇给予表扬和奖励。
　　　　1．颁发《独生子女证》
　　　　1979年，黑龙江省计划生育办公室在《关于〈独生子女证〉发放范围和办法的通知》中 进一步规定，县和城市的区计划生育办公室为发证单位。《独生子女证》由省统一编制并加 盖县或区的计划生育办公室公章后生效。驻在各县、区的中直、省直、地市直机关、团体、 企事业单位和部队、农场、林业、铁路、煤矿等系统，均由县或区计划生育部门发放《独生 子女证》。领取《独生子女证》后，家庭发生变化时由夫妇所在单位和生产队收回《独生子 女证》，并退交县、区计划生育办公室。
　　　　黑龙江省计划生育办公室在关于《独生子女证》发放范围和办法的通知中规定，对有生 育能力的夫妇，自愿生1个孩子，已采取了可靠节育措施，保证不再生育者发给《独生子女证 》，并发给儿童抚育费奖金。在发证范围中规定：（1）下列人员可以申请领取《独生子女证 》，并凭证领取儿童抚育费奖金。①有生育能力的夫妇自愿只生1个孩子，并采取了节育措施 ，包括因骨盆狭窄而剖腹产、宫外孕、习惯性流产、身体患严重疾病等原因，保证不再生育 者。②有生育能力的夫妇，原有两个或两个以上孩子，孩子死亡后只剩1个，保证不再生育者 。③患不孕症的夫妇抱养或过继1个孩子或恢复了生育能力，怀孕做了人工流产或生育后孩子 死亡，保证不再生育者。④《规定》下达前的再婚夫妇，双方原各有1个孩子，其中1方离婚 后孩子没有带来（指判给他方，不包括离婚后将孩子送给别人或交别人代养的），再婚后没 有生育并保证不再生育者。⑤《规定》下达前离婚、丧偶的育龄夫妇未再婚，只有1个孩子并 且孩子年龄在14周岁以下者。⑥早婚早育只有1个孩子，经过教育处理，采取了可靠节育措施 保证不再生育，夫妇均已达到晚婚年龄者。（2）下列人员可以申请领取《独生子女证》，但 不发给儿童抚育费奖金。①虽有生育能力，夫妇只生1个孩子，并采取了可靠节育措施保证不 再生育，但孩子已超过14周岁，所在单位可酌情发给1次性奖金。②《规定》下达前夫妇没有 生育能力，抱养或过继1个孩子的。③只生育1个孩子后，因夫妇患有生殖器疾病不能再生育 的。（3）下列人员不能领取《独生子女证》，也不发给抚育费奖金，不享受独生子女待遇。 ①第一胎是双胞胎或多胞胎的。②夫妇离婚前生两个孩子各带1个的。③已有两个孩子送给或 过继给别人1个，身边只有1个孩子的。④夫妇双方或一方为再婚，婚前已有1个孩子，不论是 否与孩子同居，再生1个孩子的。⑤《规定》下达后抱养或过继1个孩子的。
　　　　2．凭《独生子女证》享受下列待遇
　　　　（1）领取独生子女保健费或工分。《黑龙江省计划生育暂行规定》要求：全民所有制和 集体所有制单位的职工，每年年终发给儿童抚育费奖金30至40元，农村社员奖励工分300至4 00分。发给时间从领取独生子女证时起到孩子满14周岁止。1979年，在《哈尔滨市计划生育 暂行规定》中规定：对夫妇终身只生1个孩子的，要给予奖励。凡有生育能力的夫妇，现有1 个孩子决心不再生育的，经过单位核实后，由男方单位（如男方无固定职业，则由女方单位 ）每年年终发给儿童保健奖励40到60元。郊区社员奖励，可参照城市职工标准执行。发给时 间从夫妇双方决心不再生育的当年开始至孩子满14周岁止。1983年，《黑龙江省计划生育若 干规定》中还指出，报名领取独生子女证的夫妇，从领证之日起，城镇每月发给儿童保健费 5元，至独生子女14周岁止。父母双方单位各发2元5角，一方没有工作的，由有工作的一方发 给5元。农村根据生产队收入情况每月发给儿童保健费4至5元，可在秋收分配时一次发给（贫 困队由国家补助50%）。1985年，在《关于下达1984年度农村困难地区独生子女保健费的通知 》中规定：1984年独生子女保健费均为一次性补助，列1985年地方预算的“计划生育事业费 ”科目。要求基层发放时，采用现金形式发给独生子女家庭，不得以任何理由克扣或抵还欠 （借）款。对市、县应负担部分的资金，各市、县要积极筹备，做好困难地区独生子女保健 费的发放和管理工作。
　　　　（2）领取退休金、养老金，实行社会保险。对有生育能力的夫妇终身只生一个孩子的， 年老退休时，男女职工按退休条例规定加发退休金5%（按100%发退休金的不另增加）。农村 社员年老、丧失劳动能力时，除按当地有关规定予以照顾外，每月补助生活费3至5元。黑龙 江省公安厅、省商业局、省劳动局、省卫生局、省计划生育办公室在《关于认真贯彻执行省 革命委员会颁发的〈黑龙江省计划生育暂行规定〉的通知》中又补充规定，对有生育能力而 终身只生1个孩子的全民所有制男女职工在年老退休时，除按国家规定应领的退休费外，加发 本人标准工资5%的退休费，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。1983年，《 黑龙江省计划生育若干规定》中规定，独生子女的父母是职工的，年老退休时，凭独生子女 证各加发5%的退休金。独生子女死亡后没有再生育，或有生育能力而采取措施终身不育者， 年老退休时，可加发10%的退休金。
　　　　（3）其他待遇。一是加强对独生子女予以优待。1979年规定，对有生育能力的夫妇，自 愿生1个孩子，已采取了可靠节育措施，保证不再生育者，按国家计划招工和招考学生时，在 同等条件下，优先照顾独生子女。农村在选派社员参加工、副业生产及招工时，在同等条件 下，优先照顾计划生育好的社员。城市住房分配和农村建房所需住宅基地、材料、劳力，在 同等条件下，应优先照顾独生子女和实行晚婚的家庭。1个孩子和多子女的家庭住宅面积应该 相同，还规定孩子多不能做为增加居住面积和住宅基地的条件。对农村只生1个孩子就落实了 可靠节育措施，保证不再生育的，其小孩口粮按成人基本口粮定量分配。为了培养好后代， 确保生育少、养得好，促进计划生育工作顺利开展，对实行晚婚并只生1个孩子的，婴儿可凭 《独生子女光荣证》优先入托、入园。各级医疗、妇幼保健、卫生部门可凭《独生子女光荣 证》给独生子女优先医疗、用药、防病、住院治疗等照顾。儿童医院和县以上的综合医院儿 科应单设“独生子女门诊”，配备有经验的医生出应诊。1979年，在《哈尔滨市计划生育暂 行规定》中规定：城市分配住房和郊区分配住宅基地，对只生1个孩子的家庭一律按两个子女 标准分配。城市分配住房时，凡1974年4月1日以来超胎生育的子女，均不计算在分房人口之 内；对终身只生1个孩子的，在同等条件下，要优先按两个子女标准分配住房。郊区社员，在 1974年4月1日以来超胎生育的子女一律不再增加住宅基地和自留地；对终身只生1个孩子的社 员家庭，按两个孩子标准分配住宅基地和自留地。1983年，在《黑龙江省计划生育若干规定 》中对实行晚育又报名领取独生子女证的女职工，在分配住房、自留地、自留山时，独生子 女按两人计算。农村独生子女按成人分口粮。独生子女在入托、入学、就医、招工、安排固 定工、副业活计等方面，在同等条件下给予优先照顾。独生子女的父母是社员的，在年老丧 失劳动能力无人赡养时，由生产队给予“五保户”待遇。
　　　　减免节育手术及其他费用。1963年9月28日，在制定的《黑龙江省提倡晚婚和计划生育的 几项规定（试行草案）》中规定：凡享受公费医疗和劳保待遇的男女职工，施行放置节育环 、人工流产和绝育手术时，其诊疗费和手术费由公费医疗费或企业医药费内报销。凡没有享 受公费医疗和劳保待遇的群众，施行放置节育环、人工流产和绝育手术时，减收手术费。如 经济上确有困难的，其所需诊疗、手术、住院费等，经街道、公社批准，由民政部门给予补 助。
　　　　1964年，黑龙江省人民委员会批转了省计划生育委员会、卫生厅、财政厅、民政厅《关 于计划生育工作经费开支的实施细则》，规定了落实计划生育节育措施的各种费用开支。（ 1）国家机关、企业、事业单位、党派、团体工作人员和企业职工家庭施行男、女节育手术， 所需挂号费、检查费（包括术后检查）、化验费、医药费、透视费、住院费和手术费（包括 术前准备），国家机关、事业单位、党派、团体等享受公费医疗待遇的人员，按原来医药费 领报关系，在公费医疗经费或本单位经费中开支；企业职工及正式职工供养的直系亲属，在 企业医药卫生补助费中开支。军队中的官兵、职员、工人和随军家属等的上述费用，在国防 费中开支。（2）社会救济的困难户，施行节育手术所需路费、伙食费，经人民公社批准，由 民政部门给予补助。（3）医疗保健机构对职工、群众施行节育手术免收的各项费用，实行内 部转帐的办法。享受公费医疗待遇人员和企业职工及企业正式职工供养的直系亲属，按原来 医药费领报关系和企业记帐关系，分别向有关单位结算；对群众免收的费用，医疗单位应详 留清单（如姓名、职业、住址、术别、金额等），按月到卫生局（科）结算。
　　　　1973年8月13日，黑龙江省革命委员会重新修订了《黑龙江省关于提倡晚婚和实行计划生 育的几项规定（试行草案）》，对落实节育措施及节育手术并发症的有关待遇问题作出了详 细规定：（1）凡施行结扎输卵管、输精管、放取节育环、人工流产手术时，所需费用一律免 收。享受公费医疗待遇的职工在公费医疗费中开支；享受劳动保险待遇的企业职工及其家属 ，均在企业医疗卫生补助费或本单位经费中开支；军队的军人、职工、工人和随军家属，在 国防医疗费中开支；除以上各类人员外的城乡居民，由计划生育经费中开支。（2）社会救济 的困难户，施行节育手术所需路费、伙食费，由人民公社上报民政部门给予补助。（3）做节 育手术引起并发症或发生事故，其医疗费，凡属享受公费医疗待遇的人员，均按公费医疗处 理；企业职工及其正式职工所供养的直系亲属，在企业医疗卫生补助费中开支；城乡居民群 众，在计划生育经费中开支。
　　　　1978年2月27日，黑龙江省计划生育委员会、省财政局、省卫生局在《关于转发国务院计 划生育领导小组、财政部、卫生部〈关于计划生育事业费开支范围的规定和加强财务管理的 意见〉的通知》中根据我省的具体情况，对落实节育措施的费用、待遇等问题做了如下补充 规定：（1）集体所有制企业（包括街道办的“五七”厂、家属工厂）的职工、临时工、合同 工、季节工及其供养的直系亲属施行节育手术的费用，按现行劳保待遇规定执行，享受劳保 待遇的由企业开支，不享受劳保待遇的在计划生育事业费中开支。（2）城镇居民、农村社员 因做计划生育手术造成的疾病，经县以上节育手术技术指导小组鉴定确认后，其治疗费由计 划生育事业费中开支。（3）跨市、县、旗做节育手术的费用，社会、居民由手术所在地给予 报销，职工回原单位报销。1979年，在《黑龙江省计划生育暂行规定》中规定：凡施行节育 手术者，其手术所需费用一律免收。享受公费医疗待遇的职工，在公费医疗费内开支；享受 劳保医疗的企业职工及其家属，在劳保医疗费中开支；军队的军人、职工和随军家属，在国 防医疗费中开支；临时工、合同工、季节工由雇用单位负责开支；除上述各类人员外，城市 无业居民和农村社员施行节育手术的费用，由计划生育经费中开支。经县和县以上计划生育 技术指导组鉴定，确因节育手术引起的事故和并发症者，各级医疗机构应积极给予治疗。企 业、事业、行政和集体单位人员（包括临时工、合同工、季节工等），要经单位批准才能去 上级医院会诊治疗。其路费、宿费，按县和县以上计划生育指导组的证明材料，由所在单位 和生产队给予报销。
　　　　1983年，《黑龙江省计划生育若干规定》进一步完善了对落实节育措施者的相应待遇， 凡施行节育手术者，所需挂号、检查、化验、住院、治疗等全部费用和因节育手术引起的事 故、并发症的全部医疗费，对个人免收。经县计划生育技术指导组鉴定，确因节育手术引起 的医疗事故，全民所有制职工按照公伤处理，集体所有制职工和农村社员由单位和社、队给 予适当照顾。
　　　　给予一定的假期优待。1963年9月28日制定的《黑龙江省提倡晚婚和计划生育的几项规定 》中规定：在女职工施行放置节育环、人工流产和男女职工施行绝育手术的，均按公假待遇 ，假期由医院确定。社员施行放置节育环、人工流产和绝育手术的，应根据医院确定的假期 ，向生产队请假，生产队在安排劳动时要给以适当照顾。凡男女职工施行节育、绝育手术， 经医生证明，放置节育环可准予休假3天，人工流产可准予休假14天，非产后输卵管结扎手术 和人工流产兼作输卵管结扎手术可准予休假20天，结扎输精管可按照不同工种与劳动强度休 假3—天。休息期间，工资照发。1973年8月13日，黑龙江省革委员会在《黑龙江省关于提倡 晚婚和实行计划生育的几项规定（试行草案）》中规定：机关、企事业单位的男女职工（包 括临时工、集体所有制企业单位和街道办的“五七”工厂的职工），在施行节育手术规定的 休息期内，按公假待遇，工资照发。具体假期，按1973年卫生部关于《各种节育手术后假期 的建议》执行。即输精管结扎休息7天，放置节育环休息2天，重体力劳动者在上环后一周内 不做重劳动，取节育环，当日休息1天，人工流产休息14天，同时结扎输卵管休息1个月，单 纯结扎输卵管休息21天，产后续扎输卵管按产假另加7天。上述规定，如遇特殊情况，由医师 决定。农村人民公社参加集体劳动的社员做节育手术的假期待遇，依此规定，按季节标准分 ，给予记工分。女方做节育手术，需要男方照顾的，可酌情给3至5天护理假，职工工资照发 ，农村社员需经大队革委会批准，酌情记3至5天工分。1979年《黑龙江省计划生育暂行规定 》对落实节育措施做了如下优待规定：施行节育手术者，经医生证明，分别给予以下假期： （1）放置节育环，自手术日起休息2天，重体力劳动者，在术后一周内不做重劳动；（2）取 节育环，当日休息1天；（3）输精管结扎休息7天；（4）单纯输卵管结扎休息21天；（5）人 工流产休息14天；（6）人工流产同时放置节育环休息16天；（7）人工流产同时结扎输卵管 休息30天；（8）妊娠中期引产休息30天；（9）妊娠中期引产同时结扎输卵管休息51天；（ 10）产后结扎输卵管，按产假另加21天。上述规定如遇特殊情况，需延长休息时间时，由医 生决定。1983年，在《黑龙江省计划生育若干规定》中规定，实行计划生育手术者，凭医疗 单位证明，分别给予以下假期：（1）放置节育环，自手术日起休息2天，重体力劳动者，在 术后一周内不做重劳动；（2）正常取节育环，当日休息1天；（3）输精管结扎休息7天；（ 4）单纯输卵管结扎休息21天；（5）人工流产休息14天；（6）人工流产同时放置节育环休息 16天；（7）人工流产同时结扎输卵管休息30天；（8）妊娠中期引产休息30天；（9）妊娠中 期引产同时结扎输卵管休息51天；（10）产后结扎输卵管，按产假另加21天。上述规定如遇 特殊情况需延长休息时，可参照医疗单位意见适当延长。休假期间工资照发。
　　　　假期内工资、工分及其它待遇。1973年8月13日，省革命委员会在《黑龙江省关于提倡晚 婚和实行计划生育的几项规定（试行草案）》中规定：（1）凡做人工流产和输卵管结扎手术 者，对吃国家供应粮的城乡非农业人口，凭医疗单位的诊断书，于手术当月在本人口粮定量 内，除按当地正常的细粮供应标准供应外，另照顾细粮10斤，补助食油1斤，鸡蛋5斤（或肉 2斤）。对吃自产粮和国家供应食油的农村社员，凭医疗单位诊断书，于当日补助食油半斤， 细粮由生产队自行调剂。（2）职工做节育手术引起并发症，但不构成事故者，在治疗或疗养 期的工资待遇，按照病假期间的工资待遇执行，如有困难，可根据实际情况，经职工群众讨 论，从单位福利费中酌情给予困难补助；已构成事故者，按照因公负伤期间的工资待遇执行 。（3）城乡居民群众由于做节育手术引起并发症或发生事故，致使生活困难者，家居农村的 应从其所属大队生产队的公益金中酌情给予补助，如在公益金中开支有困难时，可申请民政 部门从社会救济款中酌情给予救济。家居城镇的按一般社会救济户的标准，由职工所在单位 或民政部门从社会救济费中给予临时或定期救济。1979年，《黑龙江省计划生育暂行规定》 规定：（1）接受计划生育手术者，在规定休息期间属国家和集体单位职工的，其工资照发。 临时工、季节工、合同工休息期间，其工资由雇用单位发给；农村参加劳动的社员，休息期 间由所在生产队按季节标准工分照记。不影响全勤评奖。（2）对实行计划生育而引起结扎或 人工流产的，给予适当的营养补助（非法同居者除外）。补助费由职工、社员所在单位（队 ）支付。（3）经县和县以上计划生育技术指导组鉴定，确因节育手术引起并发症，不能坚持 工作者，治疗期间工资照发，工分照记；对虽构不成事故，但已造成终身残疾，丧失劳动能 力者，工资由所在单位照发，到退休时为止；构成事故的按公伤待遇。农村常年参加劳动的 社员，由于节育手术并发症或事故造成丧失劳动能力者，按同性别的中等劳力标准记取工分 或按五保户给予本人待遇。（4）凡做人工流产和输卵管结扎手术者，对吃国家供应粮的城乡 非农业人口，凭医疗单位的诊断书，于手术当月在本人口粮定量内，除按当地正常的细粮供 应标准供应外，另照顾细粮10斤，补助食油1斤，鸡蛋5斤（或肉2斤）；对吃自产粮的农村社 员，凭医疗单位诊断书，由生产队自行调剂细粮和食油。1983年，在《黑龙江省计划生育若 干规定》中规定：女方做人工流产和结扎手术，所在单位在福利费中适当给予营养补助，最 高不超过千元，并给男方护理假3～7天，特殊情况可参照医生意见适当延长假期。护理期间 工资照发，工分照记或给其他形式的补贴。凡做人工流产和输卵管结扎手术者，凭医疗单位 诊断书，在当月本人口粮定量内照顾细粮10斤（吃自产粮的由生产队调剂），补助食油1斤， 鸡蛋5斤。
　　　　（三）对计划生育先进单位或个人的奖励
　　　　对在计划生育工作中涌现出来的先进单位和个人的奖励，也在《黑龙江省提倡晚婚和计 划生育的几项规定（试行草案）》中作了明确规定：对在开展计划生育的宣传教育、技术指 导、药品供应和科学研究方面有显著成绩的个人和单位给以奖励。市、县每半年进行一次奖 励，省每年进行一次奖励。1963年，中共黑龙江省委、省人委在《批转省计划生育委员会关 于目前我省计划生育工作开展情况和今后意见的报告》中规定：动员医疗、妇幼保健机构和 个人开业的助产士，积极开展计划生育的宣传和技术指导，成绩显著者，卫生部门应给予奖 励，必要时还可用卫生事业费给予适当补助。1979年，在《黑龙江省计划生育暂行规定》中 规定：对认真推行晚婚、计划生育工作成绩显著的单位和从事计划生育工作的干部、科学技 术人员、赤脚医生、积极分子，授予计划生育先进集体、先进个人的光荣称号，并给予物质 奖励。对万例节育手术无事故的医务人员及单位，给予表扬和物资奖励或颁发奖金。
　　　　二、限制与惩处
　　　　黑龙江省在实行计划生育过程中，对非婚生育、早婚生育者、计划外生育者，对违反计 划生育政策与破坏计划生育者，制定了必要的限制及惩处规定。
　　　　（一）对非婚生育、早婚生育者惩处
　　　　在《黑龙江省提倡晚婚和计划生育的几项规定（试行草案）》中规定：对不按婚姻法年 龄结婚和未经登记而私自结婚的，除给以批评教育外，法律上不予承认，不供给结婚供应物 品。1973年，黑龙江省革命委员会在《关于印发〈黑龙江省提倡晚婚和实行计划生育的几项 规定（试行草案）〉的通知》中规定：严格结婚登记手续。对于未登记而私自结婚的，应视 为非法，法律上不予承认。1979年，《黑龙江省计划生育暂行规定》规定：（1）招收学徒工 、练习生，一律不招收早婚青年，在学习和未转正期间不得早婚，经教育仍坚持早婚者，视 情节延长转正期，直至令其退工。（2）严格履行结婚登记手续。对违背婚姻法和非法同居的 ，经教育不改者，罚男、女双方各50元。凡非婚生育者，从生育之日起，到取得结婚证书期 间，分别对男、女双方征收子女费，职工每月扣除10%的工资，社员每月扣除10%的劳动工分 ，作为本单位福利费和生产队公益金的收入。女职工非婚生育，不享受生育待遇，不发产假 工资。1979年，黑龙江省公安厅、省商业局、省劳动局、省卫生局、省计划生育办公室在《 黑龙江省计划生育暂行规定》的通知中规定：从1979年9月10日起，女职工非婚生育或计划外 生育时，不能按照劳动保险条例的规定享受生育待遇，在休息时间内不发给工资。所生子女 亦不得列为供养直系亲属，享受劳动保险待遇。1983年，在《黑龙江省计划生育若干规定》 中规定：非婚生育者，一次性罚款200元。同时每月征收计划外生育费5元，直至取得结婚证 书后一年止。
　　　　（二）对计划外生育者惩处
　　　　1979年，对计划外生育者采取了制约措施，即在《黑龙江省计划生育暂行规定》中规定 ：（1）征收多子女费。从子女出生之日起，连续征收14年，其父母是职工的，每月征收双方 10%的工资，其父母是农村社员的，每年征收双方10%的劳动工分。男女职工在双方工资中扣 除，农村社员在年终分配时扣除或分期扣还。征收的多子女费分别列为福利费、企业基金或 公益金收入。（2）计划外生育的孩子，其入托入园费用由自己负担，不得享受家属统筹医疗 、合作医疗和直系亲属劳保医疗待遇。（3）计划外怀孕的孕妇，妊娠反应、保胎及孕、产期 的医疗费、接生费和住院费，均由个人负担。产假休息期间不发产假工资、不记工分。（4） 因计划外生育而造成生活困难者，不给予困难补助。夫妻双方一年内不得参加评模。对不给 生育指标而生第2胎和第3胎以上者，征收多子女费（非婚生育除外），从1980年4月1日出生 的孩子起执行。1979年，省公安厅、商业局、劳动局、卫生局、计划生育办公室在《关于认 真贯彻执行省革委会颁发的〈黑龙江省计划生育暂行规定〉的通知》中对计划外生育者作出 如下规定：（1）凡出生婴儿落户，要持婴儿出生证、单位或街道办事处介绍信，到公关机关 办理户口登记手续。（2）城镇商业部门，应根据粮食部门的粮卡核实吃商品粮人口，发给定 量供应的工业品和副食品供应票证。从1979年9月10日起，对再生第3胎和第3胎以上的，在1 4周岁以前，除发给布票、棉花票外，其余票证均不发给。如有弄虚作假，骗取工业品、副食 品票证者，一经查出，要如数追回，并严肃处理。（3）从1979年9月10日起，女职工非婚生 育或计划外生育时，不能按照劳动保险条例的规定享受生育待遇。在休息期间（可参照产假 规定的时间）不发给工资。所生子女亦不得列为供养直系亲属享受劳动保险待遇。
　　　　80年代，为认真贯彻中央精神，对计划外生育2孩的进行了必要的限制。1983年，在《黑 龙江省计划生育若干规定》中规定：不按计划生育者，给予适当的经济限制和必要的党纪、 团纪或行政处分。（1）凡计划外生育3胎者，无论是职工、社员、居民，一律实行一次性罚 款，最低为1200元。被罚人与所在单位签订罚款合同书，按其情节限制在3年内分期缴完。双 职工由夫妇双方各交纳一半。同时，必须落实永久性的、安全的、有益于健康的节育措施。 （2）凡3胎以上（含3胎）生育者，在接受上述一次性罚款的同时，是职工的，降一级工资（ 双职工同时降双方工资），按干部、职工管理权限，由所在单位办理审批手续。临时工、季 节工、合同工、家属工由雇用单位减发一级工资，由生育者所在街道办事处监督执行；个体 户由街道办事处管理。农村社员，在孩子16周岁以内，不划给自留地、自留山。（3）因计划 外生育子女受经济惩罚造成生活困难者，不得享受困难补助，不发给救济款。（4）女职工计 划外生育，其妊娠、分娩、产褥期一切医疗费用自理，不享受公费医疗与产假待遇。1983年 ，在《关于省直机关、事业、企业单位托儿所、幼儿园收费标准和费用负担办法（试行）的 通知》中规定：计划外生育第2胎及2胎以上的，不分入托儿所或幼儿园，一律由个人负担托 费。该项措施效果良好，全省计划外2孩和多孩率自1983年起逐年下降，1983年分别为16．0 3%与6．05%，1984年为12．65%与3．29%，1985年为12．46%与1．34%。
　　　　（三）对违法违纪与破坏计划生育者惩处
　　　　1979年，在《黑龙江省计划生育暂行规定》中规定：对个别不实行晚婚、计划生育的共 产党员、共青团员、干部（特别是领导干部）、职工，要进行批评教育，视情节轻重给予纪 律、行政处分。受处分者，在一年内不得评模。对散布谣言、挑拨是非、打击诬陷计划生育 工作人员和积极分子以及非法取环等破坏计划生育的坏人，要严肃处理，造成严重后果的， 要严加惩处。对破坏计划生育的阶级敌人，要及时揭露，狠狠打击。1983年，在《黑龙江省 计划生育若干规定》中规定：对违反计划生育者3年不准评模、晋级、提拔、入党、入团，免 调1级工资。对不实行计划生育，并在群众中造成极坏影响者，要给予必要的党纪、团纪或行 政处分，直至开除。计划外生育者，已领取独生子女证的，要收回其独生子女证，返还所领 取的各项奖励费。对在人口统计中弄虚作假，瞒报、谎报出生、死亡人口的，要追究责任， 严重者给予党纪、团纪或行政处分。对开据假证件或非法取环、造谣惑众、打骂计划生育工 作人员的，要严肃处理。后果严重、触犯刑律的，要追究刑事责任。对破坏计划生育的坏人 ，要坚决予以打击。同年，在《黑龙江省计划生育统计工作实施办法》中规定：在统计中开 展考核评比活动，实行逐级奖惩制度。对于虚报、瞒报统计数字，对迟报、缺报、严重影响 上级统计任务的、对违反统计制度者，要酌情给予批评或行政处分、罚款；对自行或授意伪 造或篡改统计数字，手段恶劣、情节严重的，对坚持制度、如实反映情况的统计人员进行打 击、报复、陷害的，对泄露重要统计机密，情节严重的，由司法机关依法追究责任。